捷克市場紅火 進入小心“籬笆”

捷克概況

捷克地處歐洲中心，面積7.9萬平方公里，人口1020萬，地理位置優(yōu)越，交通便利，是歐洲鐵路分布最廣的國家之一。有4個主要國際機場，另有58個國內運輸機場，捷與歐洲河運網絡連接在一起。硬煤蘊藏量為65億噸，居歐洲第五位。

捷克自1993年獨立，1999年3月加入北約。2004年5月1日成為歐盟正式成員。目前，捷克是中東歐地區(qū)吸引外資名列前茅的國家，吸引外資主要集中在汽車、電子、化工、建筑等領域。近年來，捷政府相繼出臺了包括稅收、產業(yè)、就業(yè)、研發(fā)等方面的優(yōu)惠政策，對促進捷引資起到了重要的推動作用。2005年吸引外資額達110億美元，是多年來引資最多的一年。截至2005年底，捷累計引資超過600億美元。捷克的投資風險等級被標準普爾公司評為A+級（長期信用等級）和A1級（短期信用等級）。

捷作為出口型經濟國家，入盟后外貿發(fā)展對其經濟增長影響舉足輕重。2005年，外貿總額達到1544億美元，其中出口增長16.3%，達到781億美元，進口增長11.9%，達到763億美元，順差為17.9億美元，是1993年以來的首次貿易順差。歐盟國家是捷主要貿易伙伴，與歐盟國家貿易額占貿易總額的約77%。

雙邊經貿合作

捷克是中國在中東歐地區(qū)重要的貿易伙伴。近年來，雙邊經貿關系發(fā)展迅速，兩國貿易額大幅增長。據中方統(tǒng)計，2005年雙邊貿易額達到20.4億美元，其中中方出口16.7億美元，進口3.7億美元。中方對捷出口的主要商品是：計算機與通信技術、服裝、輕紡產品、鞋類、食品和輕工產品等。

在兩國貿易取得很大發(fā)展的同時，雙邊經濟合作也有很大進展，相互投資規(guī)模擴大。 目前在捷的中資公司（包括國營和民營）約300余家，主要從事紡織品貿易、餐飲服務業(yè)、食品加工、蔬菜種植、玻璃生產以及房地產等。經營服裝紡織品的中資公司主要以批發(fā)貿易為主，是捷超市服裝紡織類產品的主要供貨商。但隨著長虹彩電等已簽項目的落實及投資領域的逐步擴展，中國在捷投資將具有廣闊的發(fā)展前景。目前適合中國企業(yè)投資的行業(yè)有：汽車配件、家電、電信、物流、旅游、輕工、服裝、木材加工、信息軟件研發(fā)等。捷克市場日益紅火，就像結滿碩果的園林，企業(yè)在進入時也要小心護園的“籬笆”。

貿易“籬笆”

捷克入盟后執(zhí)行歐盟共同貿易政策。歐盟對中國產品的貿易救濟措施適用于捷克。2005年6月2日，捷衛(wèi)生部曾宣布禁止銷售一批重金屬含量超標的中國產玻璃杯，捷克衛(wèi)生部通過有關緊急預警系統(tǒng)向歐委會和其他成員國發(fā)出了警告。11月，捷企業(yè)參與向歐盟提出對中國產彩管提出反傾銷申訴。據捷海關統(tǒng)計，目前中國是向捷克出口鞋類最多的國家，占捷市場銷售份額的80%。2005年捷進口鞋數量達到7300萬雙，其中中國鞋約為5600萬雙。捷克鞋業(yè)協會認為亞洲鞋對歐洲企業(yè)的沖擊是致命的，捷政府正在研究關于歐盟對中國和越南的鞋類征收反傾銷稅的立場。

捷克產品和進口產品適用同樣的技術標準。在出口商品認證檢驗方面，不涉及出口配額或許可證的商品出口，無須任何檢驗，只有當外國進口商要求捷克出口商出具有關商品檢驗證明時，可辦理出口商檢手續(xù)。捷克負責出口檢驗并出具商檢證明的主要機構是因斯佩克塔（INSPEKTA）股份有限公司。該公司主要負責出口商品質量、數量、技術參數等方面的檢驗和對產品進行化學分析，出具技術報告等。在檢驗中主要使用ISO9000質量標準體系。

