起草中央一號(hào)文件“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”段應(yīng)碧

“9億農(nóng)民是共和國(guó)大廈的基石，9億農(nóng)民不富，整個(gè)國(guó)家就不算富裕；9億農(nóng)民不能實(shí)現(xiàn)小康，實(shí)現(xiàn)全面小康就成為一句空話(huà)。”一襲深藍(lán)色西裝，提著伴隨他多年的公文包，段應(yīng)碧步履矯健地出現(xiàn)在記者面前。這位年屆七旬，一生致力于關(guān)注“三農(nóng)”，研究“三農(nóng)”，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)，言語(yǔ)中飽含了農(nóng)民富則天下富的慨嘆。

六次參與制定“一號(hào)文件”

“衣食之需靠農(nóng)民，工業(yè)發(fā)展靠農(nóng)民，社會(huì)向農(nóng)民要的太多了，時(shí)間太長(zhǎng)了，中國(guó)農(nóng)民犧牲太大了。”段應(yīng)碧是農(nóng)民的兒子，與農(nóng)民有著天然的血肉聯(lián)系，提起在土地上胼手胝足的廣大農(nóng)民，段應(yīng)碧眼中飽含了深切的目光。“過(guò)去農(nóng)民曾經(jīng)飽嘗‘一大二公’帶來(lái)的痛苦和貧窮，農(nóng)村生產(chǎn)力受到了嚴(yán)重的束縛。”農(nóng)民就好像久旱的土地，渴望春雨的滋潤(rùn)。

段應(yīng)碧畢業(yè)于四川財(cái)經(jīng)學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系，自參加工作40多年以來(lái)，一直在國(guó)家決策部門(mén)從事農(nóng)村政策研究工作，經(jīng)歷了農(nóng)村改革開(kāi)放的全過(guò)程，參與了農(nóng)村改革過(guò)程中的重大政策的調(diào)研和制定，對(duì)我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和政策演變過(guò)程有著全面的了解和深入的研究。

30多年過(guò)去了，段應(yīng)碧仍對(duì)一次調(diào)研記憶猶新。1972年春天，段應(yīng)碧為了深入、全面了解西部農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，赴甘肅農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。兩個(gè)月中，段應(yīng)碧每天和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活在一起，成了每戶(hù)農(nóng)民的知心人；他把帶來(lái)的糧食給了村子里餓肚子的孩子們，自己卻三天沒(méi)有吃飯，餓昏在了農(nóng)田里；他看到了有的農(nóng)民全家人輪換穿著僅有的一套衣服出工勞動(dòng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民衣不蔽體、食不果腹的生活現(xiàn)狀令他震驚!同時(shí)他也真切地感受到，其實(shí)農(nóng)民也有自己的追求，也有自己的企盼，每個(gè)農(nóng)民心中都有一把充滿(mǎn)希望的火炬，他們也渴望通過(guò)自己勤勞的雙手創(chuàng)造出幸福美好的生活。調(diào)查期間，段應(yīng)碧把270個(gè)村民的生產(chǎn)、生活情況列成表格，直接上報(bào)到了中央。在當(dāng)時(shí)特定的政治環(huán)境下，很少有人有這樣的勇氣，敢于向中央報(bào)送這種反映“陰暗面”的材料。饑寒交迫的農(nóng)民不僅牽動(dòng)了段應(yīng)碧的心，經(jīng)過(guò)了數(shù)月的等待，中央終于為這個(gè)地區(qū)下?lián)芰司葷?jì)糧款和棉衣，并制定了扶貧舉措。

在那個(gè)年代，段應(yīng)碧就是懷著農(nóng)民再也不能這樣活下去，一定要給農(nóng)民一種政策，研究一個(gè)道理，圓農(nóng)民耕者有其田夢(mèng)想的心境，一頭扎進(jìn)了農(nóng)村，先后跑了幾十個(gè)縣，上百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾百個(gè)村子，每年三分之一的時(shí)間都在考察路上度過(guò)。他到鄉(xiāng)必到村，到村必到戶(hù)，到戶(hù)就與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)，儼然自己也成為一個(gè)農(nóng)民，根植于廣大農(nóng)民中，切身感受農(nóng)民真實(shí)的疾苦。段應(yīng)碧更加深切地感悟到：農(nóng)民是懂理的，是求理的，是服理的，只要你給農(nóng)民一個(gè)真理，他就會(huì)給你創(chuàng)造一個(gè)奇跡。

