落實科學發展觀 以轉型促振興

編者點題：牢固樹立和認真落實科學發展觀，以經濟結構的戰略性調整為主線，以發展接續產業為主攻方向，使產業由資源導向型向市場導向型轉變，由一元化結構向多元化結構轉變，是以資源開采為主的城市和地區快速持續發展必須解決的問題。

今年溫總理的政府工作報告，對老工業基地振興和資源型城市轉型又提出了明確要求。黑龍江省雙鴨山作為東北老工業基地的一個資源型城市，作為全國煤炭資源型城市“兩個機制”的試點，經過近三年的探索和實踐，雙鴨山的資源型城市轉型已經取得階段性成果。在科學發展觀的指導下，我們以轉型促振興，以振興帶轉型，在振興中轉型，在轉型中振興。

創新觀念謀轉型。資源型城市要轉型、要振興，就必須貫徹科學發展觀，以思想解放為先導，堅持與時俱進，以思想的大解放促進經濟社會的大發展。雙鴨山經濟發展的過程，就是思想不斷解放的過程。我們要繼續把思想解放貫穿于經濟轉型和振興的全過程。用發展解決難題，用發展推動轉型，用發展實現振興。用項目調整結構，用項目帶動轉型，用項目促進振興。加快行政管理體制改革、事業單位改革、財政改革、農村綜合改革等各項改革，推動經濟轉型和經濟振興。以創新的思維、創新的思路、創新的舉措抓好轉型，實現振興。

招商引資促轉型。2003年至2005年，雙鴨山市招商引資到位資金83億元，增加就業崗位2萬多個，招商企業每年拉動經濟增長4個百分點。實踐證明，招商引資是推動結構調整、促進經濟轉型的有效途徑。我們要繼續抓好立市、立縣、立區財源建設，縱深推進招商引資工作。以大項目、大企業、大集團和大品牌為目標，讓有實力的大企業、大集團參與我市主導產業和新興產業的發展。注重結合資源優勢招商，增強招商引資的針對性。創新招商引資方法，加強對現有企業的服務工作，切實鞏固和擴大招商引資成果。

謀劃項目推轉型。2003年至2005年，雙鴨山市開工建設投資千萬元以上項目219項，總投資278億元，累計完成投資88億元。大項目建設有力地推動了經濟的發展。我們要繼續加大項目建設力度，謀劃開發一批大項目，延伸產業鏈條，推動優勢產業升級和經濟轉型。要建成全國重要的煤電能源生產基地，煤化工產業要建成黑龍江省煤化工生產基地，鋼鐵產業要建成全省成本最低、裝備最好、環保最優、規模最大的循環經濟示范企業。綠色食品加工產業要建成全省綠色食品生產加工基地。此外，積極發展新型建材、機械制造、醫藥等非煤產業，打造區域競爭新優勢，加快經濟轉型和振興步伐。

優化環境保轉型。環境就是生產力，環境就是競爭力。我市的環境建設近幾年有了較大的變化，先后吸引了唐山建龍集團、天津環渤海集團等30多家省內外大企業、大集團落戶雙鴨山，極大地增強了經濟實力和發展后勁。我們要繼續加快城市道路、供水、供熱、污水處理等基礎設施建設，完善城市功能，提升城市品位。加快安邦河治理和棚戶區、沉陷區改造，改善人居環境。加快工業區基礎設施和配套建設，在加快硬環境建設的同時，更要注重軟環境建設。把創建“人人是環境、處處都舒心、事事都順利、客商都滿意”的投資環境作為政府的首要責任和不懈追求，把落實制度、規范行政作為環境建設的治本之策。繼續推行服務承諾制、限時辦結制、首問責任制和投訴追究制，實行代辦制，上門服務、跟蹤服務、全程服務，親商、安商、富商，努力讓客商順心滿意。以環境大改善推動經濟大發展，進而實現經濟轉型和經濟振興，努力把雙鴨山建設成為三江平原第一城。

（作者系黑龍江省雙鴨山市市長）