施善與教化：中國古代慈幼恤孤史述論

[摘要]先秦的民本思想、儒家的仁德忠孝思想以及墨家的兼愛思想是中國古代慈幼恤孤制度發(fā)展演變的思想基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，中國古代較早地形成了以政府為主體，輔以家庭贍養(yǎng)、家族收養(yǎng)及私人捐助相結(jié)合的慈幼恤孤模式。施善與教化的相輔相依，推動(dòng)了中國古代慈幼恤孤事業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]慈幼恤孤制度；弱勢(shì)幼兒；發(fā)展演進(jìn)

中國實(shí)行慈幼恤孤政策，對(duì)弱勢(shì)幼兒進(jìn)行救助和保護(hù)，有著久遠(yuǎn)的歷史淵源，最早可上溯到春秋戰(zhàn)國時(shí)期。從先秦到明清，歷代封建王朝不同程度地對(duì)弱勢(shì)幼兒予以關(guān)注，實(shí)行“慈幼之政”。本文擬對(duì)鴉片戰(zhàn)爭以前中國慈幼恤孤制度的發(fā)展演進(jìn)歷史作一簡要回顧，以期對(duì)我們今天保護(hù)與教化弱勢(shì)幼兒有所參考和借鑒。

一、慈幼恤孤制度發(fā)展與演變的思想基礎(chǔ)

先秦的民本思想、儒家的仁德忠孝思想以及墨家的兼愛思想是中國古代慈幼恤孤制度發(fā)展演變的思想基礎(chǔ)。

“民本”即以民眾為根本，早在先秦前我國奴隸制社會(huì)就有了這種思想。當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者在總結(jié)前人執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步意識(shí)到廣大民眾對(duì)政權(quán)的鞏固、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，因此，積極關(guān)心民眾的疾苦，賑濟(jì)貧困階層，愛護(hù)老年人和缺乏生活自理能力的人。先秦的民本思想一直影響著秦以后的各朝統(tǒng)治者。

儒家思想的核心是“仁德”，它貫穿于儒家思想的各個(gè)層面。孔子畢生致力于仁義學(xué)說的宣講，他大力提倡仁者愛人，主張人與人之間應(yīng)該相愛，相互尊重，大人愛護(hù)小孩，年輕人尊重老年人。

墨子提出“兼愛無差”，他要求人人相愛，不分貴賤、貧富、等級(jí)，不加區(qū)別地去愛身邊的人，盡自己所能去幫助身邊的人，關(guān)心身邊的事。兼愛雖然沒有等級(jí)之分，但首先要從自己的親人開始，這樣也不會(huì)違背孝道。

二、中國古代慈幼恤孤制度的發(fā)展與演變歷程

(一)先秦時(shí)期：慈幼恤孤制度的萌芽期

《易經(jīng)》中的“蒙以養(yǎng)正”，《禮記·禮運(yùn)篇》的“幼有所長”“幼吾幼以及人之幼”，《周禮》中“慈幼”的論述，既是夏、商、周三個(gè)朝代致力于保護(hù)弱勢(shì)幼兒的反映，也是中國古代社會(huì)保護(hù)弱勢(shì)幼兒的最早理論。

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，諸侯列國極為重視慈幼工作，制定了很多幼兒保護(hù)和救助方面的政令。據(jù)《國語》記載，越王勾踐就曾制定條規(guī)，大力推行慈幼之政，百姓生二子者由國家賞賜財(cái)物，百姓生三男者為之雇請(qǐng)乳母，以期達(dá)到慈幼的目的。從現(xiàn)存資料來看，管仲的“九惠之教”可能是有關(guān)救助和保護(hù)幼兒的最早記載。所謂九惠之教，“一曰老老；二曰慈幼；三曰恤孤；四曰養(yǎng)疾；五曰合獨(dú)；六曰問病；七曰通窮；八曰振困；九曰接絕”。所謂慈幼者，凡國、都皆有掌幼，士民有子，子有幼弱不勝養(yǎng)為累者，有三幼者無婦征，四幼者盡家無征，五幼又予之葆，受二人之食，能事而后止。”由此可知，為了“慈幼”，國家在國、都設(shè)置了專門負(fù)責(zé)“掌幼”的機(jī)構(gòu)，對(duì)“士民”幼子多而無力撫養(yǎng)的家庭，給予救濟(jì)，內(nèi)容包括：如果有3個(gè)小孩，母親免除賦役；如果有4個(gè)小孩，全家免除賦役；如果有5個(gè)小孩，國家為其配備一個(gè)保姆，并提供兩個(gè)人的口糧，直到小孩能夠生活自理為止。