如果說(shuō)，1972年的調(diào)研讓段應(yīng)碧懂得了農(nóng)民的企盼，那么1980年4月在內(nèi)蒙古黃河邊一個(gè)村子的考察，使段應(yīng)碧確定了擁護(hù)家庭承包制的工作思路和立場(chǎng)，也拉開(kāi)了黨中央連續(xù)出臺(tái)五個(gè)“一號(hào)文件”的序幕。

段應(yīng)碧回憶說(shuō)：“真是小村子，大文章。那天我剛一進(jìn)村，就看見(jiàn)村民們帶著農(nóng)具匆匆忙忙往一塊地里跑。我心里很清楚，他們已經(jīng)把土地分了。但當(dāng)我問(wèn)起農(nóng)民時(shí)，他們卻一致表現(xiàn)出怕上邊的領(lǐng)導(dǎo)知道，只是不停地說(shuō)‘沒(méi)有、沒(méi)有’。我便當(dāng)即決定在這個(gè)村子里住上一個(gè)星期，村民也最終向我傾訴了他們從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)，也沒(méi)有機(jī)會(huì)說(shuō)的真心話(huà)。我感受到了農(nóng)民分地的真實(shí)意愿，看到他們吃飽肚子的企盼和信心。”段應(yīng)碧感嘆：你只要給農(nóng)民一片土地，一縷陽(yáng)光，給農(nóng)民播種的種子，灌溉的雨水，他們就會(huì)像蜜蜂采蜜一樣，把全部的汗水和整個(gè)身心忘我地投入到創(chuàng)建美好家園的勞動(dòng)中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)文明。

段應(yīng)碧等同志的實(shí)地調(diào)研為黨中央制定“一號(hào)文件”提供了最為重要、直接的依據(jù)。點(diǎn)燃一支煙，段應(yīng)碧陷入了80年代所親歷的連續(xù)五個(gè)“一號(hào)文件”的回憶中。

1982年1月1日，黨中央發(fā)出了第一個(gè)“一號(hào)文件”，突破了傳統(tǒng)的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制框框，明確指出包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”。文件不但肯定了“雙包”(包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù))制，而且說(shuō)明它“不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。肯定了“包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)”制，為“雙包”制正了名，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，開(kāi)辟了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的新局面。中國(guó)農(nóng)村從此進(jìn)入了前所未有的發(fā)展時(shí)期。1983年1月，正式頒布了《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》即第二個(gè)中央“一號(hào)文件”，從理論上說(shuō)明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長(zhǎng)土地承包期。中共中央1984年1月1日發(fā)出第三個(gè)一號(hào)文件，使農(nóng)民吃上“長(zhǎng)效定心丸”。為進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1985年1月發(fā)出第四個(gè)一號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》指出調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步取消30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家定購(gòu)的新政策，將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅。針對(duì)農(nóng)業(yè)面臨的停滯、徘徊和放松傾向，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擺正農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，肯定農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行，形成《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》第五個(gè)一號(hào)文件。

“那時(shí)為了統(tǒng)一一項(xiàng)會(huì)議精神，一個(gè)會(huì)議要持續(xù)半個(gè)多月的時(shí)間。大家都是為農(nóng)民負(fù)責(zé)，為國(guó)家負(fù)責(zé)，經(jīng)常爭(zhēng)論激烈地拍桌子。最后，還是時(shí)間把大家的思想統(tǒng)一起來(lái)，由黨中央拍板決定。”采訪(fǎng)中，段應(yīng)碧沒(méi)有透露太多有關(guān)文件制定的相關(guān)細(xì)節(jié)，但是作為對(duì)五個(gè)“一號(hào)文件”的起草者、見(jiàn)證者、親歷者，段應(yīng)碧激動(dòng)地說(shuō)：“其實(shí)這五個(gè)‘一號(hào)文件’就是黨中央給農(nóng)民的真理，就是春雨，就是點(diǎn)燃農(nóng)民心中希望火炬的火種。”

