一個大國的理性融入和陣痛

其實，對于我們這樣一個泱泱大國而言，能夠在經(jīng)濟全球化的當口，及時加入WTO這個標志性十分明顯的經(jīng)貿(mào)組織，既是多年不懈努力的回報，更是雙方利益博弈的結(jié)果。可以說，在載歌載舞進行歡慶的同時，我們更多的是對于融入世界的理性判斷和清醒把握，此即為，我們?yōu)槿谌胨鶐淼呢S厚貿(mào)易利潤和快速經(jīng)濟增長而喜慶、振奮，但同時，我們又因自身“雖大未強”的尷尬地位和隨著融入伴生的諸種新矛盾、新糾紛，甚至新沖突的不斷出現(xiàn)而頗感痛苦、備覺憂慮。

然而，就像一個新生命的誕生必定有難忍的陣痛一樣，中國大踏步走進世界經(jīng)貿(mào)大家庭也必然會有“過渡期綜合癥”的一些表現(xiàn)，比如誠意受到懷疑、義務(wù)被人為放大、摩擦未隨入世減少反而短時增加、自由貿(mào)易主義向傳統(tǒng)的民族利益觀念展開挑戰(zhàn)、對未來的期盼和擔(dān)心程度同步加大，等等。這些原本在歐美其他國家都曾發(fā)生過的正常情形，如今降臨至我們頭上了。

我們怎么看?我們怎么辦?這個話題，不少人似乎不愿提起，但卻無法回避。有專家說：“如果不能正視眼前，那么就很難預(yù)測未來。”慶幸的是，絕大多數(shù)的中國人，并不是這樣的。

入世5年來，中國一直是世界上貿(mào)易額增長最快的國家，經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，在諸多方面取得了豐厚的“入世紅利”。在巨大的成就面前，我們更需要清醒的頭腦，理性面對我們所取得的成績。

回顧這5年，我們會發(fā)現(xiàn)，入世之前我們所期待的自由競爭、自由交易的世界并沒有真正來到我們面前。相反，在一定程度上，因貿(mào)易保護而不斷產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦爭端常常使我們處于被動局面。

5年是一個坎，在這5年過渡期之后，2007年我國將迎來全面開放。在中國即將進入新階段的時刻，站在5年過渡期結(jié)束的時間節(jié)點上，我們需要對當前的形勢有一個清醒的認識，更應(yīng)對自己所處的地位有一個清楚的了解。

“大國”責(zé)任，中國該承擔(dān)嗎

顯而易見的是，中國在世界經(jīng)濟貿(mào)易中的地位有了很大的提高。中國的崛起，令全世界矚目。然而，在逐漸融入世界貿(mào)易的同時，在“經(jīng)濟大國”的光環(huán)下，我們更需要理性地思考：“大國”的責(zé)任，中國該承擔(dān)嗎?

今年9月6日，WTO總干事拉米坦言，在近段時間，世界各地“貿(mào)易保護主義”抬頭，WTO因此顯得比往常任何時候都更為重要。此時，中國卻一直在默默無聞地發(fā)展自己的經(jīng)濟，仍沒有展現(xiàn)出大國應(yīng)有的風(fēng)范，在世界貿(mào)易舞臺上發(fā)揮更大的作用。“現(xiàn)在不應(yīng)該僅僅回顧入世取得的成績，而是應(yīng)該更多地參與進來，發(fā)揮更大的作用。”他說這算是一種希望。

業(yè)界少數(shù)人士認為，中國政府目前僅僅限于履行了入世之初的承諾，在WTO這個大家庭中，中國并沒有像別國期待的那樣，在發(fā)展的同時，以“大國”的身份承擔(dān)更多的責(zé)任。從某種意義上講，在國際貿(mào)易競爭日益激烈的時刻，中國并不愿意在競爭中承擔(dān)所謂的“大國”責(zé)任，這則是一種委婉的批評。

