農民工子女教育問題的分析與對策

自改革開放以來，大量農民工涌入城市，形成浩浩蕩蕩的“民工潮”。這些來自全國各地的農民工，為城市的經濟建設做出了不可磨滅的巨大貢獻?？墒?，他們的流動性之大，引發出一個不容忽視的問題——農民工子女的受教育問題。這個問題正日益成為社會各界所關注的焦點之一。

一、農民工子女受教育的現狀

我國第五次人口普查的結果顯示：全國流動人口超過1.2億，隨父母親進城的農民工子女則有近2000萬，失學率高達9.3%。這就意味著，全國有近200萬流動兒童失學、輟學，近半數適齡兒童不能及時入學。

日前，調查結果表明，在已入學兒童中，有半數不能及時入學，“超齡上學”的現象嚴重。近20%的9周歲孩子還只上一、二年級，13周歲及14周歲在小學就讀的孩子占相應年齡流動兒童的31%和10%。在北京、深圳、武漢、成都等9個被調查的大城市之中，近20%的流動兒童無法進入當地的公立學校學習，6周歲流動兒童未入學的比例高達46.9%。此外，“童工”問題也比較突出。在失學的12～14周歲的流動孩子中，有60%的孩子已經開始工作。

二、農民工子女教育問題的成因

1.根本原因在于農村經濟發展滯后。

由于城鄉二元結構的長期存在和國家政策上的傾斜，導致城市與農村的發展顯著不平衡。目前，我國城市的快速發展，是以部分農民不能享受正常的城鎮化進程的代價換來的。城鄉收入的巨大差距引起了農村勞動力向城市的大量涌入，由此也導致了農民工子女入學難問題的產生。

2.深層次原因在于農村教育觀念的落后。

“知識無用論”觀念重新興起，農村的教育狀況可見一斑。此前，農村地區的大多數學生學習都非?？炭?，對于他們來講，這是他們跳出“農門”的唯一出路?，F在，一些外出務工者較多的地區，他們的生活狀況明顯改觀，這也是一批又一批的農民涌入城市的強大動力。應該說，農民富起來了，他們的孩子理應能接受更好的教育。但令人遺憾的是，教育并沒有因此受到重視，反而走向了極端。人們引以為榮的不是哪家的孩子學習成績好，而是哪家最有錢，哪家的孩子出去打工寄回來了多少錢。

3.“免收農民工子女就學借讀費”政策給部分學校帶來了現實困難。

新華社報道，財政部為了貫徹落實中央一號文件的有關規定，要求各級財政部門進一步清理和取消針對農民進城就業的不合理收費。其中明確指出要取消進城農民工子女的借讀費，但令人遺憾的是，有關投入未能及時跟上。

4.傳統戶籍制度是農民工子女受教育的最終障礙。

農民工子女受教育的最大困難不在于學費，而在于身份上。他們沒有當地戶口，因而橫在農民工子女教育問題上的最后一道難以逾越且又必須面對的障礙就是戶籍問題。戶口問題，成為農民工在城市中公平生存和發展的“頸瓶”。這對他們是極不平的，以至于造成孩子幼小心靈上的創傷。

三、農民工子女教育問題的對策

1.大力推進城鎮化建設的步伐，促進農村經濟的發展。

政府應適當調整宏觀政策，縮小城鄉間經濟發展水平和義務教育質量的差距，實現共同富裕。城鄉間經濟發展的不平衡，是產生龐大流動人口的主要原因。政府應從政策導向、人力資源等諸多方面，大力扶持農村及落后地區的經濟發展。只有當地區間的經濟發展水平差距縮小到一定程度時，才能把農民工子女在流入地就學的壓力減小到流入地可承受的程度。

2.更新農村落后的教育觀念。

要想方設法使新一代青年農民工認識到知識的重要性，使他們的眼光更加長遠、務實。據有關調查，在青年農民工中，知識文化高的對其子女的期望更高，而且往往也能采取更加切實可行的方法教育孩子，哪怕放棄自己在外地的工作也在所不惜。因此，可以斷定，絕大部分青年農民工都抱有同樣的希望。新一代青年農民的日益覺醒為改善農民工子女教育，提高農村下一代的整體素質，促進農村的全面發展提供了前所未有的機遇。

3.政府應加大教育投入。

取消借讀費后，一部分學校出現經費不足的問題，從根本上反映了政府對基礎教育的投入不足。辦教育是政府的法定責任，政府應按照在校生的實際人數劃撥教育事業費和公用經費。政府也應對學校出現的財政困難有所預測，及時建立健全財政保障體系，以確保學校的各項活動能正常開展。

4.改革現行戶籍管理制度。

多年來，傳統的戶籍管理制度已形成了城市和農村的二元社會結構。人們由于出身的區域不同，導致了身份上的差異。兩類人口在讀書、就業等方面的條件表現出極大的不公平，農民工子女受教育的合法權利由于受到戶口的限制而被相對剝奪。這種帶有身份色彩的戶籍制度，已經與我國目前的經濟發展水平嚴重不相適應。因此，我們可以采用像上海那樣的方式，改“戶籍制”為“居住地制度”。

綜上所述，農民工的孩子是農民工朋友未來的希望，也是我們祖國明天的希望。當前我國正處于由傳統社會向現代社會快速轉型的關鍵時期，農民工子女的教育問題已成為整個社會日益關注的重要問題。它的解決將為其他城鄉矛盾的順利解決奠定良好的基礎，從而加快我國的城市化發展進程。這對于全面建設小康社會、積極構建社會主義，有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。