改進(jìn)作風(fēng)提效能 優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的具體體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)及其工作人員精神面貌、領(lǐng)導(dǎo)水平、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量的外在表現(xiàn)。從某種意義上說，一個部門的工作，成也在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個干部的形象，好也在作風(fēng)，壞也在作風(fēng)；群眾對干部的監(jiān)督，敬佩的是作風(fēng)，埋怨的也是作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到群眾的生產(chǎn)與生活。近年來，長治市財(cái)政局深刻體會到，抓住了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就抓住了優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就抓住了機(jī)關(guān)提高公信力和執(zhí)行力的切入點(diǎn)。

財(cái)政部門改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性

一、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。財(cái)政部門作為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想的必然要求和關(guān)鍵所在。至于如何解決自身的工作能力問題。其一要提高財(cái)政貫徹落實(shí)黨的方針政策的能力，其二要提高財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，其三要提高財(cái)政創(chuàng)新的能力，其四要提高財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的能力，其五要提高為民理財(cái)?shù)哪芰Γ淞岣咭婪ɡ碡?cái)?shù)哪芰Γ淦咭岣哓?cái)政監(jiān)督管理能力。

二、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的的本質(zhì)要求。財(cái)政作為政府一個職能部門，代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)，是其本質(zhì)要求。財(cái)政部門的一切決策管理工作都要以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為百姓謀利益，為群眾服好務(wù)。只有努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)水平，維護(hù)黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任支持，才能保證財(cái)政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

三、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是財(cái)政部門依法行政的必然要求。依法行政、依法理財(cái)是財(cái)政部門建設(shè)法治財(cái)政的奮斗目標(biāo)，依法行政的核心是忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度。財(cái)政部門的公務(wù)員是依法行政的主體，公務(wù)員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)等，直接影響依法行政的效果。全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，就需要針對存在的問題，不斷整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務(wù)員自覺做到嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，開展工作。

四、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是財(cái)政部門促進(jìn)和諧社會發(fā)展的迫切要求。社會主義和諧社會是集民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為一體的社會。促進(jìn)和諧社會建設(shè)，對于財(cái)政部門來講，不僅要構(gòu)建公共財(cái)政，妥善解決財(cái)政如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中長期持續(xù)較快平穩(wěn)發(fā)展問題，社會和諧發(fā)展問題，還需要加快財(cái)政自身的體制改革與完善，通過財(cái)政自身改革，不斷提高財(cái)政管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

新時(shí)期新階段財(cái)政部門要樹立三大作風(fēng)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，財(cái)政部門任務(wù)繁重、責(zé)任重大，不僅要對政府負(fù)責(zé)，還需要對人民群眾負(fù)責(zé)。適應(yīng)新時(shí)期新階段的要求，財(cái)政部門應(yīng)更新理財(cái)觀念，樹立三大作風(fēng)。

一是堅(jiān)持以人為本，大力提倡親民、愛民、為民的作風(fēng)。牢固樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，在政策制定上，維護(hù)社會公正，關(guān)心困難群體，切實(shí)把最廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好；在領(lǐng)導(dǎo)方法上，堅(jiān)持走群眾路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，尊重人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利；在工作作風(fēng)上，深入基層，深入群眾，帶著深厚的感情去幫助解決困難群眾的生產(chǎn)與生活問題，把黨和政府的關(guān)懷送到群眾的心坎上。

二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，大力倡導(dǎo)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的作風(fēng)。要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，努力提高科學(xué)執(zhí)政的能力；要適應(yīng)發(fā)展社會主義民主政治的要求，通過建立和完善各種保障機(jī)制，使民主決策、民主管理和民主監(jiān)督得到落實(shí)，不斷提高民主執(zhí)政的能力；要適應(yīng)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的需要，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，不斷提高依法執(zhí)政的能力。

三是堅(jiān)持執(zhí)政興財(cái)，大力倡導(dǎo)勤政、廉政、務(wù)實(shí)、高效的作風(fēng)。每一位財(cái)政干部都必須在黨紀(jì)國法的框架內(nèi)履行一個公仆的義務(wù)，行使黨和人民賦予的權(quán)力，必須緊緊圍繞執(zhí)政興財(cái)?shù)谝灰獎?wù)，以納稅人為衣食父母，把服務(wù)對象當(dāng)成親人朋友，視弱勢群體為兄弟姐妹，兢兢業(yè)業(yè)工作，精打細(xì)算理財(cái)，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做人，開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，以勤政、廉政、務(wù)實(shí)、高效的作風(fēng)，樹立起財(cái)政部門的良好形象，以黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民，以在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動中煥發(fā)出來的活力動力推動各項(xiàng)工作再上新臺階。

