探訪日本中部農(nóng)村

松本高原位于日本及日本最大島嶼本州島的中部，地處日本內(nèi)陸，海拔較高，盛產(chǎn)大米、蔬菜、水果，是日本典型的農(nóng)業(yè)區(qū)域。農(nóng)歷新年剛過(guò)，寒意尚濃，《瞭望東方周刊》記者在松本農(nóng)協(xié)有關(guān)人員的陪同下，驅(qū)車(chē)實(shí)地考察了此地的農(nóng)村。

農(nóng)戶(hù)收入略高城市

除了沒(méi)有多少高樓大廈以外，南松本小鎮(zhèn)的建筑設(shè)施并不顯得落伍。道路很平坦，交通路牌清晰齊備，和東京并無(wú)二致。即使鄉(xiāng)間的公路，也和東京市區(qū)的道路一般平整，雖然略顯狹窄，但是可以會(huì)車(chē)，甚至可以直達(dá)田間地頭。

巖垂清人正在種溫室芹菜。他在這一片農(nóng)田的塑料大棚有16個(gè)，每個(gè)100米長(zhǎng)，8行，每行大約半米左右。

巖垂清人今年53歲，高中畢業(yè)，是專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)，家庭全年收入差不多有700萬(wàn)日元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的平均水平，比當(dāng)?shù)爻鞘屑彝ゼs600萬(wàn)日元的年收入水平要略高一點(diǎn)。

巖垂清人的住房甚至可以用豪宅來(lái)形容。和一般的農(nóng)戶(hù)不同，他的家門(mén)庭高大，裝飾一新，儼如中國(guó)傳統(tǒng)中名門(mén)望族的大門(mén)。

大門(mén)看上去防衛(wèi)森嚴(yán)，但實(shí)際上僅僅起到一個(gè)裝飾的作用，從左邊繞開(kāi)大門(mén)就可以進(jìn)入庭院。從正門(mén)看，掩映在松樹(shù)后面的住房立呈眼前。房子有兩層，中間是一個(gè)夾層，既有傳統(tǒng)的簡(jiǎn)約，又有現(xiàn)代的考究，和庭院組合在一起，顯出濃郁的和式建筑風(fēng)格。

住宅裝備也比較現(xiàn)代化，空調(diào)、彩電、洗衣機(jī)、電冰箱、音響等電器一應(yīng)俱全，電力、自來(lái)水安裝到戶(hù)，燃?xì)馐褂靡夯瘹夤抟卜浅７奖?。各種用途的汽車(chē)如卡車(chē)、微型車(chē)、轎車(chē)等就有五輛，另外還有拖拉機(jī)、農(nóng)藥播灑機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。除了住宅，巖垂清人還有一個(gè)長(zhǎng)十米左右兩層樓的雜物樓。

在距巖垂清人沒(méi)多遠(yuǎn)的地方，我們采訪了山田鉉二。山田也正在大棚內(nèi)和互助伙伴一起種芹菜。

山田的家古色古香，沒(méi)有大門(mén)的庭院顯得更加開(kāi)闊，白玉蘭的石碑立在院子中央，和院子里的殘雪、兩棵大松樹(shù)、大小不一的石頭以及若干花盆一起，將整個(gè)庭院裝點(diǎn)得頗有情趣與品位。

說(shuō)話間，一輛白色的面包車(chē)駛來(lái)，停在山田家門(mén)口，當(dāng)?shù)赝欣纤墓ぷ魅藛T送山田的母親回家來(lái)了。車(chē)停穩(wěn)后，托老所的護(hù)士打開(kāi)汽車(chē)后車(chē)廂，放下一種特制的滑梯，把端坐在殘疾人專(zhuān)用的輪椅中的老人推下來(lái)，慢慢地護(hù)送到家中。山田說(shuō)，母親已經(jīng)90歲了，雖然和自己住在一起，但是白天沒(méi)有人照顧，老人也頗感寂寞，為了更好照料母親，山田把她送到了托老所，白天去晚上回。

