甘肅隴南：人大否決政府三個報告（３則）

甘肅隴南：人大否決政府三個報告

最近，甘肅省隴南市人大常委會在審議政府關于貫徹落實預防未成年人違法犯罪、農(nóng)村義務教育、水和大氣污染防治三個決議的報告時，由于常委會組成人員對政府的貫徹落實情況“不滿意”，表決時未獲通過。

2005年4月至8月，隴南市人大常委會曾組成3個調(diào)查組，分別對全市預防未成年人違法犯罪、農(nóng)村義務教育、水和大氣污染防治工作進行了調(diào)查，并在2005年10月26日至28日召開的隴南市人大常委會會議上作出決議，要求市政府“下功夫”解決檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。

在最近召開隴南市一屆人大常委會第八次會議上，常委會組成人員聽取了副市長范本彥等作的報告后認為，隴南市政府在辦理隴南市人大常委會關于預防未成年人違法犯罪、農(nóng)村義務教育、水和大氣污染防治“三個決議”中，雖然采取了一定的措施，做了大量的工作，取得了階段性成效，但形勢依然嚴峻，仍與人民群眾的愿望和要求有一定差距。如農(nóng)村義務教育，經(jīng)費保障機制不健全，個別縣級政府分擔的資金沒有完全落實，教師總量不足和教師中高級職務偏少的狀況仍未得到改善，教育資源配置不合理仍很突出。

由于常委會組成人員對政府的三個報告都“不滿意”，大會表決時，三個報告被“集體否決”。對進一步落實人大常委會三個決議，他們提出了具體的意見和建議。

上海將公布人大代表建議解決率

從今年起，上海市人大常委會將建立“代表建議解決率報告制度”——人大代表所提出的議案和書面意見到底解決了沒有，有多大比例得到實際解決，將在年底一見分曉。

據(jù)上海市人大常委會有關規(guī)定，一般情況下承辦單位對人大代表建議應當在交辦之日起兩個月內(nèi)處理答復。答復標準共分五類，即“已經(jīng)解決”、“正在解決”、“計劃解決”、“難以解決”和“留作參考”，其中前三項答復被視為承辦單位對解決代表建議的承諾。

“所謂代表建議解決率，就是將徹底解決了的代表建議數(shù)量，除以答復時承諾要解決的代表建議數(shù)量，所得到的比例。”上海市人大常委會人事代表工作委員會代表工作處鄭海生處長說，“這項制度的建立，有助于改變目前某些承辦部門在辦理代表建議工作中，不同程度存在的‘重答復、輕落實，重承諾、輕兌現(xiàn)，答復了、就完了’的問題。”

根據(jù)上海市人大公布的數(shù)字，今年上海“兩會”期間，共收到代表書面意見528件，已由各承辦單位在法定期限內(nèi)研究處理并答復代表，其中“已經(jīng)解決”的90件，“正在解決”的146件，“計劃解決”的105件。

為了切實提高人大代表建議的解決率，上海將進一步健全跟蹤辦理制度，承辦部門對“正在解決”和“計劃解決”的代表建議，要進行跟蹤辦理，按答復代表的解決時限，切實采取措施加以解決。而到年底仍然沒有解決的代表建議，承辦部門要將跟蹤辦理的進展情況再次答復代表。

上海市人大常委會表示，今后還將健全人大代表不滿意件的重新辦理制度。人大代表對辦理答復不滿意的建議，有關承辦單位主要負責人應親自研究重新處理，并在規(guī)定時間內(nèi)重新答復代表。

衡陽：“一府兩院”十方面事項要向代表書面報告

今年4月29日，湖南省衡陽市第十二屆人大常委會第二十五次會議通過了《關于保障市人大代表知情權的實施辦法》。該辦法就市人大常委會、市政府、市中級法院、市檢察院如何為人大代表知情知政提供信息，如何擴大代表對人大及其常委會活動的參與，如何為代表知情知政提供保障措施等內(nèi)容作了詳細規(guī)定。

該辦法規(guī)定，關系全局和經(jīng)濟社會長遠發(fā)展以及事關國計民生的重大項目情況、重特大自然災害和重特大突發(fā)事件的處理情況、城鄉(xiāng)建設和改善人民生活方面的實事辦理情況等十個方面的情況，“市政府、市中級法院、市檢察院要及時向每一位市人大代表寄送相關資料，進行書面通報。”

該辦法出臺后，衡陽市人大常委會召開了“一府兩院”負責人會議，進行專題部署。隨后，市政府、市中級法院、市檢察院相繼采取了一些措施：市政府辦公室成立了代表議案科，市中級法院、市檢察院也確定了專門的機構和人員為代表提供服務；“一府兩院”給每個市代表定期寄送各自的內(nèi)部資料；“一府兩院”有關的重要會議邀請代表列席；把市政府的網(wǎng)址和市長、副市長的信箱告知每位市代表；市代表每人每年活動費由500元增加到900元，增加的經(jīng)費優(yōu)先用于保障代表知情知政等等，使代表知情渠道進一步增加，知情面進一步擴大。