“關愛女孩”在行動

當已經12歲的女兒第一次開口叫“媽媽”時，安徽省無為縣赫店鎮五顯村的丁秀芳不禁潸然淚下。由于一心想生兒子，丁秀芳在女兒出生后不久就將她送到了外婆家，從此沒再過問。正是由于當地開展“關愛女孩行動”，使丁秀芳明白了生養女孩與男孩一樣好，于是她接回了女兒，還專門為她準備了一個漂亮的小書房。

自2003年“關愛女孩行動”在全國24個縣進行試點以來，“關愛女孩”行動逐漸成為全國性行動。

男女性別比正接近平衡

在7月11日召開的全國關愛女孩行動電視電話會上，國家人口和計劃生育委員主任張維慶說，2005年全國人口抽查數據顯示，出生人口性別比約為118.6。這就是說，在每出生100個女嬰的同時，有大約118個男嬰降生。

從20世紀80年代開始，我國人口男女性別比開始偏高，1982年、1990年、2000年三次人口普查性別比分別為108.5、111和117，高于103至107的正常值。目前全國有11個省、直轄市、自治區的性別比高于120，這些地區的人口總數占全國總人數的47.7%。

西安交通大學人口與經濟研究所所長李樹茁是長期研究我國人口出生性別比問題的專家。他認為，如果性別比再持續偏高而不加以控制，中國的男性會越來越多，以至于在未來的10年到20年時間里，可能會有3000萬男性無法結婚。

結不結婚看似是個人問題，但如此多的男性找不到配偶，將會引發一系列社會問題。

西安交通大學人口與經濟研究所教授朱楚珠認為，男多女少的狀況對男女兩方均有很大危害。特別對女性來說，性別的不平衡會造成她們參與社會活動的機會大大減少。

朱楚珠說：“男性不婚極易引起社會不穩定，大量性犯罪、買賣婚姻以及拐賣婦女兒童案件因此而生，而女性往往成為其中的受害者。”

2003年起，國家人口和計劃生育委員會在全國24個縣開展了“關愛女孩行動”試點工作，通過宣傳教育、打擊“兩非”、制定優惠政策等措施，使得這些試點地區的平均性別比開始下降。

“好著哩”=男孩

“看不清”=女孩

李樹茁認為，“兩非”（“兩非”是指非醫學需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠）是造成我國出生人口性別比持續升高的主要技術原因。

陜西省岐山縣是全國關愛女孩行動的24個試點縣之一，也是陜西省性別比偏高的“重災區”。據岐山縣計生局局長強玉懷介紹，在開展關愛女孩行動試點之前，這里育齡婦女生育的第一胎的性別比接近正常，但第二胎的性別比則超過正常值達到400，新生兒中男孩數量是女孩的四倍多！

為了生男孩，不少孕婦和家屬通過偷偷找熟人托關系，用Ｂ超機檢查胎兒性別，如果發現是女孩就去做人工流產。因此，“發現難、確定難、查處難”，公安部副部長張新楓用幾個“難”字概括了目前打擊“兩非”的困難所在，這種情況也同樣困擾著基層計生干部。

雖然國家明令禁止對胎兒進行性別鑒定，但有些孕婦和醫生卻借正常檢查之機鑒定胎兒性別，還有一些人則在深夜偷偷進行，這種私下交易很難被發現，即使被發現，如果當事人矢口否認也難以確定是否存在違規行為，同樣無法查處。

一臺黑白Ｂ超機的價格只要幾千元，加上購買時手續比較簡單，許多醫療機構甚至私人診所都配備了Ｂ超機。而做一次Ｂ超檢查只需要花費幾十元，低廉的價格也促使“準媽媽”們提前對孩子性別進行“解密”。

岐山縣計生局干部巨永智說，為了應對檢查和舉報，操作Ｂ超機的醫生和孕婦甚至以“暗號”傳遞消息，檢查之后如果大夫以“看不清”回答孕婦的詢問，那就是指胎兒是個女孩，如果說“好著哩”，則代表男孩，孕婦和家屬們就會歡天喜地地表示感謝。

為了打擊“兩非”現象，岐山縣采取了多種措施并取得明顯效果。岐山縣計生局對全縣74臺Ｂ超機逐一進行編號并登記建檔，對不符合配備條件的醫療單位的Ｂ超機予以取締。同時要求在使用Ｂ超機為孕婦進行必要檢查時，必須有兩名醫務人員同時在場，一旦發現違規操作，輕者罰款、重者吊銷執業證書、開除公職。這條“高壓線”使許多醫生在人情和利益面前止步。

經過3年的整治，2005年岐縣出生人口性別比降至117.9，雖然仍高于正常值，但與2003年相比下降了18.5個百分點。

“利益導向”緩解人們養老之痛

“養兒防老”是千百年來留存在許多中國人頭腦中的舊觀念。在農村，生養一個兒子甚至成了父母在眾人面前揚眉吐氣的資本。

我國人口性別比偏高呈現出一個明顯特點，就是農村高于城市。2000年我國農村出生人口性別比約為121，城鎮為115.4。

岐山縣鳳鳴鎮南吳邵村村民王建輝一家三代“單傳”，為了延續“香火”，2004年春天當王建輝的第二個女兒出生后，他毫不猶豫地將孩子送給了河南一戶人家。王建輝當時認為，將來自己老了，女兒也出嫁了，身邊沒有兒子，誰來為自己養老送終？

聽說王建輝把孩子送了人，鳳鳴鎮和南吳邵村的計生干部在一個多月時間里，幾乎天天去王建輝家給他做工作，希望他把送人的孩子要回來。計生干部告訴王建輝，有了“關愛女孩行動”，計生部門會為他辦理養老保險，60歲后，他和妻子每年每人還可以領到600元扶持金，養老問題不用發愁。加上現在農活都是機械化耕作，平時種地也不需要壯勞力了。

2002年，中宣部、教育部等11個部委聯合發出的《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》，其中明確指出，對實行計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經濟收入、享受集體福利、劃分宅基地、就業、子女入學、升學、繳納學費等方面可給予一定的優惠。

現在全國各地根據當地實際情況制定了優惠政策。福建省共為實行計劃生育的女孩家庭修建房屋一萬多幢，為女童減免學雜費、獎勵學費等各項費用達5100多萬元。

四川省新津縣為農村獨女戶或雙女戶家庭建立健康檔案，開展免費健康檢查，并為800多名貧困女孩開展了免費診斷和低償保本治療。成都市龍泉驛區為貧困女孩及家庭提供了基本醫療保障，為她們全額繳納了農村合作醫療基金，并對貧困女孩家庭母親實施免費生殖健康普查普治。

江西省為計劃生育戶辦理的健康保險使70萬人受益……

“關愛女孩行動”讓許多人嘗到了甜頭。如今王建輝把女兒從河南接了回來。計生部門辦理的養老保險、國家發放的扶持金，加上他自己購買的一份養老保險，有了這三重“保險”，王建輝說：“養老問題解決了，現在再讓我生兒子我也不愿意了！”