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□問：我國產業損害預警體系是如何進行監測和預警的？企業如何獲取相關信息？

答：產業損害預警機制主要通過對貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易異常情況的連續性監測，通過分析其對國內產業的影響，發布相關預警信息。我國產業損害預警建設是從2001年開始的，到現在已經 5年，目前已初步建立了國家、地方、行業、企業“四位一體”的監測體系，覆蓋重點敏感商品456個大類、2733個稅號，監測范圍占到全國進出口總額的70%左右。為擴大產業監測的范圍和內容，商務部已經計劃在今年建設覆蓋石化、鋼鐵、機械、電子信息、紡織、輕工、有色金屬、建材、船舶、農業等10個行業、400類產業、涉及1萬家企業的數據直報和分析系統。

產業損害預警系統的準確高效運行主要由五個系統作為支撐，即：預警監測系統分析評估系統、信息發布系統、預警應急系統以及預警跟蹤評價系統。我局通過定量分析與定性分析相結合，重點監測與綜合分析相結合，預警模型分析與專家分析相結合，預警信息日常發布與專題研究相結合的方法開展產業損害預警工作。

企業可以通過訪問商務部網站或者中國貿易救濟信息網獲取相關信息，也可以通過行業協會或者直接咨詢商務部產業損害調查局來了解相關信息。

□問：反傾銷調查是不是一定要有企業提出申請才行？要有多少企業或者是多少市場占有率才行？

答：這是關于發起反傾銷調查申請人資格的問題。關于發起調查的方式，根據我國《反傾銷條例》和WTO《反傾銷協定》的有關規定，反傾銷調查可以由調查機關主動發起或應申請人的申請發起。如果是國內企業提出反傾銷立案申請，調查機關主要根據企業的產量占全國總產量的比例來認定其國內產業的代表資格，而不是根據企業數量或其市場占有率的大小來確定其代表資格。在滿足下述兩個條件時，應當認定申請是由國內產業或者代表國內產業提出，可以啟動反傾銷調查：第一，在表示支持申請或者反對申請的國內產業中，支持者的產量占支持者和反對者的總產量的５０％以上的；第二，表示支持申請的國內生產者的產量超過國內同類產品總產量的２５％。

□問：我國的棉花進口目前采用關稅配額進行調控，如果國內棉花產業受到國外低價進口棉的沖擊而利益受到損害，在接受關稅配額的調控之外，是否可以申請啟動反傾銷調查？

答：近年來，我國棉花產業迅速發展，已成為世界上最大的棉花生產國、消費國、紡織品出口國和棉花進口國，棉花產業已經成為關乎國民經濟命脈的重要支柱產業。

根據中國“入世”談判結果，中國有權在“入世”后3-5年時間內繼續維持對部分產品的關稅配額管理制度，這些產品包括棉花等部分農產品、部分紡織品（被動分配）和其他化學或機電類產品。一般而言，這些實行配額管理的產品應當在2005或2006年之前取消，在此期間每年配額量每年呈一定比率的增長。

反傾銷措施是針對低價進口的不公平貿易行為而采取的，目的是維持公平貿易環境，保護國內產業的合法權益。根據中國《反傾銷條例》和WTO《反傾銷協定》的規定，發起反傾銷調查需要滿足一定的條件，即進口產品存在傾銷，國內產業受到了損害，傾銷和損害之間存在因果關系，而且申請反傾銷調查的企業還應當具有產業代表性。從理論上講，如果出現棉花大量低價進口，而且國內棉花產業因此受到了損害，那么在符合我國《反傾銷條例》的規定下，是可以提起反傾銷調查申請的。

□問：目前來講我國發起的對外反傾銷調查并不多，也就三四十起，而且多數集中在化工等行業，請問是我國其它行業受國外進口產品沖擊不大，還是我國行業保護意識薄弱？

答：截至目前，我國調查機關對外發起反傾銷調查共45起。案件主要集中在化工行業，原因主要有以下兩個方面:一是入世后，我國化工行業受到的沖擊較大，而化工行業對世貿規則研究得比較透，積極運用世貿規則和我國貿易救濟法律維護自身權益，應對得比較得力；二是化工行業產業鏈長，其中一個環節的產品提起了反傾銷訴訟，其上游或下游有可能也提起反傾銷訴訟。這種行業特征使得不僅是在我國，而且在世界各國化工產品涉案都很多。

目前我國45起反傾銷案件在行業中的分布為：化工行業涉案31起，輕工行業涉案6起，鋼鐵行業涉案3起，紡織行業涉案3起，電子行業涉案1起，醫藥行業涉案1起。從案件的分布可以看出，近年來涉案行業有逐步增多的趨勢。這說明，隨著對貿易救濟措施知識了解的增多，我國企業自我保護意識在逐步提高，越來越多的企業開始懂得利用反傾銷法律措施來維護自身的合法利益。

□問:商務部采取哪些措施鼓勵企業走出去?