山田說(shuō)，日本老年人生活是比較幸福的，在日本農(nóng)村，政府強(qiáng)制進(jìn)行了農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，這里的人都強(qiáng)制性地加入全民健康醫(yī)療保險(xiǎn)和全民養(yǎng)老金保險(xiǎn)。他說(shuō)，自己已經(jīng)60歲了，交滿(mǎn)了國(guó)民年金(養(yǎng)老金)，再過(guò)五年，他就能領(lǐng)養(yǎng)老金了。以前交養(yǎng)老金每個(gè)月差不多要交兩萬(wàn)日元，到領(lǐng)養(yǎng)老金時(shí)每個(gè)月可以領(lǐng)六萬(wàn)多日元。

山田也是專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)，年收入也在700萬(wàn)日元左右。除了乘用車(chē)，還有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、卡車(chē)等農(nóng)機(jī)。

離開(kāi)山田家，沿途看了一些農(nóng)戶(hù)的住房，從住房外觀來(lái)看，這些農(nóng)戶(hù)的差距并不大。

農(nóng)民被稱(chēng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者

我們繼續(xù)驅(qū)車(chē)西行。不久，一排排別墅似的住房映現(xiàn)在眼前。這個(gè)住宅群規(guī)模很大，從南到北約有兩三公里，密度很大。

是日本政府鼓勵(lì)農(nóng)村集中居住嗎?陪同的松本農(nóng)協(xié)的細(xì)田拓郎告訴我，那是市民的住房，因?yàn)橛幸粋€(gè)很明顯的標(biāo)志：這些住房沒(méi)有庭院，或者庭院非常小，而日本農(nóng)民的庭院一般都比較大。細(xì)田說(shuō)，其實(shí)也很難分清楚哪些是農(nóng)民的，哪些是市民的，因?yàn)閮烧邊^(qū)別本身就不是很大。

細(xì)田帶記者分別參觀了南松本小鎮(zhèn)的超市和村中的超市，鎮(zhèn)的學(xué)校和村中的學(xué)校，二者差別實(shí)在不大。如果硬要找出一點(diǎn)不同的話，可能是村超市的面積比鎮(zhèn)中的略微小了一點(diǎn)，村超市晚上關(guān)門(mén)時(shí)間是晚上九點(diǎn)，而鎮(zhèn)超市的關(guān)門(mén)時(shí)間是晚上十點(diǎn)。

細(xì)田帶記者參觀了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)市場(chǎng)，這是有生產(chǎn)者直接參加的農(nóng)作物直銷(xiāo)市場(chǎng)?？吹刂窐?biāo)牌可以知道，對(duì)于農(nóng)民，這里的稱(chēng)呼是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

在日本，中央政府下面是都道府縣，都道府縣下面就是市町村。市相對(duì)來(lái)講，人口較多，對(duì)一些公共設(shè)施也都有比較高的規(guī)定，但是從行政級(jí)別上，市町村是平級(jí)的。細(xì)田說(shuō)，農(nóng)民和市民在松本市都叫市民，而在附近的行政村則都叫村民，哪怕你是行政村的國(guó)家公務(wù)員，你也是村民，其行政首腦則是村長(zhǎng)。

市和村有多大的差距?我們開(kāi)車(chē)駛出南松本，來(lái)到附近的山形村。山形村人口只有8000多人，但是它和20多萬(wàn)人口的松本市在日本的行政序列中屬于同一個(gè)行政級(jí)別。山形村雖小，但兒童中心、學(xué)校、影劇院、健身館、綜合的商業(yè)中心等一應(yīng)俱全。到達(dá)山形村村公所(村行政中心)時(shí)，已經(jīng)是傍晚時(shí)分，村公所華燈初放，給這棟兩層樓的建筑物增加了幾分透明感。建筑雖然不高，但每一棟都很有現(xiàn)代色彩，和南松本車(chē)站附近的建筑相比不僅毫不遜色，甚至略勝一籌。

村和市的差距并不是很大，因此很多市町村合并以后，馬上就由村變成了市。比如說(shuō)去年新成立的新松本就是由老松本市與奈川村、安曇村、梓川村、四賀村合并而來(lái)。合并成一個(gè)新的松本，村民就叫市民了。從村民到市民，換了一個(gè)名稱(chēng)，但對(duì)于生活的影響其實(shí)是有限的。合并是由村民自己決定的，山形村雖然距離老松本市很近，但是并不愿意加入，因此現(xiàn)在還是山形村。

