構建和諧社會中解決社會差距拉大問題

改革開放以來，我國經濟社會的發展有兩個較為顯著的特點：一方面經濟長期快速發展，人民群眾的生活水平不斷提高；另一方面，由于多種原因，區域差距、城鄉差距、行業差距也越來越明顯。正因如此，收入分配制度改革得到了中央的高度重視。黨的十六屆六中全會將分配體制改革作為重要議題之一，并詳細確定了改革的原則、目標及步驟，這是為了更好地解決快速發展中的社會矛盾和保障國民經濟健康、可持續發展所作的重大決策，它是對改革過程中出現的偏差以及由這些偏差所帶來的社會后果的糾正，是構建和諧社會的根本要求。

一、構建和諧社會必須正確地處理好社會發展與經濟發展的辯證關系

社會發展與經濟發展的關系是既相互制約又相互促進的對立統一的辯證關系。

社會發展對經濟發展具有重要的引導和奠基作用，社會發展不僅制約和影響著經濟發展，而且對經濟發展起著重大的推動、保障和支撐作用。首先，社會發展為經濟發展提供環境、條件和動力，只有有效控制人口增長，搞好優生優育，改善人口結構，提高人口素質，才能為經濟發展提供人力資源保證；只有加強科學研究和技術開發，才能提高企業市場競爭能力和經營管理水平，增強國家經濟實力；只有樹立現代生態倫理觀念，協調人與自然的關系，合理利用自然資源，維護地球生態系統的平衡，才能實現人與自然、經濟與自然的協調發展；只有促進經濟規范下的公平分配，完善社會保障體系，保持健康平衡的社會心理，才能維護社會秩序的穩定，充分調動勞動者的積極性，有效發揮人的潛能和創造性等等。如果社會發展滯后，必將阻礙經濟發展，甚至使已經發展的經濟因缺乏強勁、持久的推動力而停滯或倒退。

社會發展能夠克服經濟片面增長的負面效應。因為在經濟片面增長中，經濟利益的逐利性容易誘發實惠主義和拜金主義盛行；市場經濟的自主性導致人們看重個人利益而淡漠社會利益和公共責任；經濟擴展的分化性往往擴大收入差距；經濟的等價性容易滋生權錢交易以及出賣國格和人格的等價交換現象。這些負面效應僅靠經濟增長本身是無法克服的，只有依靠相應的社會發展才可能解決。社會發展可以滿足經濟本身不能提供的人的多方面發展需要，社會發展作為經濟發展的起點和歸宿，堅持以人為本的價值取向，它能把反映人的生存和享受需要的生活質量和反映人的發展需要并將個性發展融入人的素質提高以及人的價值實現等作為最終目標。所以，只有把社會發展和經濟發展統一起來并體現以人為中心的價值取向，才是符合人類意志的真正的發展，才是實現人的全面發展的必要條件，反之，就要以犧牲社會發展為代價。

經濟發展與社會發展具有相互基礎作用和相互促進關系。因此，在社會發展中必須以經濟發展為中心、為根本。具體來說，經濟發展是社會發展的前提和基礎，是社會發展的決定性因素。人類為了自身的生產和再生產，即為了維持生活和繁衍后代，為了從事政治、文化活動，為了保護和改善生態環境，首先必須有吃、穿、住、用的生活資料，而要取得這些生活資料就必須首先致力于經濟發展。經濟發展水平越高，政治、文化、生態及人的發展的基礎就越雄厚，否則，人類無法生存，就談不上其他任何發展。經濟發展是人類從事其他一切活動的首要前提，沒有經濟的發展，社會發展與進步就成了“無米之炊”。只有當經濟增長達到和保持一定水平時，才有可能消除貧困，逐步提高人民生活水平，才能帶動社會領域的發展，提供推進社會發展所需的財力和物質條件。

由上可見，經濟發展是社會發展的前提和基礎，社會發展要受到經濟發展提供的物質條件制約；社會發展則是經濟發展的目標和保證，為經濟發展提供持久的精神動力、強大的智力支持和良好的社會環境。在社會這個系統中，如果看不到經濟發展對社會發展的決定作用，我們就會在紛繁復雜的社會現象面前迷失方向，看不到其他社會因素對經濟因素的制約和影響，就不能科學地把握經濟運行的客觀規律，就找不到實現經濟社會協調發展的實踐途徑。構建和諧社會這一理念，就是為了更好地解決社會發展中的偏差和保障可持續發展。

二、貫徹科學發展觀，構建和諧社會，保持社會經濟的協調發展

對構建和諧社會，貫徹科學發展觀來說，社會經濟的協調發展要突出三個特征：

一是整體性。社會是一個由經濟、政治、文化、科技、人口、環境以及其他相關因素構成的大系統，在認識上必須從整體即全局出發，注重系統的整體功能和特征，這種整體功能大于其各個部門功能的簡單相加。整體對局部起著決定、支配、制約和協調的作用，整體的發展為局部發展開辟了廣闊的前景，整體發展受挫必然限制和影響局部發展。同時，其內部各要素的發展服從并促進整體的發展。經濟社會協調發展的內在要求，首先是經濟與社會的整體全面發展，只有全面發展的經濟，社會發展才是有意義的，這是經濟社會協調發展的前提。

