立足農(nóng)村教育實際為新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)

問：2006年的職稱評定工作將要開始，職評涉及面廣，基層教育工作者和廣大教師非常關(guān)心。請問今年在政策上做了哪些調(diào)整?

答：2006年我省職稱工作整體趨于穩(wěn)定，職稱改革最大的特點和亮點就是著重向基層、農(nóng)村、一線傾斜。為此，省里出臺了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才職稱工作的若干意見》、《關(guān)于開展農(nóng)村中小學(xué)教師直接認定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格試點工作的通知》等一系列文件。與往年相比，我們教育系統(tǒng)今年高校、中專職稱政策沒有大的變化，政策調(diào)整主要是集中在農(nóng)村中小學(xué)。

問：對農(nóng)村和基層教師來說，這可是一個大的喜訊。請問為什么要做此調(diào)整呢?

答：這是在經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)測算的基礎(chǔ)上進行的。為進一步深化職稱改革，使職稱工作更好地服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，根據(jù)省人事廳、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們于今年春天對全省部分縣(市)的農(nóng)村教師職稱情況進行了調(diào)研。根據(jù)調(diào)查資料初步統(tǒng)計，目前我省農(nóng)村中小學(xué)教師高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例相對偏低。其原因：一是指標(biāo)偏緊，加之青年教師業(yè)績條件充足，一大批大齡教師推薦不上，致使有些老教師臨近退休也不能晉升上中級職稱。二是盡管現(xiàn)行政策規(guī)定在評審業(yè)績條件上農(nóng)村學(xué)校教師和城市學(xué)校教師分開設(shè)置，并且農(nóng)村學(xué)校教師的評審條件比城市學(xué)校教師的評審條件要求低，但從農(nóng)村學(xué)校的實際情況看，評審條件還是顯得有些偏高，使得有些評審條件農(nóng)村教師一時難以達到。

調(diào)查中我們感覺到，廣大農(nóng)村教師長期耕耘在條件艱苦的教育教學(xué)工作第一線，他們默默無聞，任勞任怨，無私奉獻一輩子，為我省基礎(chǔ)教育事業(yè)的改革和發(fā)展作出了很大貢獻。但一些教師臨近退休還沒能評上中級職稱，對他們來說確實是一種遺憾。針對農(nóng)村中小學(xué)教師職稱結(jié)構(gòu)中存在的問題，省人事廳、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在今年適當(dāng)提高了農(nóng)村教師高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低評審條件，改進了評審方式。

問：能否詳細介紹一下這方面的情況?

答：可以。這些精神具體體現(xiàn)在省人事廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才職稱工作的若干意見》(豫人[2006]56號)文件中。其中與教師關(guān)系較大的政策有：

其一，從范圍和對象上講，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才是指在縣以下工作的各類專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才，這里面不含在縣城工作的人員。

其二，在結(jié)構(gòu)比例上，對未達到專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要保證空崗數(shù)額落到實處；對已達到結(jié)構(gòu)比例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可根據(jù)單位實際、經(jīng)上級人事部門批準(zhǔn)后適當(dāng)上浮：年滿50周歲或在農(nóng)村工作30年以上的專業(yè)技術(shù)人員，晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)可不受結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制。

其三，在評價標(biāo)準(zhǔn)上，重在業(yè)內(nèi)和社會認可，重貢獻、重業(yè)績，逐步建立符合農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人員實際的評價標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員參與各級別的職稱評定，職稱外語和計算機考試一律免試；業(yè)績、成果和獎項的要求，可結(jié)合基層工作特點向農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)傾斜，在原評定標(biāo)準(zhǔn)上降低—個檔次或等次。

其四，對全日制普通院校畢業(yè)生到農(nóng)村工作的，可直接初聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對在鄉(xiāng)村中小學(xué)長期從事教學(xué)工作、教學(xué)效果優(yōu)良的老教師，可直接認定中學(xué)一級教師或小學(xué)高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

問：直接認定對老教師來說是一件大好事，其認定條件和程序又是如何規(guī)定的?