在松本高原，確實(shí)分不清楚哪里是城市，哪里是鄉(xiāng)村。只有當(dāng)大片大片的農(nóng)田出現(xiàn)時(shí)，你才知道到了農(nóng)村。而到了農(nóng)村，要分清楚哪處是農(nóng)家又是一件很困難的事情。出身農(nóng)家的細(xì)田說(shuō)，可能傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村現(xiàn)在只存在于非常偏僻的日本山村。

兼業(yè)是日本農(nóng)戶(hù)的普遍形態(tài)

夜幕降臨，松本高原的農(nóng)村顯得格外寂靜。這一方面是因?yàn)?，農(nóng)村與城市相比地廣人稀，而另一方面，則是因?yàn)楫?dāng)前的日本農(nóng)村很少有年輕人的身影。

巖垂清人說(shuō)，他有三個(gè)孩子，都已長(zhǎng)大在外面工作，一個(gè)在外地當(dāng)了職員，還有兩個(gè)在松本市打工。他說(shuō)，現(xiàn)在年輕人寧可到城市打工，也不愿意留在農(nóng)村干農(nóng)活，只是偶爾幫幫忙?，F(xiàn)在農(nóng)村的年輕人都喜歡往城市跑，留在農(nóng)村的很多都是中老年人了，而留下來(lái)的也有很多并不完全務(wù)農(nóng)，更多的從事其他職業(yè)。

松本高原農(nóng)協(xié)專(zhuān)務(wù)董事望月直道證實(shí)了這一說(shuō)法。他說(shuō)，由于日本農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化，勞動(dòng)強(qiáng)度大幅降低，勞動(dòng)時(shí)間也大大減少了，農(nóng)村勞動(dòng)力以多種形式轉(zhuǎn)移到了城市，有的是舉家遷移，有的是采取兼業(yè)的形式，有的則是就近打工?，F(xiàn)在的日本農(nóng)村，真正的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)戶(hù)很少，農(nóng)產(chǎn)兼業(yè)的很多，兼業(yè)是日本農(nóng)產(chǎn)的普遍形態(tài)。他舉例說(shuō)，目前老松本市農(nóng)家總數(shù)有6000來(lái)戶(hù)，其中專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)只有650來(lái)戶(hù)，只占15％左右。

松本市農(nóng)政課課長(zhǎng)輔佐寺澤健向記者提供了一個(gè)更大的背景。他說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始，隨著日本經(jīng)濟(jì)騰飛，當(dāng)時(shí)松本市興建了大久保、西南、臨空三個(gè)工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)了松本市經(jīng)濟(jì)起飛，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變，第二、三產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，就近解決了松本及周邊地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的安置、轉(zhuǎn)移。

寺澤鍵說(shuō)，伴隨著松本市工業(yè)化和城市化這一進(jìn)程，松本市農(nóng)產(chǎn)減少非常明顯，農(nóng)戶(hù)數(shù)成遞減趨勢(shì)，如1965年有9295戶(hù)，1975年有8686戶(hù)，1985年8092戶(hù)，1990年7167戶(hù)，2000年就只有6163戶(hù)了。同時(shí)在現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)中，專(zhuān)業(yè)務(wù)農(nóng)的農(nóng)產(chǎn)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)下，兼業(yè)農(nóng)家在上升。由于農(nóng)村青年勞動(dòng)力過(guò)多地轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了日本農(nóng)村老齡化非常突出、農(nóng)村后繼無(wú)人的問(wèn)題。

政府農(nóng)業(yè)支出是農(nóng)業(yè)稅收的83倍

在松本高原采訪，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活的富足與當(dāng)?shù)卣姓k公條件的相對(duì)窘迫所形成的鮮明對(duì)比，給記者留下了深刻印象。

松本市管理20多萬(wàn)人口，卻只有兩棟五層樓的辦公樓，全市服務(wù)與管理的各個(gè)部門(mén)都集中于此。其中農(nóng)政課與工商課等四五個(gè)部門(mén)都擠在五樓一個(gè)樓層實(shí)行大平面開(kāi)放辦公，每個(gè)人的辦公空間僅一張桌子、一把椅子、一臺(tái)便攜式電腦，公共空間只有過(guò)道，在辦公區(qū)域內(nèi)的來(lái)客接待室也僅有四張椅子和一個(gè)短桌，顯得非常簡(jiǎn)樸。

