學生傷害事故的民事責任與處理對策

近年來，學生傷害事故及其所引發的學校法律糾紛越來越多，已日益成為困擾學校工作和阻滯學校發展的嚴重問題#65377;有些學校為了規避和減少學生傷害事故的發生，竟然限制甚至取消自認為容易引發傷害事故的實驗#65380;實踐課或體育活動課，這與開展素質教育和促進學生全面發展的目標顯然相悖#65377;鑒于此，本文擬對學生傷害事故中學校應承擔的民事責任與處理對策作初步探討#65377;

一#65380; 學生傷害事故及其法律構成

1.學生傷害事故的內涵

關于學生傷害事故的概念，學術界尚無統一界定，社會上的認識也多有分歧#65377;認識上的錯誤和混亂，必然不利于確定當事各方的法律責任以及責任認定后賠償原則的適用，不利于學生傷害事故客觀#65380;公正解決#65377;

2002年6月25日教育部發布第12號令公布了《學生傷害事故處理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》第二條明確了學生傷害事故的內涵，即學生傷害事故是在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍#65380;場地#65380;其他教育教學設施#65380;生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故#65377;由此可見，是不是學生傷害事故，關鍵要看它是不是發生在學校組織的教育教學活動中或學校負有管理責任的范圍之內#65377;

2.學生傷害事故的構成要件

(1)受害方必須是學生#65377;現實中，絕大多數事故的受害者為不滿18周歲的中小學生，屬無民事行為能力或限制民事行為能力人#65377;

(2)必須有人身傷害結果的發生#65377;人身傷害是指人體組織#65380;器官結構一定程度的損傷或者死亡#65377;

(3)必須有導致學生傷害事故的行為#65377;

(4)主觀方面，絕大多數是過失，在某些情況下也可以是故意#65377;

(5)必須是在學校負有教育管理職責的時間和空間范圍內發生的傷害事故#65377;

二#65380; 學生傷害事故中學校的民事責任

相對于學生傷害事故的受害方而言，學校要承擔的法律責任，主要是民事責任承擔問題或稱為民事賠償責任問題#65377;民事法律責任是指行為人因民事違法行為而應承擔的法律后果#65377;

1.學校承擔民事責任的歸責原則

我們在探討學校在學生傷害事故中的民事責任問題時，首先需要解決的難題，就是如何確定學校與學生關系的法律性質，而對于這個問題，歷來爭議頗大#65377;

《辦法》第七條第二款規定:學校對未成年學生不承擔監護職責，但法律有規定的或者學校依法接受委托承擔監護職責的情形除外#65377;本條款依據《民法通則》的基本原則，明確了學校與學生是否具有監護關系的問題

監護與被監護是《民法通則》設定的法律關系，法定的監護關系是以親權為基礎，以血緣關系為紐帶建立起來的法律關系#65377;在沒有法律規定和學校未接受委托的情況下，學校不是未成年學生的監護人，這是因為學校與學生的關系是基于教育法律的規定而產生的權利義務關系，學生到學校接受教育，學校就與學生形成了教育與被教育的關系#65377;否則，就不會產生這種關系#65377;

學生人身傷害事故中的民事責任是一種侵權的民事責任，一般是由于學校或教師的侵權行為導致學生人身受到傷害而應承擔的民事責任#65377;侵權人以自己的行為或物件致他人受損害后，就應依據一定的根據使其負責，這就是通常所說的歸責#65377;歸責原則就是歸責的根據和標準，指行為人因其行為在造成他人損害的事實后，法律應依據何種標準使行為人對其損害責任負責#65377;我國侵權法的歸責原則是由過錯責任原則(包括過錯推定原則)#65380;無過錯原則和公平原則所組成的體系#65377;

《民法通則》第一百三十三條規定:無民事行為能力人#65380;限制民事行為能力人造成他人損害的，由監護人承擔民事責任#65377;從立法原意上看，只要被監護人致人損害，監護人無論有無過錯都必須承擔民事責任，即監護人對被監護人致人損害適用無過錯責任原則#65377;通過前面的分析可知，學校不是未成年學生在校期間的監護人，自然就不該對未成年學生受到損害或致人損害承擔無過錯責任;而從現有的民事法律規范和教育法律規范來看，均沒有規定學校及教師應當承擔無過錯責任#65377;

最高人民法院《關于貫徹執行<民法通則>若干問題的意見(試行)》第160條明確規定:在幼兒園#65380;學校生活#65380;學習的無民事行為能力人或在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償#65377;也就是說，這個意見明確規定了作為教育機構的學校#65380;幼兒園在有過錯的情況下才承擔責任#65377;值得注意的是，上述司法解釋針對的主體僅是無民事行為能力人和精神病人，筆者認為，對被保護主體應作擴大解釋，還應當包括屬于限制民事行為能力人的學生#65377;由此可見，我國立法的宗旨是追究學校在未成年學生人身傷害事故中的過錯責任，即有過錯，承擔賠償責任，無過錯，不承擔賠償責任#65377;

