國家審計署署長李金華在老百姓的心中是一座山,“仁者樂山”之山。日前李金華在中國科學院“科學與人文論壇”上,又有振聾發聵的話語,讓人情不自盡地想起連續幾年的“審計風暴”。爰為之記,與讀者共勉。
“財政轉移游戲”——“中央轉移支付(解決地區困難的款項)有一半以上沒有納入地方的財政預算,完全脫離了人大的監督,有的還脫離了政府的監督。”老百姓破天荒地從政府官員的聲音中,了解到了“財政轉移游戲”的“規則”,竟然有如此嚴重的違規現象。
“無人搞得清楚”——“中央轉移支付中……大量是專項轉移支付,可現在到底有多少專項轉移支付和有多少項目,在中國,可能沒有一個人搞得清楚。這種轉移支付涉及面太廣,比如說農業資金,大概涉及十幾個部門,分工很細,無論是大項目還是小項目都由中央部門來審批。”“紅墻內外”一筆糊涂帳,“以其昏昏”何以“使人昭昭”!累了“官家人”,苦了“納稅人”。
“渠道滲水堪憂”——“有些中央轉移支付渠道很長,從中央部門一直流到一個村,水渠是要‘滲水’的,有時候水流到村里面就沒有了。”記者附言:其實,財政轉移過程的“蒸發”量,也是一個很驚人的數字。“誰解其中味”?看看有多少農業干部去以色列“取經滴灌”,答案也就浮一大白。“有多少資金能流到弱勢群體的手中呢”?惟有天知道。
“百分百的無奈”——“現在違法違規的問題很多,到哪個單位審計,說這個單位一點問題都沒有的幾乎找不到。違法違規主要是擠占挪用,或違反科學進行決策,造成損失浪費,還有一些就是不按照規定程序去處理履行政府的職責,貪污腐敗、經濟犯案率比較高。”百分之百的違法違規率,讓人想起朱總理“會計不要做假帳”的殷切希望。“上邪下難正,眾枉不可矯”。“法不謫眾”真的成了“真理”。
“潛規則顯規則”——“很多問題是有法有規定的,但在這個情況下就出現了上有政策,下有對策;一旦這種弄虛作假得不到懲罰,就形成了‘潛規則’,因此很多違法違規問題迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的時候,就形成了法不責眾。今后除嚴肅法規外,也要注意很多法律政策要更加符合市場經濟規律。”潛規則PK顯規則,前者勝,國人之哀也。
“公雞多不下蛋”——“目前財政有監察專員,發改委有稽查特派員,審計、銀監會、保監會、證監會,還有其他各種專項監督很多,人多部門多,造成重復監督重復檢查。一些企業或者金融機構叫苦不迭”,“龍多不治水,誰都能檢查,誰都不負責任。”民諺云“公雞多了不下蛋”。“屋漏在下,止之在上”。可悲的是前幾年減去的冗員大有“還鄉”之勢。
“雙廉高效政府”——“現在很多問題的解決需要轉變政府職能,不僅要建立一個‘廉潔的政府’,還要建立一個‘廉價的政府’,政府的成本太高,就是再廉潔也是浪費了納稅人的錢。”“雙廉”不易,“高效”更難,但非此不能“執政為民”,且有“亡黨”之虞。
“路曼曼其修遠”——“改革有些問題要喊3年至5年,可能才有回應。比如部門細化預算,審計機關提了5年,最后得到了全國人大、國務院和有關部門的采納。雖然明知規范財政轉移支付目前很難做到,但是我們也準備喊5年,甚至喊8年,要一直喊到大家都重視,有關部門共同解決它,目的就達到了。” 李金華的“吶喊”,讓人心慟;然而更讓人在痛楚中清醒。“改革尚未成功”,“路曼曼其修遠兮”,“同志尚須努力”,祈盼李署長盡快選好“接班人”,方能“將革命進行到底”!
中華民族自古以來就多有敢于直言“為民請命”的人。“動觸時忌”的龔自珍,“置禍福榮辱度外”的林則徐……乃至“武死戰,文死諫”敢上“萬言書”的彭德懷,他們的人格力量彪炳千古。在李金華身上,體現了“民為貴,天下為公”的民本思想,發揚了“愛國如饑渴”的民族精神,看到了“執政為民”的政治抱負。我們目下的當務之急就是要在深化改革中建立“雙廉”和“高效”的政府。用魯迅先生的話說,“茍有阻礙這前途者,無論是古是今,是人是鬼,是《三墳》《五典》,百宋千元,天球河圖,金人玉佛,祖傳丸散,秘制膏丹,全部踏倒他。”惟其如是,才能把“踐行社會主義榮辱觀”落到實處。