在后發(fā)快進(jìn)中如期達(dá)小康

黨的十六大和我省第十次黨代會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)#65377;欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)#65380;在后發(fā)快進(jìn)中如期達(dá)小康?宿遷地區(qū)廣大干部和人民群眾已經(jīng)并正在繼續(xù)為此作出艱辛的探索和極大的努力#65377;

宿遷1996年建市時(shí)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值只有124.88億元，財(cái)政收入只有7.68億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2946元，農(nóng)民人均純收入1993元，分別僅為全省平均水平的2.1%#65380;1.79%#65380;54.1%和65.8%#65377;在這樣一個(gè)薄弱的基礎(chǔ)上，要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，就必須避開劣勢(shì)，集聚和發(fā)揮各種后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以較低的成本實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展#65377;宿遷廣大干部和人民群眾在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下#65380;在各方面大力支持下，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性#65380;積極性和歷史創(chuàng)造性，初步實(shí)現(xiàn)了一個(gè)歷史性的大跨越#65377;

建市以來(lái)，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，宿遷地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值#65380;一般財(cái)政收入#65380;城鎮(zhèn)居民可支配收入#65380;農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，都比建市之初有了較大幅度的提高，構(gòu)筑了一個(gè)促使宿遷地區(qū)潛在優(yōu)勢(shì)顯性化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式大發(fā)展的“起飛平臺(tái)”#65377;這個(gè)“起飛平臺(tái)”是宿遷充分釋放其潛能的有效載體，是宿遷在后發(fā)快進(jìn)中如期達(dá)小康的加速跑道，它主要奠基于以下五個(gè)方面:

政策扶持力度進(jìn)一步加大#65377;從建市之日起，為加快蘇北特別是宿遷地區(qū)的發(fā)展，省委#65380;省政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策#65377;2003年7月，省委十屆五次全會(huì)提出:“允許和扶持宿遷市在不違背國(guó)家政策法規(guī)的前提下，采取更靈活的政策和做法，探索加快發(fā)展的新路子”;2003年8月，省委批準(zhǔn)宿遷成為全省唯一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市;2005年4月，省委在鹽城召開的加快蘇北振興#65380;推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展工作會(huì)議進(jìn)一步給宿遷放權(quán):“在不違背國(guó)家政策法規(guī)前提下，允許和鼓勵(lì)蘇北地區(qū)特別是宿遷地區(qū)采取更加靈活的政策措施#65380;更加靈活的管理制度#65380;更加靈活的改革舉措加快發(fā)展”;2005年11月，省委十屆九次全會(huì)進(jìn)一步提出:“加大對(duì)蘇北的支持力度，重點(diǎn)加大對(duì)宿遷的扶持，下更大力氣幫助宿遷實(shí)現(xiàn)突破”#65377;隨著省委#65380;省政府對(duì)蘇北特別是宿遷地區(qū)政策扶持力度的不斷加大，宿遷在后發(fā)快進(jìn)中奔小康的步伐不斷加快#65377;

干群發(fā)展思路進(jìn)一步明確#65377;經(jīng)過(guò)10年的探索和發(fā)展，宿遷地區(qū)干部群眾的發(fā)展思路已經(jīng)明確#65377;2006年8月，宿遷市第三次黨代會(huì)進(jìn)一步提出:“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市#65380;城市帶動(dòng)#65380;外向突破#65380;科教先行#65380;創(chuàng)業(yè)富民五大戰(zhàn)略，緊緊圍繞五年增速全面超省均#65380;總量再翻番的目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)總量跨上‘雙八平臺(tái)’，重點(diǎn)提高城鄉(xiāng)居民‘兩大收入’，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民為全面奔小康#65380;建設(shè)新宿遷而努力奮斗#65377;”市轄的三縣兩區(qū)也都制定了符合各自實(shí)際的縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路#65377;

區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯#65377;近年來(lái)，在省委#65380;省政府對(duì)宿遷鐵路#65380;高速公路等交通工程項(xiàng)目均給予大力支持的前提下，宿遷通過(guò)自身積累和努力，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)不斷得到強(qiáng)化和凸顯#65377;1996年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)宿遷市的時(shí)候，宿遷交通狀況在全省最差，交通成為制約經(jīng)濟(jì)崛起的一個(gè)最大的瓶頸#65377;現(xiàn)在，宿遷公路總里程已達(dá)7000多公里，結(jié)束了沒有高速公路和鐵路的歷史#65377;其中高速公路210公里，打通了宿遷到上海#65380;南京#65380;徐州等大中城市的快速通道#65377;全市形成了高速公路或一級(jí)公路對(duì)接#65380;市縣鄉(xiāng)村干支相連的方便快捷的公路網(wǎng)絡(luò)#65377;區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步強(qiáng)化和凸顯，為宿遷在后發(fā)快進(jìn)中如期達(dá)小康提供了可能#65377;

