私家車引出“平和司法程序”

近年來，私家車造成的交通事故不斷增加，由于司機與乘客多為親友的特殊“司乘關系”往往使事故處理起來比較困難。肇事者在失去親人的情況下，仍然要面臨法律的懲罰，感情上往往難以接受。這個日益凸現的矛盾怎樣才能調和呢？

私家車肇事的雙重打擊

今年2月4日，在讀大學生譚文駕駛渝ＡＡ7553轎車由成都駛往重慶老家。在成渝高速公路上，他的車撞上應急停車道護欄后沖出路外翻于麥田，造成車上譚文之母、外婆當場死亡，其女友和父親受傷。

今年1月25日，張金軍駕駛湘Ｕ51400皮卡車由湖南駛往重慶探親，在渝宜高速公路上，車輛駛入公路右側邊溝，坐在車上的張金軍的堂弟、二叔當場死亡，張金軍和表兄受傷，車輛嚴重損壞。

2005年3月，和女友相戀5年的童羽，驅車到綦江給女友的父親過生日。當他駕車行駛在渝黔高速公路時，與一輛大貨車追尾。除他之外，車上所載4人當場喪生。

據重慶高速公路執法支隊介紹，以上幾起車毀人亡事故均為自駕車事故，車內司乘人員的相互關系均為家人或朋友。2006年春運期間，重慶高速公路共發生重特大交通事故7起，造成13人死亡，其中自駕車事故占60%，自駕車事故死亡人員中，絕大多數與司機為親友關系。

公安部交通管理局副局長王金彪說，2006年上半年，全國私用車輛肇事104078起，導致19289人死亡，分別占上半年總數的54.7%和46%。與去年同期相比，分別上升42.9%和44.4%。

據記者調查了解，很多私家車發生交通事故后，由于公檢法辦案人員對肇事者“失親”之痛的理解，往往沒有依法處理，或者是作了變通處理，這樣就出現了“執法不嚴”的問題。

變通處置：“平和司法程序”

近日，山東省煙臺市福山區人民檢察院舉行了一場特別的交通肇事案和談會，檢察院對此次交通肇事案引入了平和司法程序解決。

2005年12月22日，煙臺某公司車隊隊長于某派該案件肇事者王文玉駕駛該公司小型越野客車，去往青島機場接公司市場營銷中心副總經理尤某。中午12時許，尤某下飛機后，王文玉開車載著尤某沿204國道從青島趕往煙臺。15時30分，王文玉駕車由南向北行駛至204國道16ＫＭ＋900Ｍ處，當時路面上有冰雪，王文玉在處理情況剎車后，越野車失去控制，發生側滑，撞在路東行道樹上，致乘坐在副駕駛位置上的尤某死亡，

王文玉受重傷，車輛損壞。經交警部門認定，肇事者王文玉負事故的全部責任。

按照以往的法律程序，王文玉將會被法院審理、判決，入獄服刑。然而，福山區人民檢察院認為，交通肇事系過失犯罪，犯罪者并非蓄意實施犯罪活動，而是過失造成危害結果，觸犯了刑法，但沒有明顯的主觀惡性。所以，如果簡單地按照以往的法律程序來處理，可能達不到最優化的處理效果，使雙方都不能滿意。因此，對王文玉交通肇事這類案件，福山區人民檢察院引入“平和司法”理念。

平和司法程序是對符合適用條件的輕傷害案件、過失犯罪案件等輕微犯罪案件，在相關司法機關啟動、參與和監督下，由社區綜合治理機構主持，被害人、加害人就案件處理自愿達成共識后，由司法機關對加害人進行非刑罰化或者輕刑化處理，使加害人能夠通過主動行為改過自新，被害人的物質和精神損失得到及時、充分補償，進而恢復社會關系，化解社會矛盾，維護社會穩定。

在王文玉交通肇事案中，福山區人民檢察院的檢察官及時與王文玉所在公司領導和被害人尤某家屬溝通，了解雙方有進一步交流、互相理解、平和處理事故的可能性，遂在征得王文玉和尤某家屬同意的基礎上，提出此案的處理引入“平和司法”程序。

王文玉盡最大可能賠償被害方的經濟損失，雙方就民事賠償問題自愿達成協議；死者家人考慮到王文玉系因公出差，較為年輕，出事故非本人故意，因此對尤某的過失行為表示諒解，并要求司法機關不予追究王的刑事責任或從輕從寬處理。在和談會上，王文玉和尤某家屬雙方經過深入懇談，達成和解，當場簽署了和解協議。

和諧社會之需要

法學界普遍認為，對輕傷害案件、過失犯罪案件、未成年人犯罪案件等可以判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的輕罪案件，如果有證據證明有犯罪事實、并應當追究刑事責任的初犯、偶犯，已如實供認犯罪事實，有悔罪表示，并處于有效控制之中，而且加害人在當地有固定的住所或固定職業，有明確的受害人，可以啟動平和司法程序。

然而對于其他主觀惡性較大的累犯、慣犯，社會影響惡劣的帶有“霸”字色彩的案件、涉“黑”案件，社會危害性較大的“兩搶”案件、入室盜竊案件，以及團伙、流竄犯罪等案件，不適用平和司法程序。一些群眾深惡痛絕、反映強烈的犯罪案件，即使犯罪標的額較低，政法機關也應依法給予從重打擊。比如，對偷盜井蓋、入室盜竊等案件，即使盜竊數額小，但社會危害大，司法機關在量刑上按危害社會公共安全罪從重處罰。這樣做，目的在于集中力量懲治少數，教育挽救大多數，最終促進和諧社會的建設。

重慶高速公路執法支隊隊長李望斌說，交通肇事罪是沒有犯罪動機的過失犯罪。交通事故發生后，肇事者的心理狀態是往往驚恐、悔恨、自責和內疚。對這些犯罪案件是否都應提起訴訟，追究刑事責任？把這些人都送上法庭、送進監獄，對社會、家庭的穩定，對本人和他人的教育益處和害處哪個更大？

李望斌認為，對家庭成員的輕微犯罪行為應當不予追訴，可以減少由于過多使用刑罰給社會帶來的負面影響，促進家庭關系和社會關系的穩定，體現法律的寬容和社會關懷，增加社會的和諧氛圍，最大限度地減少因懲治犯罪而產生的社會對立情緒。

一些交通事故執法人員建議，對交通肇事罪這類犯罪，在取得被害人諒解的前提下，對犯罪嫌疑人終止訴訟，更有利于效率。

西南政法大學法學院院長陳忠林認為，制定和執行法律時一方面要考慮到此類交通肇事者失去親人的現實，另一方面又要起到社會教育作用，減少今后類似事故的發生。因此，最高人民法院和最高人民檢察院有必要出臺類似司法解釋，以調節這一法律和人文情感之間的沖突。