一位農(nóng)民工提出的工會(huì)“難題”

春節(jié)后的東北，零下十幾攝氏度的氣溫讓人遲遲不能感覺到春天的來臨。在扶余縣的一個(gè)工地上，40歲的湖北人王曉橋的心氣兒卻格外“熱”。

繼去年建立全國第一個(gè)農(nóng)民工自發(fā)成立的工地工會(huì)后，今年元旦剛過，他又“壯著膽子”給全國總工會(huì)打電話，報(bào)告了自己想在吉林市成立工會(huì)農(nóng)民工分會(huì)的設(shè)想。1月5日，他專程趕到北京遞送了有關(guān)材料。他對(duì)《瞭望東方周刊》記者說：“人家挺感興趣，熱情地受理了材料，讓我等待消息。”

在此之前，王曉橋曾來到吉林市總工會(huì)，提出了建立農(nóng)民工分會(huì)的申請(qǐng)，但沒有得到同意。吉林市總工會(huì)的解釋是，按《中華人民共和國工會(huì)法》和《吉林市工會(huì)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，一個(gè)企業(yè)不允許有兩個(gè)工會(huì)。

吉林市總工會(huì)工作人員對(duì)他說，按國家有關(guān)規(guī)定，吉林市鼓勵(lì)農(nóng)民工建立“項(xiàng)目工會(huì)”，也就是在一個(gè)工地打工的農(nóng)民工建立一個(gè)工會(huì)，作為上級(jí)單位的一個(gè)分支。而王曉橋這次申請(qǐng)建立的，實(shí)際上是“由所有在吉林市打工的湖北人的一個(gè)工會(huì)”，這種性質(zhì)的工會(huì)在工會(huì)法中沒有規(guī)定允許建立。

據(jù)估計(jì)，目前在吉林省的湖北農(nóng)民工約3萬人，其中和王曉橋聯(lián)系較密切的有二三百人，他們中很多都和王曉橋一樣，有過工資被拖欠的遭遇。吉林市總工會(huì)組織部表示，目前他們也已經(jīng)將王曉橋的情況上報(bào)，等待有關(guān)部門指示。

對(duì)此，王曉橋說：“工會(huì)不分兩家，我們將建立的工會(huì)還是要?dú)w吉林市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的。不同之處在于，我們是流動(dòng)的。農(nóng)民工工會(huì)如果能夠建立，我們將進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查，看看到底有多少農(nóng)民工被拖欠了工錢，拖欠了多少錢，好配合政府解決農(nóng)民工的問題。”

曾成立首個(gè)自發(fā)的工地工會(huì)

王曉橋是湖北省云夢(mèng)縣沙河鄉(xiāng)農(nóng)民。從20歲開始，他就到東北打工。在近20年的打工生涯中，他經(jīng)歷了很多艱難的討薪歷程。

2002年5月，四川籍包工頭楊某在吉林省吉林市承包子一處抹灰的活，在價(jià)錢協(xié)商滿意的情況下，王曉橋和20多位老鄉(xiāng)來到吉林市，簽完合同后開始打工。7月完工后，他們被拖欠了四萬多元工資。后來有的民工等不及，回家過年了，而王曉橋則留在吉林市繼續(xù)等工錢。

要回這兩個(gè)月的工資，用去了王曉橋兩年多的時(shí)間。

在這個(gè)過程中，王曉橋開始接觸到工會(huì)，并對(duì)工會(huì)有了初步的了解。2005年，在老家過年期間，王曉橋申請(qǐng)加入了湖北省云夢(mèng)縣沙河鄉(xiāng)工會(huì)。隨后，在他的努力下，他和20多位老鄉(xiāng)自發(fā)成立的農(nóng)民工工地工會(huì)正式掛牌，該工會(huì)被王戶籍所在地總工會(huì)組織部批準(zhǔn)命名為“云夢(mèng)縣沙河鄉(xiāng)農(nóng)民工工會(huì)聯(lián)合會(huì)東北辦事處一分會(huì)”。

此前，扶余縣也在個(gè)別建筑工地上組織過臨時(shí)的農(nóng)民工工會(huì)，但像王曉橋這樣主動(dòng)找上門來、以戶籍所在地為群體的、以討要工資為主要目的、由農(nóng)民工自發(fā)建立工會(huì)的還是第一個(gè)。

對(duì)工會(huì)建會(huì)提出新課題

吉林大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授田毅鵬認(rèn)為，王曉橋提出的由農(nóng)民工自發(fā)成立工會(huì)是一個(gè)新生事物，一方面代表了農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)和政治參與意識(shí)的增強(qiáng)，說明農(nóng)民工的訴求正從經(jīng)濟(jì)層面向政治層面深入，另一方面也對(duì)目前的工會(huì)建會(huì)和服務(wù)工作提出了一些新的課題和要求。

“我們要研究建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的工會(huì)組織形式。農(nóng)民工的特點(diǎn)是具有流動(dòng)性，而傳統(tǒng)的工會(huì)組織和管理形式相對(duì)固定化，是按照屬地和單位進(jìn)行管理的。近年來，全國總工會(huì)提出要鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工加人工會(huì)組織，但這首先要解決農(nóng)民工的流動(dòng)性問題。”他說，

在田教授看來，目前許多地方的農(nóng)民工工會(huì)都是在工地按照施工項(xiàng)目方式臨時(shí)組建的，不能滿足農(nóng)民工的要求。有關(guān)方面應(yīng)探索更靈活多樣的建會(huì)方式，讓農(nóng)民工的工會(huì)組織關(guān)系既能相對(duì)穩(wěn)定，又能隨著工作的變動(dòng)快速地流轉(zhuǎn)起來，使農(nóng)民工走到哪里都能有工會(huì)保障。這是新時(shí)期工會(huì)應(yīng)該認(rèn)真思考和實(shí)踐的一個(gè)課題。

田毅鵬認(rèn)為，王曉橋建工會(huì)的想法帶有自發(fā)性質(zhì)，沒有上升到理性化、組織化的高度，還存在著一定的不成熟性。從建立社團(tuán)組織的角度看，他的要求也有一些不合理的地方。但他能夠提出建農(nóng)民工工會(huì)本身代表了一種良好的趨向。這種積極性應(yīng)該加以保護(hù)和引導(dǎo)。