探索黨報走向農村的新模式

一、創辦河南日報（農村版）是時代的要求，符合黨報改革的精神

多年來，廣大農村一直存在報刊散濫和亂攤派現象，部分報刊版面多、價格高，在農村不實用，農民不歡迎，基層不堪重負。為切實減輕農民負擔，中共中央辦公廳、國務院辦公廳２００３年聯合下發了《關于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行，減輕基層和農民負擔的通知》的１９號文件。中共河南省委［２００３］２９號文件更明確要求：“為切實減輕基層和農民負擔，對農村河南日報要創造條件出版版面較少、針對性和實用性較強的農村版”。

河南日報報業集團黨委書記、董事長、社長路國賢明確指出，河南日報創辦《河南日報（農村版）》，其意義不僅僅是落實中央兩辦文件，適應改革開放新形勢而做出的一項重大舉措，更重要的是我們在為廣大農民朋友做一件應該做、也必須做的事情，是黨報義不容辭的責任。

２００４年６月，河南日報報業集團黨委、編委會認真分析了今后一個時期報刊市場尤其是農村報刊市場的競爭走向，根據城鄉讀者不同的需要，決定將河南日報分為城市版與農村版，停辦河南農村報，整合集團內部報刊資源，在２００５年創辦《河南日報（農村版）》，切實增強黨報在農村報刊市場的核心競爭力。

經國家新聞出版總署批準，經過精心籌備和試刊，《河南日報（農村版）》于２００５年１月１日正式出版發行。作為全國第一份面向農村發行的綜合性黨報，得到各級黨委的熱情支持，深受讀者歡迎。

二、創辦《河南日報（農村版）》為黨報走向農村探索出了一條新路子

《河南日報（農村版）》優化了報刊出版發行的市場結構，切實增強了黨報在農村報刊市場的核心競爭力。《河南日報（農村版）》創辦的依據是按照讀者分眾化的市場規律，創辦一份全新的面向農村發行的《河南日報》，報紙全年價格定在１００元以下，為農村基層干部和農民創辦一份針對性強、服務性強、價格便宜、面向農村發行的綜合性黨報。《河南日報（農村版）》創刊后，原有的河南日報作為城市版，在鄉以上發行，退出農村市場；《河南日報（農村版）》作為河南省委機關報和河南日報的重要組成部分面向全省農村發行。據統計，２００４年河南日報在全省城鄉發行量為３５萬份。經過整合后的河南日報在城市發行２７萬份，新創刊的《河南日報（農村版）》取得發行量１１．５萬份的好成績，兩者相加為３８．５萬份，擴大了黨報的有效發行和市場占有率。

創辦《河南日報（農村版）》，減輕了基層壓力和農民負擔。《河南日報（農村版）》為日報，每周周一至周五出版，對開４版，容量大，突出服務性和實用性，全年定價只有９９．８元，這個價格使《河南日報（農村版）》成為目前全國價格最為低廉的黨報，適合農村干部群眾訂閱，減輕了基層和農民訂閱報刊的壓力。

三、創辦《河南日報（農村版）》為建設社會主義新農村提供了綜合服務

長期以來，農村報刊市場魚龍混雜，一些格調低下、質量低劣的報刊及非法出版物充斥其間，主流媒體的聲音薄弱，農村文化宣傳陣地需要不斷加強和改進。

《河南日報（農村版）》作為一份面向農村發行的黨報，辦報定位是：為城鄉讀者提供政策法律、時事、健康、文化、娛樂、科技等全方位服務。辦報宗旨是：為三農服務，幫農民致富。具體體現在家事、農事、天下事，事事關心；親情、友情、故鄉情，情深意長。

根據辦報宗旨，２００５年創刊后的《河南日報（農村版）》設置了相關版面與專版：一版為要聞版，二版為綜合新聞版。要聞版根據三農特點，及時傳達有關三農的政策、法規、重大新聞事件，突出黨報的權威性和導向性，盡量簡化會議和領導活動報道。專版設有天下財富、健康養生、文化娛樂、科技園地、法制時代、人文地理、鄉情民聲、鄉村教育、新人新作、讀者文摘等，涵蓋了三農和農村社會生活的各個層面，滿足了不同層次讀者的需求。

