加強廉政文化建設 遏制腐敗思潮滋長

［摘要］從源頭上遏制腐敗是一個系統工程，加強廉政文化建設是其中一個重要環節。當前社會中仍有流傳的腐敗文化對于腐敗的蔓延起到了推波助瀾的作用，必須用適合社會主義市場經濟的清廉文化來清除腐敗文化。要以社會主義文化為主體，吸取中國傳統文化和西方民主法治文化中的精華，形成清廉文化體系，并下大力氣予以宣傳落實。

［關鍵詞］消極文化；清廉文化；深化改革；大力弘揚

［中圖分類號］Ｄ6［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2006）11－0033－02

從源頭上遏制腐敗，是當前反腐敗工作的新目標，也是反腐敗的治本之策。實現這個目標，必須從體制改革、監督機制完善、加強廉政文化建設多方面入手，形成一個立體的防腐敗的網絡，在全社會形成反腐倡廉的機制和氛圍，使潛在的權力尋租者“不敢腐敗”、“不能腐敗”乃至“不愿腐敗”。加強廉政文化建設，遏制腐敗思潮滋長，是其中的重要的環節。

一、消極文化因素是腐敗蔓延的助推器

當前，我國社會文化的主流是積極健康、向上發展的。在黨的基本路線指引下，中國特色的社會主義建設成就輝煌，社會主義市場經濟體制基本確立；科技、教育、文藝事業較改革開放前取得了突飛猛進的發展，人們的思想觀念、精神面貌、道德水準變化顯著。這些積極因素，對每個社會成員產生了正面的影響，促使其努力為社會作出積極貢獻。但是，必須承認，我國社會文化中仍存在著一些消極的、腐朽的因素。盡管它們以“支流”、“暗流”的形式存在著，但其影響力決不可小視。

其一，絕對個人主義價值觀念的消極影響。在人類思想史上，歷來存在著片面強調個人利益的腐朽思想，夸大個人需要的滿足，追求病態的個人享受，并且主張為達到某種個人目的不擇手段。如個人主義、拜金主義、“厚黑主義”，主張“人不為己，天誅地滅”，“拔一毛利天下而不為”，“寧我負天下人，不愿天下人負我”，只求[前吃玩樂，哪怕死后“洪水滔天”，等等。這些思想迎合了人性中固有的“惡”的部分，因而能夠歷代流傳，死而不僵。即使在當今時代，仍然在侵蝕著人們的靈魂。掌握了實權的干部，或具有經濟實力的經營者，如果平時不注重學習，沒能樹立起正確的世界觀、方法論，就很容易受其影響。加上在擁有權力和經濟實力后，外界的約束相對減弱，個人的私心、私欲就會膨脹起來，就更容易傾向于這些腐朽文化，從而誘發種種貪污腐敗行為。

其二，與清廉文化傳統相對立的貪瀆文化傳統。在中國傳統的政治文化中，既有悠久的、以公開的道德標準存在的“廉潔奉公”、“勤政愛民”等傳統；也有所謂“升官發財”、“官貴民賤”的貪瀆文化傳統。人們在私下里不僅默認官員應該占有更多的社會財富，擁有更高的社會地位，甚至容忍其在某種程度上的徇私枉法。這和中國社會長期以來的“人治”政治有著密切關系。何清漣在《現代化的陷阱》里認為，正因為中國有著“貪瀆”的文化傳統，所以今日肆虐不已的腐敗，才沒有遇到文化上的強大抵抗。在部分人心中，價值觀念扭曲，是非標準錯位，使一些廉潔自律的干部不僅得不到應有的尊重，反而受到奚落、責難、孤立和排擠。而一些能撈敢貪的人反而被推崇為有開拓精神的人。對于反腐敗來說，這恐怕是更為嚴重的問題。