而在歐盟貿(mào)易委員曼德爾森看來，中國在某些貿(mào)易領(lǐng)域并沒有全面履行入世承諾。9月7日，他在清華大學(xué)演講時，態(tài)度強硬地表示，中國需要進一步開放市場、打擊盜版、減少非關(guān)稅壁壘。他坦言，中國崛起對于歐洲許多產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了很大的壓力，尤其是勞動密集型的制造業(yè)，許多歐洲公司都被迫做出痛苦的調(diào)整。他表示，歐盟希望中國公平競爭，并無意挑戰(zhàn)中國在勞動力和商品成本方面的優(yōu)勢，但是歐盟必將應(yīng)對不正當競爭。這便近乎指責(zé)了。

目前，中國年對外貿(mào)易量在全球排在第3位，GDP總量排在全球第5位，外匯儲備將近1萬億美元，年經(jīng)濟增長速度達到10％。中國WTO研究會理事陳泰鋒認為，從數(shù)字上講，中國的大國地位是確定無疑的。但在他看來，中國是大國，但不是強國，承認自己是經(jīng)濟強國將意味著中國在以后的貿(mào)易往來中要做出巨大的讓步，在世界上將承擔(dān)更多的責(zé)任。

美國和歐盟都希望中國以入世承諾作為市場改革開放底線的基礎(chǔ)上，履行更大的市場開放義務(wù)，而如果按照美國的標準承擔(dān)所謂的“大國”責(zé)任，就會對國內(nèi)很多行業(yè)造成強烈的沖擊，一些尚未成熟的產(chǎn)業(yè)很有可能會被扼殺在搖籃中。“這是涉及到我國在貿(mào)易政策上權(quán)衡利弊的一種戰(zhàn)略。”陳泰鋒說。

貿(mào)易摩擦的陣痛

自我國入世以來，貿(mào)易摩擦總是如影隨形。今年9月，商務(wù)部透露的數(shù)字顯示，從2001年到2005年，世界貿(mào)易組織其他各成員方對中國發(fā)起和終裁的貿(mào)易救濟措施分別為379件和297件。當前，世界上反傾銷案件中，每7起就有1起涉及中國，致使中國連續(xù)1O年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。對此，有關(guān)專家說，由于我國企業(yè)競爭力的增強，在入世之初產(chǎn)生“陣痛”是不可避免的。

我國人力資源豐富，我國的產(chǎn)品，尤其是勞動密集型產(chǎn)品一直在國際上具有很強的競爭力。很多國家在接受中國相關(guān)行業(yè)競爭的同時，被迫做出痛苦的調(diào)整。同時，他們不惜采取非常規(guī)手段設(shè)置種種障礙，來應(yīng)對來自中國同類行業(yè)的沖擊。

早在入世之初，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)就卷入了美國的“關(guān)稅風(fēng)波”。2002年3月5日，美國總統(tǒng)布什宣布對10類進口鋼鐵產(chǎn)品實施保障措施，致使歐盟、中國、日本等世貿(mào)組織成員先后針對美國的做法啟動世貿(mào)爭端解決程序。

2003年11月，美國商務(wù)部宣布重新對從中國進口的針織布、胸衣、袍服3種紡織品實行進口配額限制的決定，美國國內(nèi)輿論一片嘩然。《華爾街日報》在當年11月19日一篇題為《胸衣大戰(zhàn)》的文章中一針見血地指出：“白宮的做法就是，為了在國外推行自由貿(mào)易，美國就必須在國內(nèi)實施貿(mào)易保護主義。”他們分析指出，由于美國已經(jīng)沒有生產(chǎn)胸衣的工廠了，因此，限制中國胸衣進口以保護美國就業(yè)的說法令人感到“特別奇怪”。

而當前國際貿(mào)易利益保護手段除了顯而易見的壁壘障礙之外，很多發(fā)達國家用環(huán)境保護、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準甚至人權(quán)保護等非顯性的壁壘將中國的產(chǎn)品擋在了門外。