資源開發(fā)水平進(jìn)一步提升#65377;建市初期，宿遷掀起了大招商#65380;大開發(fā)#65380;大建設(shè)的熱潮，也取得了一定的成績(jī)#65377;但不可否認(rèn)，有些項(xiàng)目是以損害宿遷當(dāng)?shù)夭豢稍偕Y源為代價(jià)來(lái)進(jìn)行招商#65380;開發(fā)#65380;建設(shè)的，資源開發(fā)利用水平明顯偏低#65377;近年來(lái)，宿遷認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極提高資源利用水平，資源開發(fā)更注重向環(huán)保#65380;生態(tài)#65380;高效的方向發(fā)展#65377;例如，在2005年11月召開的第二屆蘇北投資貿(mào)易洽談會(huì)上，洽談會(huì)組委會(huì)以省環(huán)保廳#65380;省發(fā)改委#65380;省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合出臺(tái)的《蘇北地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件》為依據(jù)，對(duì)招商項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行審查，結(jié)果從670個(gè)招商項(xiàng)目中篩選出618個(gè)項(xiàng)目，剔除了62個(gè)#65377;如今，全市上下已經(jīng)形成這樣的共識(shí):如果資源開發(fā)水平不能進(jìn)一步提升，宿遷就不可能后發(fā)快進(jìn)，就難以如期達(dá)小康#65377;

客商投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化#65377;環(huán)境是形象，環(huán)境是生產(chǎn)力，尤其軟環(huán)境的好壞是影響和制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，軟環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快;軟環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到影響#65377;宿遷自2003年7月起，在全市范圍內(nèi)開展了“客商來(lái)投資，我們?cè)趺崔k?”的專題大討論，意在改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并以此為契機(jī)，用硬著子治理投資環(huán)境問(wèn)題，著重下大力氣優(yōu)化投資軟環(huán)境#65377;目前，宿遷各地#65380;各職能部門不斷降低甚至拆除門檻，切實(shí)做到招商政策最優(yōu)惠，服務(wù)措施最便捷，投資環(huán)境最寬松#65377;在浙商論壇2005年峰會(huì)上，宿遷從全國(guó)200多個(gè)參選城市中脫穎而出，被廣大浙商和專家評(píng)審團(tuán)評(píng)為12個(gè)“2005浙商(省外)最佳投資城市”之一#65377;

后發(fā)快進(jìn)優(yōu)勢(shì)只是一種潛在的實(shí)現(xiàn)追趕的必要條件，要使后發(fā)快進(jìn)優(yōu)勢(shì)得到充分的利用和發(fā)揮，還必須創(chuàng)造一個(gè)良好的制度和政策環(huán)境#65377;宿遷為在后發(fā)快進(jìn)中如期達(dá)小康，正著重在以下四個(gè)方面下功夫#65377;

大力引資#65377;首先，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，選擇一批肯學(xué)習(xí)#65380;懂經(jīng)濟(jì)#65380;善交往#65380;事業(yè)心強(qiáng)的人員組成專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化管理#65380;市場(chǎng)化運(yùn)作，采取定點(diǎn)定向招商#65380;打工招商#65380;掛職招商#65380;委托招商和網(wǎng)上招商等靈活多樣的招商方式#65377;其次是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念著力營(yíng)造低交易成本#65380;低生產(chǎn)成本#65380;低行政成本#65380;低社會(huì)成本的“四低”投資環(huán)境，以適應(yīng)資金#65380;技術(shù)#65380;人才等生產(chǎn)要素的流向規(guī)律，去吸引客商#65377;

多方引智#65377;目前，宿遷地區(qū)人才數(shù)量少，人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才缺乏#65377;隨著宿遷各縣區(qū)致力工業(yè)突破，招商引資不斷深入和推進(jìn)，特別是在一大批企業(yè)和項(xiàng)目于各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成投產(chǎn)之后，對(duì)人才的需求更為迫切#65377;為解決人才短缺這一制約宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，宿遷正在引進(jìn)人才上拿出切實(shí)舉措，通過(guò)多種渠道引進(jìn)多層次人才，為宿遷在后發(fā)快進(jìn)中如期達(dá)小康提供足夠的智力支持#65377;

埋頭做事#65377;為在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中和艱難困苦的條件下求得宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，宿遷市委#65380;市政府在全市上下大力倡導(dǎo)崇尚實(shí)干精神，厲行實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“唱功多#65380;做功少，務(wù)虛多#65380;務(wù)實(shí)少，作秀多#65380;干事少”等不良作風(fēng)，大力推行“馬上辦#65380;現(xiàn)場(chǎng)辦#65380;公開辦#65380;限時(shí)辦”等優(yōu)良工作作風(fēng)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)#65380;帶領(lǐng)抓落實(shí)#65380;帶動(dòng)抓落實(shí)的好氛圍#65380;好風(fēng)氣，從而把宿遷在后發(fā)快進(jìn)中全面建設(shè)小康社會(huì)#65380;構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“共識(shí)”，轉(zhuǎn)化為全市上下埋頭實(shí)干#65380;做出成效的“共建”行動(dòng)#65377;

適時(shí)造勢(shì)#65377;為在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)，宿遷市各級(jí)黨和政府抓住機(jī)會(huì)，適時(shí)造勢(shì)，把宿遷的政策講透，優(yōu)勢(shì)講明，影響做大，氛圍搞濃，在更大的范圍內(nèi)提高宿遷的知名度#65380;美譽(yù)度，使外來(lái)投資者對(duì)宿遷產(chǎn)生高度的認(rèn)同感和信任感，從而把更多的資金投向宿遷，把更多的項(xiàng)目帶到宿遷，把更多的客商介紹到宿遷，促進(jìn)宿遷地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展#65377;

(作者單位:泗陽(yáng)縣人民政府辦公室)

責(zé)任編輯:金 雯