捷克對商品的進口有嚴格的質量認證制度，質量認證一般分兩種：一是強制認證商品，根據捷認證標準條例規(guī)定，100多種進口商品必須先經國家標準計量局的國家檢驗所對其樣品進行定級、審核并出具商檢合格證，即強制認證，方可進入捷克市場。需經檢驗所檢驗的商品大類有：鋼材、化工產品、五金、電工、閥門管件、家電、醫(yī)療設備、各種機械產品、電力設備、建筑材料、勞保產品、辦公設備、玩具、糧油食品、土畜產品、煙草和藥品等。贈品、展品、人道主義援助和技術援助商品、海關保稅商品和轉口商品免予強制認證；二是非強制認證商品，只要出示商品生產國的商檢合格證書，并在抽樣檢查合格后即可進口、銷售，如部分日用輕工業(yè)產品和食品，部分原料性產品等。

捷主要的商品檢驗所有：電工產品檢驗所、機械產品檢驗所、農業(yè)和食品檢驗所、建筑技術檢驗所、國家農業(yè)和森林機械檢驗所、國家藥品檢驗所、化纖檢驗所、機動車輛檢驗所、音像錄制檢驗所、紡織品檢驗所等。

原產地標準主要有兩種，即普通原產地標準和泛歐洲原產地標準。普通原產地標準規(guī)定在捷克境內進行加工貿易，其產品增加值需達到60%以上才可視為捷克產品，取得捷克的原產地證明，出口商可以在捷經濟商會及其地方商會領取原產地證明，填寫后在出口時由海關確認即可。

投資“籬笆”

1．外國人在捷投資某些行業(yè)受到限制。捷克對內外資進入領域的限制主要涉及銀行業(yè)、軍品工業(yè)、核燃料開采、對環(huán)保可能造成影響的行業(yè)以及部分礦產資源開采等。

2．服務業(yè)。在金融業(yè)方面，對資本市場的監(jiān)管存在漏洞，對投資基金、養(yǎng)老金和保險公司的管理還有缺陷。部分保險業(yè)務只限本國業(yè)者經營，雖然捷克保險業(yè)已向外資開放，但捷克政府規(guī)定的強制性健康保險以及雇主需為雇員投保的職業(yè)傷害險這兩個險種的經營只限少數捷克保險機構。

3．標準與符合性。在安全標準及規(guī)定方面，存在行政管理方面的障礙，如電機、電腦、電子及電器產品進入捷克市場，須先取得IECEE-CB或CCA檢驗證明，以及電磁相容性（EMC）檢驗報告，方可辦理進口手續(xù)，或向捷克電機檢驗所（Electrotechnical Testing Institute）申請代為辦理上述檢驗。國內外生產的氣壓船、建材、燃氣器具、量秤、鍋爐、電梯、電磁相容機械、醫(yī)療器材、廣播及通信器材等須強制接受捷克貿易檢驗所（Czech Trade Inspection）的標準符合性檢驗（Conformity assessment inspection）。

4．知識產權。保護知識產權的力度不夠。捷克保護知識產權法規(guī)雖符合國際標準，但執(zhí)法力度不夠，目前捷國內使用盜版軟件的比例仍然較高。

5．政府采購。在政府采購方面，未能進行國際化招標及公開招標，中標過程不透明。捷克政府在2000年8月成為WTO政府采購協定觀察員，但現行的政府采購政策仍允許采購機構只向國內招標，限制外商投標；此外，捷克本國投標者享有最多10%的價格優(yōu)惠。捷克政府部分機構不時引用緊急條款，不公開招標，直接決定由某企業(yè)中標。捷克政府在進行國有企業(yè)私有化過程中，有時競標過程缺乏透明度。

6．海關手續(xù)。捷克自1996年已和歐盟一樣采用電腦化運轉體系（NCTS）以減少貨物轉運的欺詐案件。自2001年起引進電子報關系統(tǒng)（Electronic customs clearance project）以簡化報關程序。但企業(yè)界仍抱怨海關官員在執(zhí)法及核定稅率時濫用裁量權。

7．商業(yè)爭端調解。捷克的商業(yè)法律環(huán)境在書面上是完善的，但爭端調節(jié)機制方面存在問題。捷克商事法院積案太多，處理緩慢且執(zhí)法效率不佳，影響了企業(yè)的經營。

8．信息披露。捷克政府在政府補貼、政府援助、原產地規(guī)則和關稅減免方面的信息不夠透明。

9．在捷投資的我國商務人員辦理捷長期簽證難。自2000年6月，捷對我國所有類型的護照實行簽證制度。我國許多企業(yè)辦理捷入境簽證非常困難，時間長，手續(xù)繁，申請長期簽證更加困難，在一定程度上挫傷了我國企業(yè)來捷投資或與捷企業(yè)開展生產合作的積極性。為此中方多次向捷方提出，希望捷有關部門為中方商務人員辦理赴捷簽證提供便利，擴大雙方企業(yè)交往。