商務(wù)部高級研究員馬宇分析認為，最近幾年，我國出口貿(mào)易的增長速度平均都在20％，而全球的增長速度只有6％、7％左右。正是因為我國出口貿(mào)易速度的高速增長，我們從別國貿(mào)易商手中搶過來很大的市場。“在這種情況下，局面肯定會出現(xiàn)反彈。單純從貿(mào)易來看，國外反傾銷歧視、針對、壓制中國商品，恰恰證明我國企業(yè)的國際競爭力增強了。”他說，現(xiàn)在中國所遭遇的頻繁的貿(mào)易摩擦，本質(zhì)上是經(jīng)濟崛起遭受的來自其他國家的逆向反應(yīng)的一種表現(xiàn)，是中國躋身國際經(jīng)濟大舞臺付出的“門票”，在經(jīng)過入世最初的陣痛后，我國貿(mào)易將進入正常發(fā)展的軌道。

未來的更大挑戰(zhàn)

5年過渡期的結(jié)束并沒有使我們松一口氣，從某種程度上來說，這只是個開始。5年之后，漸漸褪去貿(mào)易保護膜的中國經(jīng)濟依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

今年11月9日，世界貿(mào)易組織在公布的年度全球貿(mào)易報告中說，中國有望在明年超過德國，成為繼美國之后的世界第二大貿(mào)易國。在取得這一成就的同時，我們也不難發(fā)現(xiàn)，我國的很多行業(yè)所受到的國外同類行業(yè)的沖擊也非常嚴重。有專家認為，長期處于高度政策壁壘下的中國金融業(yè)，在所面臨的全方位的國際競爭中必須經(jīng)歷一個痛苦的調(diào)整、轉(zhuǎn)換和再生的過程。銀行業(yè)人士也普遍認為，重建中國脆弱的銀行系統(tǒng)，是中國政府允許外國金融機構(gòu)完全進入本國市場，而不致引發(fā)國內(nèi)金融危機的重要先決條件。

與此同時，5年過渡期即將結(jié)束，而我國的政府改制才剛剛進入過渡期。目前，政府對市場經(jīng)濟的干預(yù)依然過多，明顯的鍇位、越位和缺位問題還是當前較為普遍的現(xiàn)象，而國際競爭需要政府在很大程度上努力完成轉(zhuǎn)變。

2007年全面開放，中國在對外貿(mào)易額大增的同時，遭受的貿(mào)易糾紛也將接連不斷，市場準入問題、貿(mào)易摩擦、貿(mào)易順差或者逆差等問題也將接踵而至。

但國內(nèi)很多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，在遭遇到反傾銷調(diào)查時，由于國際貿(mào)易知識的缺乏和對國際規(guī)則的陌生，在應(yīng)對措施上顯得非常被動。在美國、歐盟等發(fā)達國家，企業(yè)遇到反傾銷調(diào)查時，應(yīng)對主體一般是政府或行業(yè)協(xié)會，這就顯示出了整體作戰(zhàn)的強勢。而在我國往往是單純一個企業(yè)應(yīng)訴反傾銷，無論從人力、物力，還是從財力上都遠遠弱于對手。我國行業(yè)協(xié)會建設(shè)的不健全在一定程度上無法使企業(yè)形成合力。加之企業(yè)財務(wù)管理體系和國際化的水平還很低，就造成中國企業(yè)在走出去的過程中，實際上總體已經(jīng)處在相對被動的局面。

在世界貿(mào)易舞臺上，任何一個主權(quán)國家都有貿(mào)易保護的傾向，以備種手段保護自己的利益，而在國際貿(mào)易的反傾銷手段的利用上，我國仍顯得非常落后。美國的《反傾銷法》最早誕生于1916年，而我國在1997年才第一次使用反傾銷手段。統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至2006年6月份，由我國發(fā)起的對外反傾銷案有幾十起，而我國所經(jīng)受的反傾銷案多達600件，因此在貿(mào)易保護方面，我國仍需要做很多工作。

世界形勢錯綜復(fù)雜，我國的世貿(mào)之路任重而道遠。對此，一位國際貿(mào)易專家說，中國企業(yè)要學(xué)會市場戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略的同時，要把企業(yè)規(guī)則戰(zhàn)略當做常規(guī)戰(zhàn)略去用，豐滿自己的同時才能應(yīng)對挑戰(zhàn)。