二是協調性。協調發展體現了發展的相對關系，經濟社會協調發展要求社會經濟各相關要素之間及其內部各要素之間保持和諧統一；各要素之間相互作用、相互影響，成為一個整體系統，經濟社會協調發展中的任何一種要素不可替代其他要素，每個要素都具有特定的作用，某一部分的發展不應以犧牲另一部分的發展為代價。協調發展不等同于同步發展，雖然某一方面或其中的某一要素在一定時間內可以適度超前發展，但這種超前應當保持在一定的維度之內，每一方面不可能也不應當脫離其他方面提供的條件而過度超前發展，否則，失衡特別是嚴重失衡就會造成惡性循環。

三是動態性。協調發展是一個動態的發展過程。經濟社會協調發展是經濟、社會、自然、人口等多元要素的功能互換和組合的整體協調發展，是動態發展過程中各種變量協調平衡的價值目標和運行狀態。其對發揮主導作用的主體的要求是，某一領域的發展和變革應以不犧牲其他方面或不給其他方面的發展造成障礙為前提。同時，某一方面的發展應為其他方面的發展創造更為有利的條件，并且由于各領域的發展而使原來的失調狀況和趨勢得到緩解或消除，這種協調發展還要求我們必須用動態的眼光來把握社會經濟協調的動態演進。

我們認為，對貫徹科學發展觀，構建和諧社會存在的問題，不僅應該認識分析它們，而且應該總結經驗教訓，采取有針對性和有力的對策措施加以克服。具體地說有四個基本原則：

第一，必須堅持經濟發展以提高質量、效益為中心，促進經濟質量、規模、速度、結構、效益相統一。必須堅持以科技和機制創新為動力，提高對外開放水平，推進資源與市場的整合及經濟結構的戰略性調整，加快資源向財富的轉化。必須堅持實施農業產業化、新型工業化、城鎮化、基礎設施現代化聯動推進的發展戰略，促進經濟社會協調、可持續發展。以農民增收為核心，加快推進農業產業化進程，加快推進新型工業化進程，保持和發展固定資產投資高位運行的良好態勢，舉全社會之力，以中小城市建設為重點，努力推進城鎮化健康發展，大力發展循環經濟，努力創新可持續發展的機制和體制，實現全社會經濟的持續、快速、健康發展。

第二，努力推進社會經濟發展方式的轉變，實現城鄉和諧。目前，城鄉二元結構比較突出，城鄉差距大，城鄉居民在醫療服務、教育服務、社會保障方面的差距則更大，要解決這一突出矛盾，就要切實重視三農問題，努力推進農村發展方式的轉變，堅持統籌城鄉發展，積極探索“以城帶農、以工促農、城鄉互動、協調發展”的路子。積極推進農業向工業延伸，農村向城市轉變，農民向市民轉化，著力推進農村發展方式的轉變。推進農村生產方式的市場化，農村生活方式的現代化，農村管理方式的科學化。要圍繞千方百計增加農民收入這一根本任務，扶貧攻堅。在加快城市發展的同時，加強對農村的政策傾斜、人才支持和資金扶持。

第三，堅持以人為本，轉變社會管理方式，實現人與社會的和諧。構建和諧社會，必須堅持以人為本，轉變社會管理方式，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面運用經濟手段、法律手段、政治手段、文化手段實施對區域環境的全面管理和系統管理，提高管理水平和管理效益，創造人民群眾安居樂業的區域環境。要大力實施人才素質工程，大力發展科技、教育、文化、衛生等社會事業，不斷提高各族人民群眾的素質。要大力加強社會主義民主政治建設，保護人民群眾的主體地位，擴大公民有序的政治參與，有效協調各方面利益關系，實現社會公正。

第四，最廣泛、最充分地調動一切發展主體的積極因素，實現社會各階層和諧。隨著國企改革的深化，下崗失業職工增多，他們中的一些人由于年齡、知識和技能方面的原因，面臨再就業的困難；一些不景氣的企業退休人員養老、醫療等社會保險標準低，有的甚至根本沒有。因此，我們要通過動員社會各方面的力量，調動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業、志愿者行動等各種形式的制度和機制，形成一次分配注重效率，二次分配注重公平，三次分配照顧弱勢群體的分配格局。這樣既能夠充分發揮包括知識分子在內的工人階級和廣大農民推動經濟社會發展的作用，又鼓勵和支持其他社會階層人員為經濟社會發展積極貢獻力量。既可以保護先富群體的發展活力，又能夠保障較困難群眾的基本生活，對市場競爭中的弱者給予救助，從而更好地調動各方面的積極性，營造一個社會各階層都能共同和諧生活的良好環境。

(曲靖師范學院社科部)

此文系云南省教育廳基金資助項目《社會主義構建和諧社會合理收入差距的價值判斷》階段性成果(5Y1017f)