(二)秦漢時(shí)期：慈幼恤孤制度的發(fā)展期

到秦代，國家以法律的形式對(duì)幼兒進(jìn)行保護(hù)。《睡虎地秦墓竹簡》中記載：“善殺養(yǎng)子者法當(dāng)棄市”，且明確規(guī)定若子女發(fā)育不全或子女太多，父母不愿撫養(yǎng)而棄之，將受到法律的懲治。秦代法律還規(guī)定，老師若過度役使學(xué)生或鞭打?qū)W生，將受到一甲或二甲的處罰。由于當(dāng)時(shí)幼兒以吏為師，因此這些規(guī)定也適于幼兒。此外，由于秦代兵役、徭役繁重，百姓都不愿要男孩，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了“生男慎勿舉，生女哺用脯，君不見長城下，死人骸骨相撐拄”的現(xiàn)象。為此，秦代制定了一些相應(yīng)的鼓勵(lì)生育的措施。

兩漢時(shí)期，慈幼觀念深入人心。文帝、景帝都有“賞賜長老，收恤孤獨(dú)”之舉，通過賜粟、給帛等措施讓“老耆以壽終，幼孤得遂長”。漢武帝時(shí)，對(duì)孤獨(dú)幼童等特殊困難人群的慈善救助舉措也相當(dāng)多。東漢章帝規(guī)定，百姓有身孕者，應(yīng)免去勞役和三年的賦稅，并規(guī)定對(duì)這種懷孕的人要每人賞賜養(yǎng)胎谷三角斗，免去其丈夫的徭役和一年的賦稅，這些都寫入了當(dāng)時(shí)的法律。公元79年，章帝還下詔規(guī)定給無父母親屬、無人供養(yǎng)的嬰兒發(fā)放糧食。東漢明帝劉莊規(guī)定：“有司……恤幼孤……稱朕意焉。”

(三)魏晉南北朝時(shí)期：慈幼恤孤制度的繼承期

這一時(shí)期繼承了過去的遺風(fēng)，繼續(xù)實(shí)行慈幼恤孤政策。清代著名史學(xué)家趙翼在《廿二剳記》中記載：“可見漢魏以來，(慈幼)已成定制。”南北朝期間，對(duì)兒童犯罪從輕處罰，對(duì)孕婦犯罪采取緩刑。蕭梁始在建康設(shè)立贍老恤孤的孤獨(dú)園。“凡民有單老孤稚不能自存，主者郡縣咸加收養(yǎng)，贍給衣食，每令周足，以終其身。又于京師置孤獨(dú)園，孤幼有歸，華發(fā)不匱。若終年命，厚加料理。”孤獨(dú)園的設(shè)立，在中國弱勢(shì)兒童救助事業(yè)的發(fā)展過程中具有里程碑的意義，它直接下啟了唐宋的悲田養(yǎng)病坊、福田院。