在段應(yīng)碧退居二線(xiàn)之前，再次參與起草了2004年1月中央下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，成為改革開(kāi)放以來(lái)中央關(guān)于農(nóng)村工作的第六個(gè)“一號(hào)文件”。20年前的五個(gè)“一號(hào)文件”，使凋敝的農(nóng)村走向繁榮，今天的“一號(hào)文件”則是在全面分析了農(nóng)業(yè)新階段的內(nèi)涵和特征后，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的又一次政策創(chuàng)新。它所蘊(yùn)含的城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)根本要求。這一項(xiàng)項(xiàng)含金量相當(dāng)高的舉措，再次激發(fā)農(nóng)村改革的活力。

段應(yīng)碧把為農(nóng)民做的每一件事，都當(dāng)作是自己的一種享受、一種幸福。記者問(wèn)他：有人戲稱(chēng)，您是參與制定中國(guó)農(nóng)村工作“一號(hào)文件”的專(zhuān)業(yè)戶(hù)?段應(yīng)碧笑著回答：“我最開(kāi)心的事情就是通過(guò)這一系列‘一號(hào)文件’的制定、實(shí)施，看到了80年代的部分農(nóng)民率先成了萬(wàn)元戶(hù)，這證明農(nóng)民富裕起來(lái)了，農(nóng)民靠自己的雙手創(chuàng)造了幸福的生活。”在他身后，初春的櫻花正開(kāi)得無(wú)比絢爛。

提交《關(guān)于我國(guó)糧食安全問(wèn)題的幾點(diǎn)看法和建議》為中央出臺(tái)“糧食直補(bǔ)”等政策提供重要依據(jù)

段應(yīng)碧習(xí)慣地又點(diǎn)燃一支煙，這是他思考的信號(hào)，深沉、深刻，待我們聆聽(tīng)、解讀。我國(guó)已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，人們似乎已經(jīng)不再關(guān)注糧食問(wèn)題。但是段應(yīng)碧心中非常清楚：“糧食問(wèn)題仍然是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，仍然是我國(guó)的基本國(guó)策，事關(guān)著國(guó)家的發(fā)展全局。對(duì)于有著13億人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食是絕對(duì)不能完全依靠進(jìn)口的，進(jìn)口總量應(yīng)該控制在5％以?xún)?nèi)。如果中國(guó)糧食缺口過(guò)大，就會(huì)造成國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)飛漲，使中國(guó)的國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入極端被動(dòng)的境地，就會(huì)受制于人。”糧食安全不是杞人憂(yōu)天，而是越來(lái)越迫切的隱患，既有遠(yuǎn)慮，也有近憂(yōu)。

多年農(nóng)村工作造就的思維敏感性，使段應(yīng)碧總是能夠直接揭示問(wèn)題的主要矛盾，“糧食安全說(shuō)到底是個(gè)供給問(wèn)題，供給問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民積極性問(wèn)題。”保供給，促生產(chǎn)，主產(chǎn)區(qū)是核心。抓好糧食主產(chǎn)區(qū)，就掌握了全國(guó)糧食安全的主動(dòng)權(quán)。為了穩(wěn)定和提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力，務(wù)必要保住主產(chǎn)區(qū)的耕地。這是保“吃飯”的地，這就是底線(xiàn)。

