以科學發展觀統領“兩個率先”的實踐

2001年召開的省第十次黨代會，確立了江蘇跨入新世紀的發展目標和戰略#65377;5年來，在省委的正確領導下，全省上下解放思想，齊心協力，開拓創新，扎實工作，經濟取得新的跨越，社會保持和諧穩定，各項工作都開創了新局面#65380;取得了新經驗#65377;

省第十次黨代會以來全省經濟社會發展的成就和經驗

過去的5年，全省上下牢牢抓住本世紀初的重大戰略機遇期，全面實踐“三個代表”，全力推進“兩個率先”，自覺落實科學發展觀，積極謀求新發展，可以說在江蘇的發展歷史上創造了又一個黃金期#65377;具體可以用四個“新”來概括#65377;

一是緊緊把握發展主旋律，經濟發展進入新階段#65377;過去的5年，江蘇以人均地區生產總值達到3000美元為標志，經濟社會進入了新的發展階段#65377;2005年地區生產總值超過1.8萬億元，2006年將超2萬億元， 人均地區生產總值將達到3500美元#65377;

二是積極創新發展理念，走出江蘇發展新路子#65377;為謀求江蘇的新發展，省委積極探索江蘇發展新路，強化江蘇發展特色，從注重發展的全面協調，到全面落實科學發展觀;從富民優先目標的提出，到制定“321”(即人均GDP3000美元#65380;城鎮居民人均收入2000美元#65380;農民人均收入1000美元)為核心指標的全面小康指標體系;從堅持“率先發展#65380;科學發展#65380;和諧發展”的理念，到實行“富民優先#65380;科教優先#65380;環保優先#65380;節約優先”的發展方針;從“四沿”(沿滬寧線高新技術產業帶#65380;沿江開發#65380;沿東隴海線開發#65380;沿海開發)發展戰略，到蘇南蘇中蘇北三大區域發展定位;從沿江大開發的興起，到促進蘇北發展的“產業#65380;財政#65380;科技#65380;勞動力四項轉移”，以及“創業#65380;創新#65380;創優”這一富有時代特征和江蘇特色的“三創”精神#65377;江蘇的發展路子更加明確#65380;發展特色更加鮮明#65377;

三是不斷提高執政水平，駕馭發展能力經受新考驗#65377;過去的5年，我們面臨了各種挑戰和考驗，遭遇了非典的襲擊，經受過洪澇災害的侵犯，遇到過國家加強宏觀調控的考驗，省委帶領全省人民沉著應對，沒有因為自然災害的襲擊而減緩發展速度，沒有因為宏觀環境的變化而打亂發展步伐#65377;

四是不斷調整價值取向，和諧江蘇呈現新氣象#65377;過去的5年，江蘇堅持以人為本，把發展經濟與善待百姓統一起來，讓全省人民從改革發展中得到更多的實惠，5年中全省城鄉居民收入分別增長12.6%和8.0%#65377;

過去的5年，7000多萬江蘇人民在省委的帶領下，大膽探索和實踐符合江蘇實際的發展戰略，在加快實現“兩個率先”的過程中積累了寶貴的經驗:

緊緊圍繞新的發展路徑，努力提高發展的質量和效益#65377;以堅持發展為主題，引導各地區將發展轉到全面#65380;協調#65380;可持續的軌道上來，以結構調整為主線，推進經濟又快又好發展#65377;

緊緊圍繞新的目標內涵，將“富民”作為一切工作的出發點和落腳點#65377;提出了富民優先的發展方針，作為落實科學發展觀的鮮明導向#65380;作為深化“兩個率先”戰略目標的具體部署#65380;作為構建和諧江蘇的堅實基礎#65377;

緊緊圍繞新的人文精神，使“三創”精神成為江蘇新一輪發展的強勁動力#65377;圍繞鼓勵全省上下勇于創新#65380;奮勇爭先，提出了符合江蘇人文特征#65380;激發全省干群發展熱情的創業#65380;創新#65380;創優的“三創”精神#65377;

緊緊圍繞新的開放視角，把江蘇的產業發展定位于國際經濟大舞臺#65377;在經濟全球化背景下謀劃江蘇未來的經濟發展，把“引進來”和“走出去”結合起來，利用國內外兩種資源#65380;兩個市場，使江蘇經濟國際化戰略與產業結構優化升級相得益彰#65377;

緊緊圍繞新的聯動機制，創新區域經濟協調發展的有效方法#65377;著重圍繞“四沿”開發，加強對三大區域分類指導，強化利用跨區域經濟紐帶促進共同發展#65377;用城鄉統籌的辦法突出抓好“三農”問題，以工業化致富農民#65380;以城市化帶動農村#65380;以產業化提升農業，江蘇城鄉發展的差距在全國最小，創造出了昆山#65380;華西等縣鄉一級發展的先進典型和先進經驗#65377;