２００５年７月，河南日報報業集團黨報發行中心進行了河南省農村讀者問卷調查，結果顯示，創刊僅僅半年的《河南日報（農村版）》突出了權威性、可讀性和貼近性，成為７６％農村干部群眾訂閱報刊的首選。

《河南日報（農村版）》作為黨在農村重要的宣傳工具，創刊以來，辦報方針明確，就是為農村、農民奔小康提供綜合服務。

始終弘揚主旋律，在報道上倡導與時俱進、無私奉獻的時代精神，圍繞黨在農村的方針政策，詮解政策法規，宣傳先進典型。報紙創刊伊始就呈現出勃勃生機，刊發了一批有影響的報道，如《群眾不富，我心不安——濮陽縣西辛莊村優秀黨支部書記李連成的報告》，《永遠保持共產黨員的先進性——武陟縣西滑封村黨委加強基層組織建設經驗》等。這些文章發表后，不少市縣將其編印成冊，作為開展共產黨員先進性教育活動的生動教材。河南商丘打工青年李學生在溫州為搶救兒童壯烈犧牲后，《河南日報（農村版）》在河南省內媒體中率先在一版頭題刊發了介紹英雄事跡的長篇通訊，并配發了評論，在讀者中掀起向英雄學習的熱潮。

關注熱點難點問題，批評社會丑惡現象，反映社情民意，開通了黨和政府與人民群眾密切聯系的直通車。《河南日報（農村版）》在新聞版上設置言論欄目，有《鄉村時評》、《街談巷議》和《城鄉熱線》新聞報道欄目，在各類專版中，專門設有《鄉情民聲》專版。這些欄目和專版以農村發生的熱點、難點話題為報道內容，真實、客觀地反映三農問題。２００５年３月，鄭州市政府出臺了禁止河南西瓜生產大縣中牟縣西瓜進鄭州的條例。農村版對此項條例經過慎重分析，在３月２２日《鄉村時評》欄目刊發了《嚴禁中牟西瓜進城欠思量》的言論報道，明確指出政府的不作為行為。這篇報道引發了包括人民日報在內的各家媒體對中牟西瓜進城的關注。

關注民生，做民生新聞。如何真正做到為農村、農業、農民提供綜合性的服務，本報在報道上做到了報道視角的平民化、紀實化。在短短一年內，本報相繼推出了農村高考學生原生態、中牟西瓜進城記錄、河南農民新疆采棉花等紀實性很強的新聞圖片報道，在新聞內容上、閱讀視覺上做到了新聞的真實和可讀。

在新聞服務上，積極與讀者互動，做到大的新聞事件和戰役性報道的小切口入手、大主題反映。近年，河南民工英雄層出不窮，李學生、王建設、魏青剛，這些農民工的好榜樣如何深入到每位讀者，本報開設了讀者來信欄目，讓社會各界讀者參與到學習英雄的報道中。對于與讀者互動的新聞報道做法，本報在河南省第五屆村民委員會選舉、來自“三夏”一線的報道、全省鄉鎮機構改革、老區新聞扶貧開發百村行、“百村調查”等戰役性報道中也多有體現。

四、《河南日報（農村版）》鞏固了黨在農村的宣傳陣地

改變傳統黨報辦報理念，用特色辦報，辦一份有特色的面向農村發行的省級黨報。《河南日報（農村版）》做到了“三同”和“三不同”，即：報道內容上既是河南日報，又與河南日報的主報城市版不同；讀者服務空間上既是一張面向農村、農業、農民的報紙，又不是過去意義上的農村報；體制上既作為河南日報的重要組成部分，又有相對的獨立空間。從目前的運行、編采來看，基本上做到了以上幾點要求。比如，時政新聞的定位處理，“農”字新聞的報道程度，農業科技等專業性較強欄目的取與舍，圖片報道新聞性的加強與提高，這些都是過去黨報及專業報辦報思路和辦報情形中沒有遇到過的。