2002年9月1日起施行的《辦法》有關條文中明確規定學校承擔學生傷害事故責任適用過錯責任原則;學校履行了相應職責，行為并無不當的，不承擔法律責任#65377;《辦法》堅持以過錯責任原則作為學校承擔學生傷害賠償責任與否的判斷標準，符合法律當初賦予學校對未成年學生的人身安全負有管理保護義務的立法初衷，并有利于學校貫徹實施素質教育的方針#65377;

2.學校承擔民事責任的構成要件

如前所述，學校承擔學生傷害事故的民事責任是按照過錯責任的歸責原則來處理的#65377;學校要承擔民事責任在適用這一原則時必須符合以下四個構成要件#65377;

(1)損害事實的存在#65377;若無損害，行為人就沒有必要承擔民事責任#65377;

(2)行為的違法性#65377;即造成未成年學生損害的行為必須是違法行為#65377;

(3)違法行為與損害事實之間要有因果關系#65377;

(4)違法行為人主觀上要有過錯#65377;如果損害是由于不可抗力或意外事件而發生的，則行為人不負賠償責任#65377;

上述四個要件相互聯系，必須同時具備才構成損害賠償責任#65377;

3.學校承擔人身損害賠償責任的范圍和標準

人身損害的賠償責任，是指致害人經過歸責之后依法應當承擔的損害賠償的不利后果#65377;學校承擔損害賠償責任的范圍與標準，則應根據現行法律#65380;法規的規定，并結合損害的程度和具體情況作出不同處理，一般可按下列范圍和標準予以賠償#65377;

(1)一般傷害賠償:包括醫療費#65380;護理費#65380;住院伙食補助費#65380;交通費#65380;住宿費等#65377;

(2)殘疾賠償:因學生受到傷害而造成殘疾，學校除了應支付一般傷害賠償外，還要支付殘疾用具費#65380;殘疾生活補助費#65380;殘疾護理補助費等費用#65377;

(3)死亡賠償:除應賠償死者在死亡前因醫療和搶救所花費用外，還應支付喪葬費和死亡補助費#65377;

(4)精神損害撫慰金:包括殘疾賠償金和死亡賠償金#65377;精神損害撫慰金，是指用金錢補償因受傷或者死亡而給受傷學生或死亡學生父母(或其他監護人)造成的精神痛苦的撫慰費#65377;

三#65380; 事故處理對策

學生傷害事故發生后，應堅持依法#65380;客觀公正#65380;合理適當和及時#65380;妥善處理原則，從而有利于事故的解決，在最大程度上減少對學校教育教學秩序的影響#65377;

1.當場處理應采取的措施

(1)現場組織搶救，并及時送醫院治療#65377;應注意，一定要送往當地醫療條件比較好的大醫院，這樣，一些隱性(如大腦#65380;五臟內部的)傷#65380;病才能得到及時診斷，以免給將來訴諸法律留下隱患#65377;

(2)及時將真實情況通知學生家長，當然，措辭要有藝術#65377;

(3)及時向上級行政主管部門報告情況#65377;如果是一般事故，應在24小時以內報告，如果是重大事故，應立即上報#65377;

(4)及時調查事故的原因#65380;經過，為事故的處理提供依據，這一點很重要，不可忽視#65377;

(5)學校應及時成立事故處理領導小組#65377;一般情況下，主要領導不宜出面，這樣可留有回旋的余地#65377;學?？砂才乓晃桓毙ｉL任組長，負責事故處理，當然，重大事項必須向主要領導請示#65377;

2.善后處理應采取的措施

(1)弄清事實真相，明確事故責任，盡量協商和解#65377;

(2)要抓緊時間盡快處理，以免事態擴大#65377;這里要強調的是，如果受傷害學生的監護人#65380;親屬或者其他有關人員在事故處理中無理取鬧，擾亂學校正常教育教學秩序，以及侵犯學校#65380;學校教師或者其他工作人員的合法權益的，學校應及時向當地公安部門報告，依法處理;造成損失的，可以依法要求賠償#65377;

(3)處理要以事實為依據#65380;法律為準繩，客觀公正#65377;如果雙方調解不成，再采取訴訟方式#65377;當然，學校也不要怕采取這種方式，只要事實清楚，該負的責任不推卸，不該負的責任也不應接受#65377;

總之，學校應充分認識安全責任重于泰山，研究采取縝密的安全措施，盡職盡力消除學生傷害事故隱患;一旦發生事故，則應學會運用法律手段妥善地加以處理，切實維護學生和學校的合法權益，推進依法治校和開展素質教育#65377;