每年農(nóng)歷的九月初九是中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日——重陽(yáng)節(jié),也是政府規(guī)定的老人節(jié)。中華民族有尊重、關(guān)心、幫助老人的優(yōu)良社會(huì)風(fēng)尚,數(shù)千年來(lái)都把敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老作為傳統(tǒng)美德世代相傳。老年人不僅能在物質(zhì)生活上享受優(yōu)于家庭的人均生活水平,而且在精神上受到兒孫們的敬重、愛(ài)戴,享受天倫之樂(lè)。
從2001年起我國(guó)已進(jìn)入快速老齡化階段,到2004年底,全國(guó)60歲以上的老年人口達(dá)到1.43億。黨和政府對(duì)我國(guó)先進(jìn)入老齡化,后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的人口形勢(shì)十分重視。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)老齡工作委員會(huì)主任回良玉同志在全國(guó)老齡工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),我國(guó)人口老齡化進(jìn)入了快速發(fā)展期,已經(jīng)并將進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的方針,統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)老齡工作,以建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度為重點(diǎn),加快構(gòu)建為老服務(wù)體系,著力保障老年人合法權(quán)益,不斷豐富老年人精神文化生活,促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧,努力開(kāi)創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面。
為了辦好為老服務(wù)事業(yè),黨和政府要求我們要立足服務(wù)大局,心系老年群眾,突出工作重點(diǎn),加大創(chuàng)新力度,扎實(shí)做好老齡工作。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),幫助老年人解難題,辦實(shí)事。經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)和單位的相互支持、協(xié)調(diào)配合,分工合作,齊抓共管,我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)有了較大的發(fā)展。
早在上個(gè)世紀(jì)90年代,國(guó)務(wù)院就部署了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn),民政部制定了《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,并按方案的原則在山東組織了較大規(guī)模的試點(diǎn),通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)逐步推廣,到1995年,全國(guó)已有1500多個(gè)縣(市)開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),有近5000萬(wàn)農(nóng)村人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)踐也展現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的廣闊前景。
目前,我國(guó)的養(yǎng)老方式,主要有以下幾種:
家庭養(yǎng)老 家庭養(yǎng)老形式多樣,主要有兩種,一種是老年人獨(dú)居一處,在自己家養(yǎng)老,他們有一定的經(jīng)濟(jì)收入,身體比較健康,生活能自理,不愿和兒女同住。理由是在自己家方便、自由,喜歡在自己家里,想做什么就做什么,看書(shū)、聊天、串門(mén)、逛街、散步自由自在,不為“代溝”煩惱。兒女定期回家看望二老,既能享受天倫之樂(lè),又有新鮮感。
另一種家庭養(yǎng)老是老年人和兒女同住一處,盡享天倫之樂(lè)。這些老人心態(tài)豁達(dá),人氣好,含飴弄孫不怕勞累,不為“代溝”所左右,想得開(kāi),放得下,絕大多數(shù)是想幫兒女帶孩子,做家務(wù),好讓他們安心工作創(chuàng)業(yè)績(jī)。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老人在養(yǎng)老院、敬老院、療養(yǎng)院、老年公寓、福利院、干休所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住養(yǎng)老,數(shù)量很少,僅占老年總?cè)丝诘?%。據(jù)估計(jì)有10%的老年人口自愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)過(guò)集體生活。而我國(guó)公辦、私立、合資的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺口較大。因此,在各個(gè)社區(qū)(城市在區(qū)、街一級(jí),農(nóng)村在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí))要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人的實(shí)際需要適時(shí)地?cái)U(kuò)建集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其設(shè)施是十分必要的。
但是,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,費(fèi)用較高,不適合大多數(shù)老年人,只能因人而異。
社會(huì)養(yǎng)老 再過(guò)10年,我國(guó)第一代獨(dú)生子女的父母都將進(jìn)入退休年齡,第三代的夫婦不僅要照顧自己的兒女,還有雙方4位老人,如果家中老人重病需要長(zhǎng)期護(hù)理,那么即使子女有一片孝心也會(huì)力不從心。因此,社會(huì)養(yǎng)老勢(shì)在必行,現(xiàn)階段社會(huì)養(yǎng)老在我國(guó)有以下幾種形式:
1.社區(qū)養(yǎng)老 這是今后理想的選擇,養(yǎng)老專(zhuān)家認(rèn)為,家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)在社區(qū)。讓老人在自己家里,在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí),由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人土為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)。如:開(kāi)辦就餐,送飯上門(mén),打掃衛(wèi)生,送醫(yī)取藥等全方位的服務(wù),使老人在家里就可以享受在養(yǎng)老院里的服務(wù)。在收費(fèi)方面以福利為主,根據(jù)老人的生活條件適當(dāng)交一定的費(fèi)用。對(duì)于生活十分困難的老人則實(shí)行無(wú)償服務(wù),這種社區(qū)養(yǎng)老是最適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)養(yǎng)老方式。
2.托老所養(yǎng)老 這種養(yǎng)老方式適合住在社區(qū)內(nèi)的老人。托老所養(yǎng)老,就是老人們?cè)陔x家較近的社區(qū)托老所里活動(dòng)自由,白天可以打牌、下棋、讀書(shū)看報(bào),晚上就各自回家。這種新興的養(yǎng)老方式受到了普遍的歡迎,不少老年人都親切的把托老所稱(chēng)為社區(qū)的“老年幼兒園”。
3.貨幣化養(yǎng)老 適合特困和孤寡老人。貨幣養(yǎng)老就是由相關(guān)部門(mén)拿出一定的資金,以貨幣卷的形式向特困老人發(fā)放,老人可以持卷到社區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老。
4.志愿者養(yǎng)老 有些內(nèi)退或退休職工,身體健康并富有愛(ài)心,志愿為養(yǎng)老事業(yè)服務(wù),不要報(bào)酬,由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)分配服務(wù)對(duì)象,并累計(jì)服務(wù)工時(shí),待這些志愿者年老需要護(hù)理時(shí),再由社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)派員免費(fèi)服務(wù)。志愿者稱(chēng)這是“社會(huì)回報(bào)式養(yǎng)老”。
還有一種是互動(dòng)式異地養(yǎng)老。適合收入高,愛(ài)旅游的老人互動(dòng)或異地養(yǎng)老,就是老人在一個(gè)城市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記,然后到另一個(gè)城市的養(yǎng)老院里去養(yǎng)老,這種養(yǎng)老可以是旅游觀光型的,也可以是醫(yī)療型的養(yǎng)老。
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