《河南日報（農村版）》作為中共河南省委機關報河南日報的重要組成部分，就要體現出黨報的權威性和大報風范。按照這個辦報理念，我們采取了以下措施：一是讓每位編采人員都具有較為全面的政策把握能力和闡釋能力，處理好黨報權威性和農村讀者通俗性的關系，找準二者的結合點。二是弱化工作性報道，強化服務性，改進指導性，提升農村版在農村報刊市場上的不可替代性。三是在介入生活上下工夫，充分利用省委機關報的優勢抓住新聞事件，積極介入生活，擴大黨報在社會上的影響力。四是不斷突破和創新，用全新、適用的標題、語言、表現形式，打造面向農村發行的黨報。目前，在《河南日報（農村版）》，新聞漫畫經常出現在新聞版上，有１０多幅新聞漫畫還上了一版頭題，這樣的處理方式也是考慮到農村文化宣傳的需要，做到了新聞既直觀又有沖擊力，表現力強。本報的評論文章文風樸實，說理深入淺出，常用短句和群眾常用的俗語、順口溜，以增強文章的感染力，受到讀者的歡迎。

多種形式搶占農村文化宣傳陣地。２００５年８月１４日，《河南日報（農村版）》推出黨報閱報欄進鄉村網絡建設，并在延津縣設立第一批閱報欄，黨報的聲音傳遍延津縣鄉村。《河南日報（農村版）》把黨報閱報欄建到農村，屬全國首創。

五、《河南日報（農村版）》始終把社會效益放在首位，實現兩個效益同步增長

創刊以來，《河南日報（農村版）》在社會各界的關愛下，迅速成長，并不斷引起高層關注。

２００５年６月１０日，中宣部出版局出版動態第３８期專文“《河南日報》創辦農村版服務三農價格低廉受到農民歡迎”；２００５年６月，中宣部新聞局新聞簡報認為，河南日報農村版真正將服務三農落到實處；２００５年６月２７日和２００６年８月２４日，中國新聞出版報兩次一版頭題從創新黨報發行機制和新聞報道改革上，介紹農村版經驗。

２００５年５月１６日，河南省委書記徐光春代表省委、省政府向全省人民承諾要辦十件實事。５月１７日，本報在一版頭題推出本報評論員文章《把實事辦好》和全省有關部門積極落實省委決定的舉措。報道見報后，省委書記徐光春同志批示：“這組報道組織得好。是把領導的意圖和群眾愿望相結合的好報道。謝謝省報編輯部和有關記者同志。”這組報道，有力地推動了省委、省政府這項中心工作的順利開展。

從創刊一年多的運行來看，《河南日報（農村版）》作為省委機關報，作為河南日報的重要組成部分，在新聞編采和廣告經營上逐步形成自己的特色。２００５年《河南日報（農村版）》發行量達到１１．７萬份，比原《河南農村報》增長約５萬份，２００５年《河南日報（農村版）》經營總收入突破５００萬元，實現利潤２００多萬元。

平面媒體廣告重在策劃和溝通。《河南日報（農村版）》創刊時間不長，同時作為黨報，不少企業和單位對這份報紙有一定的陌生感和距離感。對于這種市場反饋，本報經營人員在報紙未創刊時，就積極與原先河南農村報的穩定的廣告商和大的客戶進行溝通，讓客戶了解本報的發展潛力和影響力。創刊一年，《河南日報（農村版）》廣告業務量走勢保持著較高的發展態勢，原因就在于策劃在先。

開展多元化經營發展模式，拓展經營發展空間。過去的一年中，河南日報（農村版）借助自身品牌優勢，相繼開展了讀者有獎讀報活動；“３·１５群眾喜愛的農資評選活動”；參與主辦河南省首屆農業博覽會，這是河南省媒體中第一家參與農業會展的媒體；主辦首屆河南專業鎮發展論壇，國內著名經濟學家溫元凱與會，溫元凱評價說“這項論壇開創了國內先河”。這些經營活動的舉辦，都是建立在廣大社會力量參與的基礎上，既擴大了報紙的影響力，同時又創造了良好的社會效益。

（作者單位：《河南日報（農村版）》）

編校：施宇