但是，對(duì)辦公條件精打細(xì)算的松本市政府農(nóng)業(yè)支出卻是農(nóng)業(yè)稅收的83倍。寺澤健介紹說(shuō)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中，日本政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行了高度的傾斜政策。比如，松本市2005年共支出8225420萬(wàn)日元，農(nóng)林水產(chǎn)支出277209萬(wàn)日元，這還不含教育費(fèi)中涉農(nóng)支出。而2005年收入稅金3373359萬(wàn)日元，農(nóng)林水產(chǎn)來(lái)的稅金只有3340．5萬(wàn)日元。

寺澤健說(shuō)，對(duì)于農(nóng)村的自來(lái)水管供應(yīng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日本一般都由政府投入資金，分國(guó)家、縣、市三級(jí)投入，比如道路建設(shè)是松本市重點(diǎn)出資，國(guó)家重點(diǎn)扶持，長(zhǎng)野縣配套投入。

對(duì)于一些基礎(chǔ)設(shè)施，比如自來(lái)水管道、道路以及義務(wù)制教育階段的學(xué)校，政府投資又根據(jù)實(shí)際情況有所變化，有的是松本市里出大頭，有的是國(guó)家出大頭。另外有些市政基礎(chǔ)設(shè)施還通過(guò)明確投資受益體制，鼓勵(lì)民間投資，比如電力則由實(shí)力雄厚的日本中部電力公司投資，公共交通、醫(yī)院、電影院等則由民間投資，誰(shuí)投資誰(shuí)受益。

從上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始，日本政府在全國(guó)農(nóng)村強(qiáng)制實(shí)施農(nóng)民全體加入國(guó)民健康保險(xiǎn)和國(guó)民養(yǎng)老金保險(xiǎn)，此舉對(duì)于防止城鄉(xiāng)差距過(guò)大，確保日本農(nóng)民生活安定起到了巨大的作用。此外，全國(guó)統(tǒng)一的義務(wù)制教育使農(nóng)村和城市沒(méi)有拉開(kāi)太大的差距。而日本的戶(hù)籍制度對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移到城市也沒(méi)有過(guò)多的限制。這些措施的出臺(tái)與實(shí)施都是由日本政府主導(dǎo)的。

農(nóng)協(xié)的力量

日本農(nóng)村農(nóng)協(xié)網(wǎng)絡(luò)之龐大，觸角在農(nóng)村延伸之深入，讓記者頗感驚奇。采訪中，記者多次看到松本高原的農(nóng)協(xié)在各個(gè)地方的支所，比如山形支所、芳川支所、世賀支所等，農(nóng)協(xié)的影子幾乎無(wú)處不在。

日本農(nóng)協(xié)全稱(chēng)為“日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”，其前身為1900年建立的“產(chǎn)業(yè)組合”，重組于1947年。戰(zhàn)后，于1947年頒布的《農(nóng)協(xié)法》，規(guī)定重建后的日本農(nóng)協(xié)以“提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”為目的，是法制化的由農(nóng)民自主的合作組織，不以營(yíng)利為目的。

在南松本采訪山田鉉二時(shí)，正好碰到松本高原農(nóng)協(xié)世賀支所的技術(shù)員酒井芳明在塑料大棚內(nèi)對(duì)山田進(jìn)行溫室種植技術(shù)指導(dǎo)。山田說(shuō)，冬季塑料大棚的暖風(fēng)機(jī)和芹菜的營(yíng)養(yǎng)黑土都是由松本高原農(nóng)協(xié)的人幫助買(mǎi)來(lái)的，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)不用農(nóng)產(chǎn)操心，而且價(jià)格也比較公道。此外，還有很多的生產(chǎn)資料也由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一代購(gòu)，買(mǎi)來(lái)以后農(nóng)協(xié)的人經(jīng)常要過(guò)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)，收獲以后還要幫助銷(xiāo)售。