(四)隋唐時(shí)期：慈幼恤孤制度的興盛時(shí)期

在隋唐時(shí)期，由寺院主持的福田院和悲田養(yǎng)病坊是當(dāng)時(shí)最重要的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)。唐代的悲田養(yǎng)病坊是古代第一個(gè)比較完備的專門矜孤恤貧、敬老養(yǎng)病的慈善機(jī)構(gòu)，從武周時(shí)期開始，在長安、洛陽及地方各道、州的佛寺中廣為設(shè)置。到唐玄宗開元年間，養(yǎng)病坊又有了新的發(fā)展。此后的百余年，悲田養(yǎng)病坊仍歸佛教主持經(jīng)營，并且獲得了前所未有的發(fā)展，直到唐武宗會(huì)昌廢佛，令僧尼還俗，沒收寺院財(cái)產(chǎn)，悲田養(yǎng)病坊才一度廢弛。不過，李德裕旋上疏奏請(qǐng)?jiān)蕮芤徊糠炙庐a(chǎn)給悲田坊，繼續(xù)救助各地的流浪孤兒。

(五)兩宋時(shí)期：慈幼恤孤制度的鼎盛期

北宋時(shí)期，一些家庭由于丁稅繁重，生活貧困，民間生子不舉的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為革除這種陋俗，仁者善士廣泛倡議拯救幼嬰，宋政府亦設(shè)立了專門的收養(yǎng)機(jī)構(gòu)——舉子倉、慈幼局和嬰兒局等。在專門的慈幼組織出現(xiàn)之前，嬰兒的養(yǎng)育歸于居養(yǎng)院。至和二年(1055年)，宋仁宗就曾下詔：“訪聞饑民流移，有男女或遺棄道路，令開封府、京東、京西、京畿轉(zhuǎn)運(yùn)司，應(yīng)有流民雇賣男女，許諸色人及臣僚之家收買，或遺棄道路者，亦聽收養(yǎng)。”隨后，又因襲唐代悲田養(yǎng)病坊的舊制，在東京城郊設(shè)置福田院，起初只有乞丐和殘疾者沾其恩澤，隨著經(jīng)費(fèi)的豐裕，也收養(yǎng)一些身處困境的流浪乞兒，成為當(dāng)時(shí)京師規(guī)模最大的慈善救助機(jī)構(gòu)。宋代福田院最初是收養(yǎng)老人的專門性慈善機(jī)構(gòu)，至神宗時(shí)已發(fā)生了一些功能變化，同時(shí)領(lǐng)撫少數(shù)棄嬰、流浪兒童，因而也兼具有慈幼之政。后來，神宗又準(zhǔn)京師四福田院臨時(shí)收容幼兒，自此慈幼之政漸興。熙寧七年至九年(1074—1076年)，蘇軾任密州太守，時(shí)“遇饑年，民多棄子。因盤量勸誘米，得出剩數(shù)百石別儲(chǔ)之，專以收養(yǎng)棄兒，月給六斗”。這反映出宋代一些地方官吏在任所內(nèi)也普施育嬰惠政，以有力措施來救助弱勢(shì)幼兒。

元符元年(1098年)，哲宗下居養(yǎng)令，要求各州縣設(shè)置官屋，收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)之人，棄嬰和流浪兒童也附在此列。崇寧年間，徽宗廣建居養(yǎng)院，這些棄嬰的養(yǎng)育正式歸屬于居養(yǎng)院，居養(yǎng)費(fèi)用為成人的一半，錢五文，粳米、粟米半升，這使得所收留的嬰幼兒在生活上有一定的經(jīng)濟(jì)保障，是宋代幼童救助事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。蔡京當(dāng)政后，慈幼恤孤事業(yè)更是受到了前所未有的重視。史書載：“孤貧小兒可教者，令人小學(xué)聽讀，其衣裥于常平頭于錢內(nèi)給造，仍免入齋之用。遺棄小兒，雇人乳養(yǎng)，仍聽宮觀、寺院為童行。”閻《宋會(huì)要輯稿》中也有此類載錄，遺棄的流浪幼童可享有受教育的權(quán)利和謀生的機(jī)會(huì)。這些舉措為推動(dòng)宋代慈幼恤孤事業(yè)的發(fā)展起了積極作用。綜上所述，慈幼恤孤制度至北宋末年已趨于完備，它妥善地解決了弱勢(shì)幼兒的收養(yǎng)、雇乳、衣食及教育等問題，并使之有章可循，有令可依。這對(duì)后世尤其是南宋慈幼恤孤事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

