面向平民，使人人都能受到教育

今年年初，溫家寶總理在全國(guó)人大十屆四次會(huì)議記者招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要使教育成為面向平民的教育。他說(shuō):“在這里，我特別想強(qiáng)調(diào)一下平民教育問(wèn)題。因?yàn)槭澜缟辖^大多數(shù)人都是平民。平民素質(zhì)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家國(guó)民的整體素質(zhì)。我國(guó)有13億人口，9億農(nóng)民，平民的比重更高。我們之所以把義務(wù)教育和職業(yè)教育放在重要位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育?！睖乜偫磉@段話(huà)，深刻地指出了當(dāng)前我國(guó)教育的重心，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)教育的改革發(fā)展，努力辦人民滿(mǎn)意的教育，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，指明了方向，具有十分重要的意義。

一、“使教育成為面向平民的教育”，這是根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情作出的教育選擇，體現(xiàn)了教育實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求

早在半個(gè)世紀(jì)以前，陶行知先生就曾經(jīng)從“中國(guó)以農(nóng)立國(guó)，十有八九住在農(nóng)村”的實(shí)際出發(fā)，提出“推行平民教育”的主張，并且發(fā)表了《平民教育概論》。他說(shuō):“平民教育是到民間去的運(yùn)動(dòng)，就是到鄉(xiāng)下去的運(yùn)動(dòng)”，“就是要使平民能夠讀書(shū)，而且要有做人做國(guó)民的精神”。充分表現(xiàn)了人民教育家那種情系平民、愛(ài)滿(mǎn)天下，改造人生、改造社會(huì)的寬廣胸懷。

60年后的中國(guó)，已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，人民生活得到了顯著改善。但是必須看到，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，屬于發(fā)展中國(guó)家，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還很大。國(guó)內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及不同階層人民生活水準(zhǔn)都很不平衡，不同家庭收入及財(cái)富占有情況十分懸殊，而且差距還在拉大。正如溫家寶總理指出的，“在我國(guó)13億人口，9億農(nóng)民，平民的比重更高”。即使在城市，大款、巨富僅是少數(shù)，甚至是極少數(shù)；絕大多數(shù)人，包括廣大普通工薪階層，收入都還不高，那些下崗待業(yè)和廣大從事體力勞動(dòng)的人員，收入就更低，“低保戶(hù)”、“困難戶(hù)”還為數(shù)不少。這些城鄉(xiāng)低收入或者一般收入的平民，占了全國(guó)人口的絕大多數(shù)，是我國(guó)現(xiàn)階段基本的、也是主要的社會(huì)成員。溫家寶總理正是從我國(guó)這樣的基本國(guó)情出發(fā)，提出了“要使教育成為面向平民的教育”這個(gè)極其重要的教育命題。也就是說(shuō)，我國(guó)教育的改革、發(fā)展，必須立足于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化大目標(biāo)，自覺(jué)地把占人口絕大多數(shù)的平民作為主要服務(wù)對(duì)象，充分考慮到他們的生存、發(fā)展的需要，他們對(duì)教育的迫切要求以及接受教育的條件，以確保他們及其子女平等受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利，同時(shí)兼顧到其他階層，從而使每一個(gè)公民都能受到教育，都能獲得發(fā)展和提高，享受到文明幸福，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求。

黨的“十六大”明確提出，“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本方針。胡錦濤總書(shū)記指出:“‘三個(gè)代表’重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！苯逃鳛樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，是堅(jiān)持面向平民，把最廣大人民的教育要求和受教育條件，作為思考教育問(wèn)題、開(kāi)展教育工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，還是離開(kāi)這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甚至損“平”扶優(yōu)、抑弱助強(qiáng)，這實(shí)質(zhì)是反映了對(duì)當(dāng)前我國(guó)教育的重心和方向的認(rèn)識(shí)，對(duì)教育實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的態(tài)度。

二、“使教育成為面向平民的教育”，這是堅(jiān)持教育改革的根本目的，提高全民族素質(zhì)的必由之路

美國(guó)著名教育家賀拉斯·曼說(shuō)過(guò):“估量科學(xué)與文化造福于一個(gè)社會(huì)，不應(yīng)過(guò)分地著眼于這個(gè)社會(huì)少數(shù)擁有大量高深知識(shí)的人，而應(yīng)在于廣大人民掌握足夠的知識(shí)。”社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民族的振興，需要高水平的專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新；而科技發(fā)明轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，造福于社會(huì)，則離不開(kāi)廣大高素質(zhì)的實(shí)際工作者；高水平人才的培養(yǎng)，離不開(kāi)國(guó)家公民整體素質(zhì)，離不開(kāi)教育整體水平的提升，為其提供智力基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)，也是國(guó)家公民整體素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。所以在上個(gè)世紀(jì)80年代，《中共中央關(guān)于教育改革的決定》開(kāi)宗明義、明確規(guī)定，教育體制改革的根本目的在于提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才。并且指出，不僅要造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才，同時(shí)也包括造就數(shù)以?xún)|計(jì)的各行各業(yè)有文化、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟練的勞動(dòng)者。1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一條必由之路”。那種只看重高級(jí)人才，忽視國(guó)民整體素質(zhì)的觀點(diǎn)，是不科學(xué)的，也不符合實(shí)際的片面人才觀和發(fā)展觀。溫家寶總理特別提出平民教育問(wèn)題，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻地揭示了教育“面向平民”和“人人都能受到教育”的關(guān)系；揭示了提高“平民素質(zhì)”和提升全民族整體素質(zhì)，提升國(guó)家精神文明程度和文化科學(xué)技術(shù)水平的關(guān)系，說(shuō)明“使教育成為面向平民的教育”，這是把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的必然選擇和重要步驟。