松本高原的基層農(nóng)協(xié)往往依附于蔬菜倉(cāng)庫(kù)旁邊，或在農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)市場(chǎng)中間，或在村公所附近。這樣的布局，一方面便于依托市場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)以及辦理金融業(yè)務(wù)等農(nóng)民日常生活必需型業(yè)務(wù)，與農(nóng)產(chǎn)的日常生活緊密聯(lián)系在一起，另一方面則便于深入農(nóng)家推出技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)查、統(tǒng)一代購(gòu)代銷(xiāo)等提高型的業(yè)務(wù)，使分散的農(nóng)戶(hù)得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

由于各個(gè)農(nóng)協(xié)都有眾多的會(huì)員，代表農(nóng)民的利益，反映農(nóng)民的呼聲，因此在日本政黨選舉中農(nóng)協(xié)有時(shí)會(huì)起到很大的作用，對(duì)于日本政府一些統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的涉農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)也起到了不可替代的作用。當(dāng)然，為農(nóng)民提供各種服務(wù)是農(nóng)協(xié)的基本職能。

松本高原農(nóng)協(xié)的專(zhuān)務(wù)董事望月直道說(shuō)，農(nóng)協(xié)一般在年初制定計(jì)劃，年底向會(huì)員公布一年實(shí)績(jī)。他們要千方百計(jì)確保業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這樣才能在和其他農(nóng)協(xié)組織的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，吸引更多的會(huì)員加入，而避免現(xiàn)有的會(huì)員退出。農(nóng)協(xié)既要向會(huì)員提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，幫助擴(kuò)大銷(xiāo)售，攻克生產(chǎn)中的技術(shù)難關(guān)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料等，另外還提供一些金融服務(wù)。特別是一些靠單個(gè)農(nóng)民比較難做的事情，比如對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品種植前景進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查等，是農(nóng)協(xié)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)。

中國(guó)如何借鑒日本農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展方面，中國(guó)能否充分借鑒日本經(jīng)驗(yàn)?在借鑒過(guò)程中，又應(yīng)該注意一些什么問(wèn)題?帶著這一問(wèn)題，記者輾轉(zhuǎn)找到了從事中日農(nóng)業(yè)比較研究長(zhǎng)達(dá)18年的日本國(guó)際農(nóng)林水產(chǎn)研究中心的錢(qián)小平博士。

錢(qián)小平認(rèn)為，中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)形態(tài)與日本六七十年代頗為相似，比如同樣是以家庭為單位的精耕農(nóng)業(yè)，整個(gè)社會(huì)步入了工業(yè)化、城市化的門(mén)檻邊上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，戶(hù)籍制度出現(xiàn)一定的松動(dòng)跡象。這些都是中國(guó)解決農(nóng)村問(wèn)題非常好的背景基礎(chǔ)和有利因素，也是中國(guó)可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)大膽借鑒日本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，但是同時(shí)中國(guó)本身的一些具體國(guó)情，使得中國(guó)在借鑒日本經(jīng)驗(yàn)時(shí)要格外注意。

中國(guó)目前的工業(yè)化、城市化和日本當(dāng)年的工業(yè)化、城市化有一點(diǎn)不同的是，日本當(dāng)年的工業(yè)化主要由本國(guó)工業(yè)發(fā)展推動(dòng)，中國(guó)的工業(yè)化外資占有相當(dāng)大的比例，日本城市化過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，加之沒(méi)有戶(hù)籍限制方面的管理，農(nóng)村勞動(dòng)力自主轉(zhuǎn)移速度很快，中國(guó)城市化內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是否足夠強(qiáng)大，還有待檢驗(yàn)。

錢(qián)小平指出，中國(guó)目前已經(jīng)初步具備解決城市農(nóng)村巨大差距的基本條件，日本的先行經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是具體的措施方法如何與中國(guó)具體的國(guó)情相結(jié)合，需要三思而后行。她認(rèn)為，中國(guó)解決城市農(nóng)村差距的問(wèn)題已經(jīng)提上日程，到了需要政府做出決斷的時(shí)候了。

“日本政府上世紀(jì)60年代平衡了社會(huì)各界矛盾之后推出了一系列扶農(nóng)政策，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)初也是有諸多顧慮的，但最終仍以巨大的政治勇氣，推動(dòng)了農(nóng)村事業(yè)改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！卞X(qián)小平最后強(qiáng)調(diào)。