發(fā)展高中教育應處理好五個關系

一、堅持統籌發(fā)展。處理好發(fā)展高中教育與鞏固義務教育的關系

發(fā)展高中階段教育，擴大高中教育資源，是提高教育普及程度和基礎教育結構調整的需要，也是人民群眾的迫切愿望。但從基礎教育的全局出發(fā)，必須在鞏固提高現有義務教育成果的前提下，逐步發(fā)展高中階段教育，義務教育的重要地位不能動搖。近年來，有的地方為滿足高中擴招的需要，解決師資不足問題，從初中選拔了大量的骨干教師，造成了初中優(yōu)質師資不足和部分學科教師緊缺問題。這種“拆掉八層蓋九層”的做法，直接對義務教育形成了沖擊。同時，也有少數地方不惜削減義務教育經費投入，用于支持高中教育發(fā)展。增強農村義務教育的保障能力，高質量、高水平地普及九年義務教育，仍將是今后基礎教育的重中之重。基礎不實不穩(wěn)，顧此失彼，必將影響基礎教育的整體結構和辦學水平。所以，在發(fā)展高中教育過程中，要統籌處理好它與鞏固義務教育的關系。同時，教育部門要改革普通高中招生辦法和初中教育的質量監(jiān)督評估措施，扭轉初中片面追求升學率的做法，提高初中教育的整體教學水平，為高中輸送優(yōu)秀生源，以形成初中教育對高中發(fā)展的呼應之勢和聯動效應。

二、堅持協調發(fā)展。處理好發(fā)展普通高中和發(fā)展中等職業(yè)教育的關系

眼下，很多地方高中階段教育職、普學生比例失調，學生過多集中于普通高中。一些普通高中在辦學規(guī)模擴大之后，生源、管理和師資水平有所下降，形成了優(yōu)質資源“稀釋”現象，導致教育教學質量徘徊不前，在短期內難以改觀。今后，普通高中要控制辦學規(guī)模，把工作重點放在提高辦學水平和質量上。要積極調整高中階段教育結構，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，增強職業(yè)學校辦學活力和競爭力。同時，要加大職業(yè)教育宣傳力度，促使廣大家長和學生轉變觀念，正確認識職業(yè)教育，引導初中畢業(yè)生合理分流，改變當前普高熱、職高冷的現狀。

三、堅持適度發(fā)展，處理好基本建設投入與確保運轉的關系

近年來，有的地方脫離當地經濟社會發(fā)展水平，超標準、超規(guī)模建設校園，導致學校日常運轉成本大幅度攀升。有的地方在政府投入不足的情況下，通過銀行貸款、財政拆借、社會投入、內部集資等渠道高額舉債建校。學校建設的高成本最終由學生分攤，導致高中收費居高不下，形成新的學生入學難問題，群眾對此很有意見。有的學校雖然完成了校舍建筑，但圖書、儀器、體育器材和電教設施卻無力投入；有的學校為償還債務，緊縮或削減運轉開支，直接影響了教育教學的正常發(fā)展。所以，今后要堅持實事求是、量力而行、適度漸進的原則，穩(wěn)步發(fā)展高中教育。要按照中央建設節(jié)約型社會的要求，堅持勤儉辦學、節(jié)約辦學，科學規(guī)劃高中的布局和建設。要處理好高中教育基本建設投入與確保運轉的關系，促進各類高中滾動壯大、良性循環(huán)、健康持續(xù)發(fā)展。

四、堅持整體推進。處理好示范性高中和一般高中的關系

示范性高中要在辦學理念、學校管理、實施素質教育等方面全面發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用，為提高區(qū)域內高中整體辦學水平作出應有貢獻。要加強各高中校際之間的橫向聯系，建立高中教研合作組織，開展教學觀摩交流活動，形成優(yōu)勢互補、資源共享、信息互通、有序競爭、整體推進的發(fā)展格局。要建立示范性高中和一般高中的對口幫扶機制，從政策上予以傾斜，加大扶持力度，加快薄弱高中的改造工作，縮小與優(yōu)質高中的辦學差距，同時要加強對民辦高中的管理和指導，促進區(qū)域內高中教育均衡發(fā)展，提高高中教育的整體水平。

五、堅持有機統一，處理好高中普及教育和高考應試的關系

高中教育是國民教育體系的重要組成部分，既具有普及性學歷教育的性質，同時又具有為高等院校培養(yǎng)輸送新生的任務。學校應嚴格按照課程標準、課時計劃組織教學，面向全體學生，促進全面發(fā)展，為學生終身發(fā)展和幸福負責。要提高高中會考的報名率和及格率，努力使大多數學生達到畢業(yè)要求。要在面向全體學生抓好普及性教育的同時，轉化潛能生，擴大希望生，培養(yǎng)優(yōu)秀生，因材施教，實現實施素質教育和提高應試能力的有機統一，達到普及性教育和選拔性培養(yǎng)雙贏之目的。

發(fā)展和普及高中教育，提高高中教育辦學水平，需要各級政府正確決策、保障投入、優(yōu)化環(huán)境，需要各級教育行政部門加強指導、有效調控、完善評估，需要各高中統一思想、端正方向、創(chuàng)新教學。總之，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，改革與發(fā)展同步，規(guī)模與質量并舉，均衡與效益兼顧，努力開創(chuàng)高中教育的新局面。

責 編 劉 波