段應(yīng)碧又明確指出，“糧食安全主要就是銷(xiāo)區(qū)的安全問(wèn)題。”改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲、蘇南地區(qū)以及浙江、福建在發(fā)展工業(yè)中占用了大量耕地，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。經(jīng)濟(jì)上去了，糧食下來(lái)了。主產(chǎn)區(qū)為保證全國(guó)的糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，但糧食生產(chǎn)效益低，多數(shù)地方變成了產(chǎn)糧大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣。解決這個(gè)問(wèn)題，必須協(xié)調(diào)好產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)的關(guān)系，改變銷(xiāo)區(qū)吃糧、產(chǎn)區(qū)“埋單”的狀況。2004年5月段應(yīng)碧通過(guò)對(duì)湖北、河南等地調(diào)研，適時(shí)地提出合理調(diào)整糧食主產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)的利益關(guān)系問(wèn)題。

解決糧食安全問(wèn)題的辦法是什么?段應(yīng)碧有著自己的思路：“最好的辦法在下邊，下去了解農(nóng)民的意愿，基層干部的思想，糧食部門(mén)的立場(chǎng)，協(xié)調(diào)三者之間的利益關(guān)系，這是糧食安全問(wèn)題的基本點(diǎn)。”2004年5月至6月，段應(yīng)碧通過(guò)對(duì)稻谷主產(chǎn)區(qū)湖北、小麥主產(chǎn)區(qū)河南、主銷(xiāo)區(qū)福建和貧困人口多、糧食不能自給的貴州省調(diào)研，與同事共同起草并向中央報(bào)送了《關(guān)于我國(guó)糧食安全問(wèn)題的幾點(diǎn)看法和建議》。這為后來(lái)中央出臺(tái)直補(bǔ)政策、擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍、實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減免政策、深化糧食流通體制改革等一系列惠農(nóng)政策提供了重要的參考依據(jù)。段應(yīng)碧掐著指頭給我們算了一筆賬：“2004年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施糧食直補(bǔ)政策，截至2006年，財(cái)政累計(jì)向種糧農(nóng)民發(fā)放直補(bǔ)資金390億元；2002到2006年，中央財(cái)政共安排良種補(bǔ)貼資金112.74億元，2007年預(yù)算安排再增加15億元”。

在湖北荊州，那里的農(nóng)民笑著對(duì)前去調(diào)研的段應(yīng)碧說(shuō)，今年農(nóng)民有“四多”：要田種糧的多了，買(mǎi)肥買(mǎi)藥的多了，學(xué)科技用科技的多了，關(guān)心知曉種糧政策的多了，全市去年100多萬(wàn)畝的撂荒地都種上了，全年糧食增產(chǎn)大有希望。說(shuō)到這里，段應(yīng)碧笑了：“還是那句老話(huà)啊，政策對(duì)了頭，農(nóng)民有勁頭。”欣慰的笑容蕩漾在他樸實(shí)、剛毅的臉上，是大地給了他褐色的皮膚，是農(nóng)民賦予了他深邃的眼神。聽(tīng)上去這樣簡(jiǎn)單的一句話(huà)，段應(yīng)碧用一生在踐行。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家靠‘剪刀差’讓農(nóng)民付出了約6000億到8000億的代價(jià)。改革開(kāi)放以后，通過(guò)低價(jià)征用農(nóng)民土地最少使農(nóng)民蒙受了20000億元的損失。”段應(yīng)碧在《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究》一書(shū)中對(duì)土地制度與被征地農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行了廣泛討論。“農(nóng)村征地制度改革，我雖然做了工作，付出了心血，但是時(shí)機(jī)不成熟沒(méi)辦成，沒(méi)辦成……”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一定要研究出個(gè)結(jié)果來(lái)，不管自己有多累，一定要讓農(nóng)民得到實(shí)惠，性格使然，這成為段應(yīng)碧心中最感遺憾的事情。

帶領(lǐng)首批研究我國(guó)西部開(kāi)發(fā)工作的隊(duì)伍走進(jìn)西部

八角的帳篷、搖轉(zhuǎn)的經(jīng)筒、彩色的氆氌，深夜，被藏女裙裾悄悄撞落的露珠兒，還有那飄著酒香的拉伊和酒曲。鼓聲咚咚，舞步踏踏，鷹笛裊裊……西部廣袤的山區(qū)和盆地“山山有寶，盆盆有油”。物華天寶，地靈人杰，世界矚目。