宋室南渡后，一如繼往地重視慈幼之政。紹興五年(1135年)，地處近畿的臨安、紹興等府乃率先重建嬰孩救助機(jī)構(gòu)。隨著南宋政權(quán)的日趨鞏固，慈幼之政很快又在江南各地推廣開來。南宋時(shí)期，各地所設(shè)的幼童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，或稱慈幼局、慈幼莊，或日嬰兒局、舉子倉，雖名稱不一，然均“為貧而棄子者設(shè)”。孝宗隆興二年(1164年)，江南地區(qū)谷物歉收。吳興知州鄭作肅見棄嬰盈道，乃設(shè)“散收養(yǎng)遺棄小兒錢米所”，這便是舉子倉之雛形，很可能是中國歷史上較早專門設(shè)立的救助棄兒的機(jī)構(gòu)。舉子倉雖由民間紳衿創(chuàng)設(shè)，但其經(jīng)費(fèi)也得到官府的資助，因而帶有半官半民間的色彩。嘉定十年(1217年)，江東轉(zhuǎn)運(yùn)使真德秀創(chuàng)辦建康慈幼莊，利用沒官田產(chǎn)收入作為恒產(chǎn)，對(duì)遇災(zāi)而生的流浪兒童予以救助，同時(shí)還對(duì)幼兒的撫養(yǎng)方式、收養(yǎng)年限作出了明確規(guī)定，以至于慈幼莊“愈四十年相仍不廢”。南宋朝廷明令建立的流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)來源于官，由官府補(bǔ)貼給領(lǐng)養(yǎng)者一定的錢米。寶祐年間，理宗屢次頒詔，諭令各州縣仿行：“朕軫念軍民，無異一體，嘗令天下諸州置慈幼局……使道路無啼饑之意。”于是，以慈幼局為典型的宋代流浪兒童救助機(jī)構(gòu)逐漸在全國推廣開來。及至南宋末年，官方設(shè)立的慈幼局已十分普遍。由于宋政府的一貫重視，慈幼局在拯救弱勢(shì)幼兒方面收到了很好的效果。據(jù)元人鄭元祐載：“宋京畿各郡有慈幼局……局設(shè)乳媼鞠育之。歲祲，(貧家)子女多人慈幼局，故道無拋棄子女，信乎恩澤之周也。”雖然這不無溢美之辭，但也反映出一個(gè)事實(shí)：宋代慈幼局已取得相當(dāng)成效，部分地解決了棄嬰和流浪兒童問題。

度宗時(shí)，江西提舉常平司黃震開始變通慈幼之政。《宋史》稱：“震謂收哺既之后，不若先其未棄保全之。乃損益舊法，凡當(dāng)免(娩)而貧者，許里胥請(qǐng)于官贍之，棄者許人收養(yǎng)，官出粟給所收之家。”原慈幼局對(duì)收養(yǎng)的棄嬰流浪兒重養(yǎng)輕教，以致將來無以謀生，釀成終身貽誤。有鑒于此，黃震提出慈幼局要變消極救濟(jì)之法為積極之策，教養(yǎng)并重，使幼兒長到一定年歲后能夠獨(dú)立謀生，糊口養(yǎng)身。他說：“今仰店鋪人有欲收為使喚，或買賣有欲收為過賣，及恐有宗族親舊自欲收錄，或民間欲收養(yǎng)為子，并仰經(jīng)坊長求四鄰保明申上，本司當(dāng)并此兒一年合支錢米作一項(xiàng)給付收錄之家，使之早有歸著。各自習(xí)學(xué)道業(yè)，求長久活路。”這就解決了慈幼局等救助機(jī)構(gòu)兒童長大后的生計(jì)問題。這表明，慈幼恤孤事業(yè)發(fā)展到南宋末年已臻于完善，不僅養(yǎng)而且開始重視教。這標(biāo)志著宋代慈幼恤孤事業(yè)經(jīng)過數(shù)個(gè)世紀(jì)的發(fā)展已前進(jìn)到了一個(gè)相當(dāng)?shù)乃健?/p>