其三，對權力的崇拜、依附及對權力腐敗的默認心理。中國有幾千年封建集權的歷史，傳統社會視君主家天下為理所當然，國家體系以皇權為中軸為核心，極力宣揚“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”在意識形態上，以儒家的“倫理綱常”為體，以法家的嚴刑峻法為用，建立起了嚴格等級制的權力體系。這種集權專制政治歷經數千年的積淀，在國民中至今還有相當深重的影響。日常政治生活中不僅有個人專斷、家長制、特權思想等不良傾向，還表現為對“官本位”的默許和追求，人們崇拜權力，向往權力，進而追求、依附于權力，畏懼權力。對于權力腐敗現象或敢怒不敢言，或暗中羨慕、期望自己有朝一日也能有機會“撈一把”，這樣就導致為官者認為以權力謀私是“小節”問題；而許多群眾在該起監督制約作用時，卻在心理上自覺不自覺地放棄監督和制約權力。腐敗分子、原泰州市委書記胡建學的一句話很令人深思：“到我這個級別，基本上就無人監督了”。不僅不監督，甚至還會有人為虎作倀，甘作工具。

二、腐敗文化流行的社會條件尚未完全消失

一種文化之所以能夠存在并發生影響，根本原因是因為社會上存在某種條件和需要。病態的腐敗文化之所以仍然會存在并影響部分人，也是因為它迎合了人性中的自私自利、損公肥私等心理，而且社會體制中仍存在著其滋生和流傳的條件。若這些條件一日不除，腐敗文化仍會有存在的空間。

第一，個人領域與公共領域的界限不清，遵守不嚴格，人們容易跨越公私界限。在幾千年的封建社會中，雖然實行的是私有財產制度，但其個人財產權是很不穩定的，隨時會受到來自官府、皇族的侵害。新中國成立后，一度實行了“一大二公”的全民所有制和集體所有制經濟制度，社會財富名義上歸全體人民所有，實際上全體人民中的絕大多數人并沒有支配權，只能是由少數人“代表”人民支配這些財富。出現了“所有者缺位”的現象，不僅個人利益受到損害，公共利益也難以得到保障。無論是封建社會的“天下為官”，還是極左路線所謂的“天下為公”，都在制度、觀念、道德上模糊了個人領域與公共領域的界限，使個人權利得不到充分尊重，易成為侵害的對象；也使公共權利難以正確運用，易成為當政者的工具。社會主義的市場經濟體制，需要嚴格劃分個人領域與公共領域的界限，并且以法律等手段對之加以固定，尊重和維護這一界限，使人們樹立起個人權利和公共權利都神圣不可侵犯的觀念，使全社會強化對公共權利和個人權利的維護。但遺憾的是，在理論上和實踐上，對于個人領域和公共領域的界定都未完成，很多問題處于“模糊”狀態，這就為腐敗行為提供了便利。

第二，政治體制改革滯后，“官本位”封建殘余仍有市場。經過近三十年的改革開放，我國已基本確立了多種所有制并存的社會主義市場經濟體制，改革在經濟領域內的突破和創新比較顯著。但是，在政治領域，改革的進程緩慢，步伐沉重，出現了嚴重的“滯后”。主要體現在政府權力仍然很集中，政企不分、政經不分的情況仍然未完全解決；人民群眾的民主權利仍不充分；政府運行透明度較差，對權力的監督體系有很大缺陷，等等。集中到一點，就是“官本位”封建殘余仍有市場，與之相適應的，就是官員“權力尋租”的空間很大，不法分子搞“權錢、權色”交易仍是其投機性成功的條件，腐敗文化自然而然地就難以清除。少數人通過權力鯨吞國有資產，迅速致富；通過賄賂官員得到市場份額，“劣幣驅逐良幣”；通過各種名目非法占有社會財富等等，雖然為黨紀國法所不容許，一旦暴露，必將受到嚴懲，但現實生活中許多事實上的腐敗分子因各種原因得不到懲處，這就為周圍的人樹立起極壞的“榜樣”。