緊緊圍繞新的執政理念，不斷提高黨政干部的整體素質#65377;把干部隊伍建設放在重要位置，高度重視干部隊伍的培養，著力培養和造就思路寬#65380;眼界寬#65380;胸襟寬的“三寬型”干部#65377;

今后5年江蘇經濟社會發展的戰略舉措

今后5年，是全省總體上全面建成小康社會和蘇南率先基本實現現代化的決戰階段#65377;江蘇的核心戰略任務，就是實現經濟社會又快又好的發展#65377;在發展路徑選擇上，必須緊緊圍繞科學發展觀的要求，以結構調整為主線，以改革創新和提升開放為動力，加快轉變經濟增長方式，增強自主創新能力，合理規劃布局生產力，實現快速率先發展#65380;集聚集約發展#65380;環保和諧發展#65377;在具體戰略部署上，要努力做到六個“更加突出”:

更加突出富民優先導向#65377;目前，從全面小康指標看，農村居民人均純收入達標是難點，按照標準，全省農村居民人均純收入到2010年要達到8000元#65377;如果以2005年為基數，農民人均純收入平均每年要增長8.7%，高于前5年平均8.0%的增速#65377;因此，要緊緊圍繞全面小康指標中居民收入這一核心指標，千方百計增加城鄉居民收入，不能讓居民收入拖延全面小康的進程#65377;要實現這一目標，重點是突出抓好農民增收#65377;

更加突出科技創新動力#65377;自主創新是支持經濟增長的源動力，是加快轉變經濟增長方式的根本途徑#65377;今后5年，要重點抓好三個方面:一是加快構建以企業為主體的自主創新體系#65377;二是加強科技創新創業平臺建設#65377;三是積極營造有利于企業創新的環境#65377;

更加突出科學發展路徑#65377;科學發展是江蘇實現率先發展的新動力，同時也是當前破解要素制約#65380;改善生態環境的重要路徑#65377;重點抓好三條:一是在區域功能上，進一步優化空間布局，根據資源環境承載能力#65380;現有開發密度和發展潛力，合理劃分并逐步形成優化開發#65380;重點開發#65380;限制開發和禁止開發四類主體功能區，努力形成功能定位清晰#65380;發展導向明確的區域開發格局#65377;二是在產業布局上，繼續推進“四沿”產業帶建設#65377;三是在產業發展上，加快節約型產業體系建設，提高資源利用水平，促進社會生產的低消耗#65380;低排放#65380;高效益#65377;

更加突出產業層次提升#65377;近年來江蘇高新技術產業雖然發展較快，但具有自主知識產權的技術和品牌偏少，核心技術主要依賴進口#65377;當前世界經濟，一方面是全球資源性產品短缺，一方面是部分產品世界范圍內產能過剩#65377;今后5年，江蘇經濟發展最大的機遇就在于能否順應這一趨勢，加快調整產業結構，促進產業優化升級#65377;要實現這一目標，未來5年我們工作的著力點就是把推進新型工業化，繼續作為江蘇未來發展的第一方略#65377;一是推進江蘇工業的規模化發展#65377;二是加快發展高新技術產業#65377;三是加速發展現代服務業#65377;

更加突出區域統籌發展#65377;促進不同區域共同發展是我省“兩個率先”的必由之路#65377;蘇南是江蘇發展的排頭兵，今后5年要繼續促進蘇南領先發展#65380;率先發展#65380;協調發展，全面提升競爭力，在全省率先基本實現現代化#65377;蘇中要在沿江開發的帶動下，加快成為江蘇新一輪發展的重要推動力，著力形成產業發展的新優勢#65377;蘇北要加快跨越式發展，做大做強特色產業，努力做大經濟總量，重點是推進工業化進程，同時要加快縣域經濟的發展#65377;

更加突出和諧社會建設#65377;促進社會和諧，是“十一五”發展的重要目標，也是順利實現“兩個率先”的重要保證#65377;今后5年，要按照統籌發展#65380;兼顧利益#65380;重在建設的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，進一步加大社會事業投入，扎實有效地推進和諧社會建設，促進經濟社會協調發展#65377;這就需要充分調動和激發人民群眾的“三創”積極性，妥善解決好人民內部矛盾，合理協調各種利益關系，既要運用經濟手段，又要注重法律手段，依法保護在改革發展中創造和積累起來的財富及其財富的合法擁有者，努力讓發展成果惠及全省人民#65377;

(作者系省發展與改革委員會主任)

責任編輯:金雯