(六)明清時(shí)期：慈幼恤孤制度的承前啟后期

明清時(shí)期慈幼恤孤事業(yè)是隨著棄嬰問題日益嚴(yán)峻而興起的。晚明以后，極貧之家因添人丁而致?lián)狃B(yǎng)維艱，不得不拋棄自己的親骨肉，由此溺女之風(fēng)漸熾。清代溺嬰也相沿成習(xí)，一些有識(shí)官紳為正人心、端風(fēng)俗，先后建起嬰孩救助組織，以遏止溺嬰之風(fēng)。

明后期的萬歷年間，周孔教始在蘇州推行棄嬰保護(hù)事業(yè)。他對(duì)收養(yǎng)遺棄小兒的家庭資助米糧，每月給米一次，男為日一升，女為日二升，六個(gè)月為止；另需將幼兒每三月送官驗(yàn)視。約1634年，蔡璉也在揚(yáng)州創(chuàng)辦了育嬰社。揚(yáng)州育嬰社是一個(gè)民間慈善機(jī)構(gòu)，它靠定期的集會(huì)來發(fā)展會(huì)員和籌募經(jīng)費(fèi)，救濟(jì)貧家之嬰。揚(yáng)州是明清時(shí)期兩淮鹽務(wù)中心，其中的慷慨好義之士踴躍捐獻(xiàn)，促進(jìn)了育嬰社的正常運(yùn)行與蓬勃發(fā)展。入清以后，順治十二、十三年(1655—1656年)，揚(yáng)州府的江都、高郵靠紳商的捐募集資相繼建成育嬰堂。雍正帝繼位后，即下詔：養(yǎng)少存孤與恤老同為世間善舉，希“倡率資助，使之益加鼓勵(lì)，再行文各省督撫，轉(zhuǎn)飭有司，勸募好善之人于通都大邑、人煙稠集之處”，“照京師例推而行之”。在這種大背景下，慈幼恤孤機(jī)構(gòu)在清前期迅速興起。各州縣在康熙、雍正兩朝依旨采取得力措施，創(chuàng)設(shè)育嬰堂，以禁遺棄之風(fēng)。同時(shí)它還由江南地區(qū)逐漸向偏遠(yuǎn)的州縣擴(kuò)張，許多地方先后建立起各式各樣的慈幼機(jī)構(gòu)，除育嬰堂外，還有救嬰堂、保嬰局、恤嬰會(huì)、接?jì)胨⒈３嗑帧⒘臅?huì)等。與前代相比，清朝的慈幼機(jī)構(gòu)不再局限于京城，在省、府、州皆有，極具普遍性。

三、小結(jié)

在先秦的民本思想、儒家的仁德忠孝思想以及墨家的兼愛思想基礎(chǔ)上，中國古代較早地形成了以政府為主體，輔以家庭贍養(yǎng)、家族收養(yǎng)及私人捐助相結(jié)合的慈幼恤孤模式。在中國古代慈幼恤孤制度發(fā)展演變的任何時(shí)期，“養(yǎng)”與“教”始終都是不容忽視的兩個(gè)方面。先秦至隋唐的慈幼恤孤制度都是重養(yǎng)輕教，直至南宋末年，才開始注重教化。由此，施善與教化就成了中國古代慈幼恤孤制度的兩個(gè)突出特點(diǎn)。施善和教化的相輔相依推動(dòng)了中國古代慈幼恤孤事業(yè)的發(fā)展。

收稿日期：2006—7—25

*此文系全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“弱勢(shì)群體子女早期教育問題研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：EHB030493)的階段性成果

通訊作者：譚友坤，兩華師范大學(xué)四川省教育發(fā)展研究中心，E—mail：tan_710@163.com