第三，社會主義法制仍需完善和加強。法制是社會秩序的保障。完善的法制和完善的落實、執行程序，能夠迅速有力地打擊各種各樣的犯罪活動，包括貪污受賄等腐敗行為。遺憾的是，當前我國社會主義法制建設還存在缺陷，某些環節特別是執行環節尚需加強。“權大于法”、“情大于法”等徇私枉法情形較嚴重地存在，使法律扭曲變形。許多人打官司時在正常的法律程序外，還要找關系、托人情，使法律的尊嚴減弱。這些情況的存在，不僅破壞了正常的社會秩序，而且直接或間接地導致、產生、助長著腐敗行為。并使腐敗文化成為“潛規則”左右著人們。改革開放前，人們習慣于有問題找領導解決，而在社會主義法制已初步確立的今天，許多人仍然沒有轉變過來，對于法制的公正性持懷疑態度，或者以權力干擾法律的貫徹，這無形中使法律對腐敗分子的震懾作用降低，使腐敗分子以為只要上有保護傘，下有一批狐朋狗友，就可以超越于黨紀國法之外，也使群眾對反腐敗心存疑慮，甚至絕望。

三、弘揚適合社會主義市場經濟的清廉文化

當前我國的主流文化中包含有反腐倡廉的內容，對腐敗的蔓延起到了很大的遏制作用。但是，必須清醒地認識到，反腐文化與腐敗文化的較量仍在進行，腐敗文化仍在暗中流行且被某些人奉為“真經”，適合社會主義市場經濟的清廉文化體系尚未完成。

首先，必須進一步深化改革，鏟除腐敗產生的制度因素及其他社會條件，使腐敗文化失去現實基礎。要加快政治體制改革的步伐，轉變政府職能，使之與社會主義市場經濟完全相適應；擴大民主范圍，使廣大人民群眾有序地參與政治生活，有效地行使監督權利；加強社會主義法制建設，在完善與落實上下大力氣；繼續加大對腐敗行為的查處力度，使腐新敗分子付出超成本代價。最大限度地縮小腐敗產生的范圍和可能性，使其像陽光下的細菌一樣逐漸減少、消失。

其次，要大力弘揚清廉文化，針鋒相對地批判腐敗文化。文化對人的影響作用在任何時代都不可輕視。兩千多年前，孔子就指出：“導之以政，齊之以刑，民免而無恥；導之以德，齊之以禮，有恥且格。”在高尚道德的感召下，國民會自覺的遵守各項規章制度，并以此為榮。在當代，諸如雷鋒、焦裕祿、孔繁森、鄭培民、張鳴岐等先進人物，都是在中國傳統道德和社會主義思想的影響下產生的，他們不僅接受了清廉文化，而且將其轉化為自覺的行動。他們的事跡升華為社會主義清廉文化的內容，為反腐倡廉提供了新的武器，使越來越多的人加入到自覺抵制腐敗的行列中。

第三，從多方面入手，建立清廉文化體系。馬克思主義所提倡的社會主義道德觀，突出強調了“全心全意為人民服務”，“天下為公”，“集體主義”、“愛國主義”，“三個代表”等思想，無疑應該成為當代清廉文化的主要內容，應通過各種形式、各種手段予以貫徹落實，使之成為廣大黨員干部、人民群眾的行為準則。中國的傳統文化中，不乏許多至今仍有價值的廉政思想，今天仍可為反腐斗爭所借鑒和發揚。如強調“禮、義、廉、恥，”，將之視為“國之四維”；強調“為政以德”、“慎獨”、“修身養性”；強調“見利思義”、“舍身取義”、“浩然之氣”；強調“任人唯賢”，“見賢思齊”，等等，至今仍然可以作為道德觀的重要內容。西方國家在數百年的資本主義市場經濟建設中，對防止權力腐敗、維持公平競爭秩序做了許多探索，積累了大量可供借鑒的理論和經驗。如為防止某種權力向著“惡”的方向深化，提出了“權力制衡”理論；為防止個人專斷獨裁，提出了“主權在民”、“民主選舉”、“民主監督”理論；為防止“人治”導致社會失范，提出“法治”思想，強調“依法治國”，形成了司法獨立、彈劾制、回避制等一系列制度。這些理論和經驗，對保證權力運行的規范化、法治化，對遏制腐敗發揮了重要的積極作用。我們應當借鑒其精神，將其溶入我們的清廉文化中，使其在從源頭上遏制腐敗中發揮作用。

責任編輯 杜福洲