答：為支持和鼓勵企業“走出去”開拓國際市場，商務部同有關部門陸續出臺了一系列的配套政策，形成了較為完整的政策支持體系，涉及資金支持、金融保險、外匯管理、通關質檢等多個方面，對我國企業“走出去”起到了積極的推動作用。如對資源類境外投資和對外經濟合作項目前期費用給予扶持、對外承包工程保函風險專項資金、中小企業國際市場開拓資金、出口信貸、出口信用保險、對符合條件的承包工程項目貸款給予利息補貼等。2005年12月，中央財政出資設立對外經濟技術合作專項資金，目前該專項資金的管理辦法細則正在制定過程中，將于近日出臺。一些有條件的地方政府也出資對本地企業“走出去”給予支持，如北京、浙江、寧波、山東、湖南等。關于組織地方企業開展國內外調研、參加展覽會、培訓人才等所需資金問題，可考慮申請中小企業國際市場開拓資金，內有相關的支持內容。

□問：請介紹我國競爭立法的基本情況。

答：我國政府一直重視通過競爭立法保護和促進市場競爭，維護市場競爭秩序，建立全國統一、公平競爭的市場體系。1993年我國就制定了《反不正當競爭法》，為制止各類不正當競爭行為提供了法律依據，同時，《價格法》、《對外貿易法》、《招標投標法》、《電信管理條例》等法律、行政法規中也規定了相應的反不正當競爭和反壟斷法律制度。這些法律制度對維護市場競爭秩序，保障公平競爭起到了積極的作用。

目前，我國正在研究制定專門的反壟斷法，已經做了大量工作，草案的主要內容基本成熟。國務院將在今年適當時候提請全國人大常委會審議。反壟斷法出臺后，將為更加有效地制止壟斷行為，創造和維護良好的市場競爭環境提供法律保障。反壟斷法將平等適用于包括國有企業、集體企業、私營企業和外資企業在內的各類市場主體，既不會對國有企業予以豁免，也不會在適用時將國有企業和私營企業區別對待。同時，反壟斷法也將嚴格遵循WTO的國民待遇原則，不會對外國企業給予歧視性待遇。

□問：關于港口服務，在《外商投資產業指導目錄》中，外國投資建設管理港口被列為“鼓勵類”行業。請解釋投資者投資“鼓勵類”行業所給予的具體鼓勵措施。根據《港口法》的規定，在滿足特定要求的情況下，允許私營企業和外商投資企業享受與國有公司一樣的港口服務。請問這里的要求有哪些？

答：《外商投資產業指導目錄》由國家發改委發布，“鼓勵類”的含義是：外國投資建設、經營管理港口是不受任何限制，且享受國民待遇。

“特定要求”是指《港口法》和《港口經營管理規定》所要求的投資建設、經營港口業務所必須具備的條件，如符合港口規劃、岸線審批和必須有相應的機械設備等一般要求，港口服務實行國民待遇，沒有對外資的特別要求。

□問：請介紹一下中國對轉基因產品（GMO）標識的管理要求。

答：涉及GMO或GMO制成品標識的法規有：《農業轉基因生物安全管理條例》(2001年5月23日，國務院第204號)，《農業轉基因生物標識管理辦法》（2002年1月5日農業部令第10號，2004年7月1日農業部令第38號修訂）。

標識管理規定，農業部負責我國農業轉基因生物標識的審定和監督管理工作。縣級以上地方農業行政主管部門負責本行政區域內的農業轉基因生物標識的監督管理工作。國家質檢總局負責進口農業轉基因生物在口岸的標識檢查驗證工作。

進口的農業轉基因生物標識經農業部審查認可后方可使用，同時抄送國家質檢總局；國內農業轉基因生物標識，經農業轉基因生物的生產、分裝單位和個人所在地的縣級以上地方人民政府農業行政主管部門審查認可后方可使用，并由省級農業行政主管部門統一報農業部備案。

負責農業轉基因生物標識審查認可工作的農業行政主管部門，應當自收到申請人的申請之日起20天內對申請做出決定，并通知申請人。

農業轉基因生物標識應當使用規范的中文漢字進行標注。

□問：《進出口關稅條例》中規定了對進口貨物實施的不同關稅。請解釋什么情況下適用暫定稅率。如果暫定稅率有變化，出口商能否提前得知？是否可以通過互聯網查到相關信息？暫定稅率和普通稅率有什么區別？

答：對于適用MFN稅率的進口貨物有暫定稅率的，應適用暫定稅率；適用協定稅率、特惠稅率的進口貨物有暫定稅率的，應適用較低的稅率；適用普通稅率的進口貨物，不適用暫定稅率。適用出口稅率的出口貨物有暫定稅率的，適用暫定稅率。而普通稅率適用于未與中國簽署任何互相給予最惠國優惠條款的及含有（特殊）關稅優惠的雙邊貿易協定的非WTO國家或地區以及薩爾瓦多。進口商可以通過互聯網獲得每年適用暫定稅率產品的清單，產品均按8位HS稅號標明。

（供稿人單位：商務部世貿司）