提起“平民教育”，常常有一種偏見(jiàn)，以為它是大眾化的教育，是低標(biāo)準(zhǔn)、“大路貨”的教育。這是不正確的。我們認(rèn)為，所謂“平民教育”，并不表示教育條件、質(zhì)量的等次，而是就教育的面向，即教育主要服務(wù)對(duì)象而言的。平民作為占人口絕大多數(shù)的社會(huì)公民，他們?cè)谥悄馨l(fā)展和享受教育權(quán)利方面，同其他階層是同等的。平民教育也不是僅限于某一階段的教育，而是多層面、全系列的，并且是與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的，是普及和提高的辯證統(tǒng)一。它隨著社會(huì)的進(jìn)步而進(jìn)步，隨著科學(xué)文化的發(fā)展而發(fā)展，在提高指導(dǎo)下普及，在普及基礎(chǔ)上不斷提高。我國(guó)《教育法》明確規(guī)定:“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！蹦欠N按經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)富占有的多少，區(qū)別人的智能發(fā)展和享受教育程度的高低，顯然不符合《教育法》精神，不符合人的發(fā)展和教育客觀規(guī)律。至于有的地方和學(xué)校，把公辦學(xué)校義務(wù)教育資源，把有限的公共性教育經(jīng)費(fèi)、設(shè)施以及比較好的教師，抽去舉辦高收費(fèi)的所謂“公有民辦”、“民辦公助”學(xué)校，“誰(shuí)有錢(qián)誰(shuí)得益”，甚至是“誰(shuí)錢(qián)多誰(shuí)得益”。這樣做，實(shí)質(zhì)是使優(yōu)質(zhì)教育無(wú)形中成了部分人的專(zhuān)利，削弱與犧牲了義務(wù)教育資源和質(zhì)量，侵害了廣大平民及其子女依法享有平等受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利，“損不足以補(bǔ)有余”，擴(kuò)大了義務(wù)教育資源的“貧富懸殊”，影響了教育公平和良性循環(huán)，成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素。

三、“使教育成為面向平民的教育”，這也是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真審視我國(guó)的現(xiàn)實(shí)教育，鄭重提出的教育任務(wù)

從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高和尊重知識(shí)、尊重人才良好社會(huì)風(fēng)氣的不斷形成，我國(guó)廣大人民對(duì)教育的需求，尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和高學(xué)歷教育的需求，越來(lái)越迫切。黨和國(guó)家審時(shí)度勢(shì)，通過(guò)改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)家“包得過(guò)多”、“統(tǒng)得過(guò)死”的教育體制，實(shí)行教育投入和辦學(xué)主體的多元化，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)力量辦學(xué)，引進(jìn)多種模式的民辦教育機(jī)制，從而增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)了我國(guó)教育的發(fā)展。這是功不可沒(méi)、毋庸置疑的。但是也不能不看到，有些地方和學(xué)校在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，借改制之名，高收費(fèi)、亂收費(fèi)，辦學(xué)行為不同程度發(fā)生異化，大大加重了廣大學(xué)生及其家庭的教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)，成了廣大平民家庭第一位、主要的支出，以致出現(xiàn)了“教育致貧”現(xiàn)象，“貧困學(xué)生”連年增多。針對(duì)這種情況，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后采取了多種舉措，如今年不再新批準(zhǔn)改制試點(diǎn)學(xué)校；對(duì)現(xiàn)有的“公有民辦”、“民辦公助”學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真清理，禁止搞“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷保涣x務(wù)教育實(shí)行“一費(fèi)制”；高中招收“擇校生”，嚴(yán)格執(zhí)行“三限制”原則；高校實(shí)行“陽(yáng)光招生”等等，規(guī)范辦學(xué)行為，治理教育亂收費(fèi)、高收費(fèi)，推進(jìn)教育資源均衡分配，提高義務(wù)教育整體質(zhì)量，維護(hù)公民平等受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。但是有的地方和學(xué)校卻依然我行我素，打“擦邊球”，搞“上有政策、下有對(duì)策”。教育是為了育人，還是為了抓錢(qián)?是以最廣大人民及其子女依法平等享受教育的權(quán)利為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，還是把注意力和興奮點(diǎn)放在一部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的巨富、大款和有錢(qián)有權(quán)者及其子女的身上?這越來(lái)越成為當(dāng)前在指導(dǎo)思想和辦學(xué)實(shí)踐上亟須弄清楚的問(wèn)題，擺到了各級(jí)政府及其教育行政部門(mén)和廣大教育工作者的面前。在這種背景下，溫家寶總理在全國(guó)人大會(huì)議期間，面對(duì)中外記者，公開(kāi)提出了平民教育問(wèn)題。我們認(rèn)為，這是代表國(guó)家最高政府對(duì)當(dāng)前那些屢禁不止的違規(guī)辦學(xué)行為作出的回應(yīng)，讓我們進(jìn)一步看到這種教育行為的實(shí)質(zhì)，認(rèn)識(shí)到克服這種教育現(xiàn)象，規(guī)范辦學(xué)行為的重要性和緊迫性，充分體現(xiàn)了黨和政府權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，對(duì)最廣大人民高度負(fù)責(zé)的精神和實(shí)事求是、務(wù)本求實(shí)的作風(fēng)，其意義是十分深遠(yuǎn)的。

總之，教育要面向平民，這是根據(jù)我國(guó)實(shí)際提出來(lái)的教育定位，是使人人都能受到教育的前提，是提高民族整體素質(zhì)的基礎(chǔ)，是教育代表最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。只有確立和實(shí)踐面向平民的教育理念，才能真正堅(jiān)持教育為民，辦成人民滿(mǎn)意的教育，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

(作者單位:南通文理專(zhuān)修學(xué)院，江蘇 南通 226006)