答：對農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行直接認定，是針對農(nóng)村教師實際和崗位特點而采取的豐富人才評價手段的一種方式。我省在去年對高校副教授進行直接認定的基礎(chǔ)上，今年又擴展至農(nóng)村一線教師。認定范圍是在鄉(xiāng)、村中小學(xué)校直接從事教學(xué)工作的在職在崗一線教師，申報中學(xué)一級教師或小學(xué)高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。認定條件共有七條：(一)擁護黨的路線、方針、政策，忠誠黨和人民的教育事業(yè)，遵紀守法，愛崗敬業(yè)。具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；(二)取得相應(yīng)的教師資格；(三)任職以來年度及任期內(nèi)考核均為合格以上；(四)大學(xué)專科畢業(yè)，擔(dān)任中學(xué)二級教師4年以上或中等師范學(xué)校畢業(yè)，擔(dān)任小學(xué)一級教師5年以上；(五)長期在農(nóng)村教學(xué)第一線工作，連續(xù)從事教學(xué)工作30年以上，且當(dāng)年年底男滿55周歲、女滿50周歲；(六)身體健康。能履行崗位職責(zé)，完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，教學(xué)效果優(yōu)良；(七)任現(xiàn)職以來。在教學(xué)方面獲得鄉(xiāng)級以上獎勵。具體認定程序是先由個人提出申請，學(xué)校組織推薦，并對個人申報材料進行公示，報縣教育部門審核匯總，經(jīng)縣職改部門審核后報省轄市職改部門審批，結(jié)果報省職改辦備案。

通過直接認定取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，與通過評審委員會評審取得的任職資格具有同等效力。農(nóng)村學(xué)校可根據(jù)單位實際，自主參加直接認定試點。個人可自愿申報參加直接認定或參加評委會評審。

試點工作從今年開始實施，省人事廳、省教育廳都非常慎重，要求各地、各單位要充分認識開展農(nóng)村一線教師直接認定專業(yè)技術(shù)職務(wù)試點工作的積極意義，采取切實措施，周密安排，精心組織，認真實施，確保試點工作順利進行。

問：還有一種說法：下一步要實行城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，城鎮(zhèn)教師無農(nóng)村工作經(jīng)歷，就不能晉升高級教師職務(wù)。這種做法的意義何在?如何得到落實?

答：這項條件計劃從2008年開始執(zhí)行。在此之前，有農(nóng)村任教經(jīng)歷的教師在參加職稱評定時可優(yōu)先推薦。

建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，是城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的具體體現(xiàn)。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢和全面實施素質(zhì)教育的新要求，農(nóng)村教育要在新的發(fā)展起點上，全面提高教育質(zhì)量和水平。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的逐步建立，進一步加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。我們河南是人口大省，農(nóng)村教育人口比重較大，農(nóng)村教育的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著全省教育乃至經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，為此，必須采取有效措施，不斷推進制度創(chuàng)新，積極探索建立提高農(nóng)村教師隊伍整體水平的新機制、新辦法，解決農(nóng)村教師隊伍建設(shè)面臨的突出問題，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊伍差距，促進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展。

引導(dǎo)各類人才從城市到農(nóng)村、基層幫助工作。職稱評定可起到很好的導(dǎo)向作用。所以，根據(jù)《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定的實施意見》和教育部《關(guān)于大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》精神，河南省委高校工委、河南省教育廳在《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的通知》中明確提出：“城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)、參評優(yōu)秀教師、特級教師、學(xué)科帶頭人等，應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。”作為落實政策的保障，參加支教的教師。只轉(zhuǎn)臨時組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計算，生活費和交通費補貼由派出單位解決。

問：看來省人事廳、省教育廳在職評政策上考慮得很周到了。今年全省教師系列職稱評審工作的具體日程又是如何安排的?

答：經(jīng)教育廳領(lǐng)導(dǎo)同意，今年我省教師系列各層次評審基本上是分階段進行：高等學(xué)校教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作擬于10月中旬接收申報材料，10月下旬召開評審會議；中等專業(yè)學(xué)校教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作擬于10月下旬接收申報材料，11月上旬召開評審會議；中學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作擬于11月上旬接收申報材料，11月下旬或12日上旬召開評審會議。