財(cái)政部門改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的主要措施

一是抓思想教育，促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。我們要采取多種形式，開展對干部職工的思想教育，引導(dǎo)干部職工樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，把改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化效能作為財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)參加培訓(xùn)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會主義榮辱觀；開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，引導(dǎo)干部職工爭做“三個代表”重要思想的模范，爭做執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)良、廉潔自律、勤政高效的模范；持之以恒地營造干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)大局的政務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)干部職工把手中的公共權(quán)力用在謀求發(fā)展上，把心思、精力和才智用在辦好具體事務(wù)上。

二是抓制度建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。要把政務(wù)公開、工作效能、服務(wù)窗口、電子政務(wù)建設(shè)和社會應(yīng)用服務(wù)能力作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能建設(shè)工作重點(diǎn)，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平，把“辦事快、效率高、服務(wù)好”作為一項(xiàng)基本要求，全面實(shí)施崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、政務(wù)公開制、行政審批制，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。要加快“金財(cái)工程”建設(shè)，完善國庫集中支付制度，加大直接支付力度，進(jìn)一步方便用款單位；狠抓“窗口”建設(shè)，繼續(xù)完善“一站式”服務(wù)，做到辦事制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果四公開，努力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量；必須進(jìn)一步加強(qiáng)對基層財(cái)政部門效能建設(shè)工作的幫助和指導(dǎo)，強(qiáng)化基層財(cái)政效能建設(shè)，并將工作作風(fēng)、工作效能情況作為考核評比的重要內(nèi)容，整體推進(jìn)本系統(tǒng)的作風(fēng)改進(jìn)、效能建設(shè)工作。

三是抓規(guī)范服務(wù)，促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。財(cái)政部門必須努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，注重公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，不斷加大對社會公共領(lǐng)域的財(cái)政投入；加快建立和完善社會保險(xiǎn)體系、社會保障體系、公共衛(wèi)生體系、分配體系，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會公平和正義。在系統(tǒng)上下、機(jī)關(guān)內(nèi)外著力營造和諧融洽的工作氛圍，做到熱情待人“五個一”：一張笑臉、一聲問候、一杯清茶、一個答復(fù)、一聲再見；做到熱情服務(wù)“六個心”：接待熱心、待人誠心、解釋耐心、服務(wù)貼心、工作細(xì)心、處事公心。

四是抓誠信管理，促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。首先要加強(qiáng)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)程序規(guī)定和工作紀(jì)律；其次要嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》和國家其他法律法規(guī)，切實(shí)做到依法行政，要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序；第三要按照《行政許可法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。

五是抓效能監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。重點(diǎn)是開展好“兩清理、三精簡、兩公開”工作。進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；清理各類文件和報(bào)表，對于過時(shí)規(guī)定要堅(jiān)決廢止，對通過信息網(wǎng)絡(luò)可以掌握的情況和數(shù)據(jù)不得再要求用紙質(zhì)報(bào)送。要精簡文件和會議，規(guī)范辦文和辦會，精簡辦事流程，加快工作節(jié)奏，使機(jī)關(guān)管理行為環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)規(guī)范。推進(jìn)政務(wù)公開、局務(wù)公開工作，按照政務(wù)公開的要求，公開辦事程序、時(shí)限，真正解決職能缺位、越位和錯位及政務(wù)公開水平和科技含量不高等問題。同時(shí)，加強(qiáng)效能工作的監(jiān)督和考核，通過內(nèi)審、管理評審、監(jiān)督審核以及對財(cái)政業(yè)務(wù)過程監(jiān)測，查找解決辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差、行政不作為、辦事不規(guī)范、工作不落實(shí)、工作環(huán)境差等問題，努力建設(shè)科學(xué)規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔的人民滿意財(cái)政，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、投資環(huán)境好、服務(wù)環(huán)境好、人居環(huán)境好的城市做出積極貢獻(xiàn)。

（作者系山西省長治市財(cái)政局黨組書記、局長）