段應(yīng)碧抬起手臂，為記者在地圖上清晰地勾勒出祖國(guó)西部疆域的輪廓。“西部資源豐富，了不得，了不得。新疆完全可以實(shí)現(xiàn)溫家寶總理視察時(shí)提出的‘建成我國(guó)重要的石油天然氣化工基地、煤電煤化工基地和重要戰(zhàn)略資源接替基地。”’段應(yīng)碧心中有一個(gè)愿望，就是不再讓豐裕的西部沉睡，化西部的神秘為繁榮，建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部。

自1999年起，段應(yīng)碧兼任國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室副主任，帶領(lǐng)首批研究我國(guó)西部開(kāi)發(fā)工作的隊(duì)伍，走進(jìn)西部，了解西部。搞研究一定要站在國(guó)家的立場(chǎng)，全面而不偏頗，大局而不片面，這是段應(yīng)碧思想體系中的重要特點(diǎn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，東部在騰飛，西部也在發(fā)展，新時(shí)期的東西關(guān)系如何?歷史上形成的東西差距是在縮小，還是在擴(kuò)大?東、西部?jī)纱蟮貐^(qū)在賽跑，由于歷史上的落后，西部站在了較低的起跑線(xiàn)上，西部必須加速。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，西部怎么辦?段應(yīng)碧經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)查、研究、思考、論證，加速發(fā)展西部的對(duì)策在他的心中逐漸清晰起來(lái)。

西部大開(kāi)發(fā)七年間，在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面成效最為突出。西部地區(qū)在GDP增速上與東部地區(qū)的差距逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量也有了提高，進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快，效益最好，綜合實(shí)力提高最為顯著，城鄉(xiāng)居民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。但是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口貿(mào)易總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)占全國(guó)的比重仍處于不斷下降的狀況。2005年，西部地區(qū)人均GDP、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅為全國(guó)平均水平的60％左右，不到東部地區(qū)的40％，農(nóng)民人均純收入不到東部地區(qū)的50％，多數(shù)指標(biāo)比1999年的水平還低，東、西部之間的發(fā)展差距還在進(jìn)一步拉大。

段應(yīng)碧生動(dòng)地講述了一個(gè)“新龜兔賽跑”的故事。兔子的優(yōu)勢(shì)是跑得快，烏龜?shù)膬?yōu)勢(shì)是能過(guò)河，烏龜和兔子完全可以合作。正如東部的勞動(dòng)密集型企業(yè)可以逐步向西部轉(zhuǎn)移，西部的大量勞動(dòng)力可以向東部輸出，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。段應(yīng)碧的“引導(dǎo)和促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移”觀點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。2006年9月5日，六條關(guān)于推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)具有戰(zhàn)略意義的重大措施新鮮出爐。

這些政策的陽(yáng)光怎樣惠及西部呢?段應(yīng)碧拿出放在案頭的一份《推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)專(zhuān)題報(bào)告》遞給記者，“專(zhuān)門(mén)發(fā)行西部開(kāi)發(fā)特種國(guó)債，為西部建設(shè)直接融資；調(diào)整完善資源稅費(fèi)體制，建立有利于補(bǔ)償西部的稅費(fèi)改革體系；建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從源頭上確保國(guó)家生態(tài)安全的根本舉措；公共服務(wù)要向西部?jī)A斜；利用外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換成重要戰(zhàn)略資源和能源。”講到這里段應(yīng)碧笑了：“我相信，這些從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度提出的大政策，必將會(huì)加快西部乃至全國(guó)小康建設(shè)的進(jìn)程。”

“農(nóng)民豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛。”縱觀段應(yīng)碧的一生，不論是80年代“一號(hào)文件”的制定，抑或與農(nóng)民息息相關(guān)的糧食安全問(wèn)題、西部大開(kāi)發(fā)，段應(yīng)碧的一生代表農(nóng)民的思想熠熠生輝。