深化政產學研金合作創新 促進高新技術產業又好又快發展

近年來，山東省科技系統把政產學研金合作創新作為加快建設創新型省份的重要舉措，作為完善以企業為主體、市場為導向的技術創新體系的具體措施，不斷深化高層次、寬領域、多形式的政產學研金合作創新，取得了顯著成效。

一、強化政府主導作用，積極措建合作創新橋梁

為彌補我省大院大所少，創新資源缺乏的不足，凝聚更多的高科技人才來山東創業，吸引更多的高科技成果來山東轉化，我們主動強化政府服務職能，深化國內外科技交流與合作，搭建起連接國內與國際、企業與院所、技術與市場的橋梁，實現了我省產業優勢、技術需求與國內外科技資源的高位嫁接，引導大批企業找到了自己的技術依托，走出了一條依靠產學研結合推進高新技術產業發展的路子。

一是推動與大院大所建立戰略合作關系。省政府與中國工程院、中國科學院、北京大學、清華大學等簽訂戰略合作協議。圍繞宏觀決策咨詢、聯合研究開發、聯建創新基地、構建國際科技合作與交流平臺、轉化高新技術成果等開展合作，極大地提升了我省的創新水平。與中國工程院全面合作以來，搭建了“煙臺果蔬加工”、“濟南信息技術”、“淄博新材料”、“濟寧專利”技術博覽會四個國際科技合作與交流平臺，吸引院士1000多人次到山東調查研究、考察指導，院士為主或參與在我省實施重大科技計劃項目200多項，聯合建立重點實驗室、成果轉化基地50個，與院士或院士所在單位建立緊密合作關系的高校、科研單位和企業1000多家，創造直接經濟效益300多億元。與中國科學院全面合作以來，共建了青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續發展研究所，使中科院駐我省的院所數量由1家增加到3家；中科院沈陽分院與我廳、山東省科學院全面合作，成立了中科院沈陽分院一一山東省科學院高技術研究發展中心，共建了6個聯合實驗室或工程中心，合作申報了14項重大科技項目。

二是建設了一批產學研合作企創新平臺。推動建立了(山東)省、(科技)部會商制度，實現了我省創新需求與國家戰略目標的統籌協調。在科技部支持下，我省與科技部、信息產業部、商務部在濟南共建了國家信息通信國際創新園(CIIIC)，成為國家“十一五”期間重點建設的兩大高技術國際創新園之一，對整合壘球創新資源，帶動我省乃至全國信息通信產業發展具有重要的戰略意義。青島國家海洋科學研究中心海洋科學與技術國家實驗室正在加緊籌建，建設國家工程技術研究中心7個，國家重點實驗室、企業國家重點實驗室各4個，為提升全省自主創新能力提供了堅實支撐。

三是深化國際科技交流與合作。積極實施“走出去”戰略，整合壘球資源為我省企業創新所用。在加強與歐美科技合作同時，建立了中俄、中白、中烏高科技合作基地、俄羅斯自然科學院中國科學中心、中俄新材料聯合實驗室等合作創新基地，成為轉化獨聯體國家高科技成果的重要載體。建立了中—日—韓泛黃海經濟圈科技合作基地、中日韓經濟科技合作網等機構，為承接日、韓產業轉移奠定了基礎。截至目前，我省已與120多個國家和地區建立了科技往來關系，每年組織實施各類科技合作計劃項目300多項，為提升我省企業創新能力和國際化、高新化水平做出了重要貢獻。

二、突出企業技術需求：務求合作創新實效

圍繞企業創新需求和經濟社會發展需要，組織高校、科研院所以其豐富的智力資源和人才優勢，為企業技術創新服務。

一是以聯合開發項目為紐帶實現優勢互補。集成高校院所源頭創新能力強與企業貼近市場需求的優勢，聯合申報重大科技項目。東岳集團與上海交通大學等合作承擔的全氟離子膜項目被列為國家“十一五”支撐計劃首批啟動的重大項目，獲得經費支持8900萬元。山東省科學院與海信集團合作開發的東風雪鐵龍汽車電子產品，成為國外品牌汽車在中國的第一個總線ECU單元開發，80萬套汽車電子裝備將替代進口產品。浪潮集團與西安交通大學密切合作，聯合開發出第一款國產高端商用服務器系統，成為國產服務器第一品牌。目前，我們的各類科技計劃都積極鼓勵、優先支持有企業參與承擔或由企業接產的項目。

二是以高新區為基地推進聯合創新。高新區是加快高新技術產業化的偉大創舉。我們積極引導高新區以企業為主體，整合大專院校、科研單位的創新資源，共建行業性、區域性創新基地和企業創新聯盟。全省15家國家級生產力促進中心、16家國家級高新技術創業中心、2家國家級大學科技園大多集中在高新區內。

齊魯軟件園通過共建山東大學齊魯軟件學院、浪潮山師軟件學院，搭建國際先進水平的公共軟硬件技術支撐平臺，成立國際合作聯盟，組建企業戰略聯盟等舉措，實現了技術、人才、資金、政策、服務等創新資源的充分整合，2006年實現技工貿收入240億元，被認定為“國家級軟件產業基地”。目前，高新區已成為合作創新活動最活躍的區域和主要載體，也是我省經濟發展最快、運行質量最好的高新技術產業基地。

三是以高校院所為源頭輻射行業技術進步。推進高校院所與企業雙向延伸，聯合搭建高水平的創新平臺。綠葉集團出資在煙臺大學建立藥物研究院，優先轉化合作開發成果，提升了源頭創新能力。山東大學與海信集團、魯南制藥合作在企業共建研究院，實現了名校名企的強強聯合；山東大學研發推廣的“煙氣脫硫與除塵”、“秸稈氣化”等技術，在節能降耗、清潔生產等方面取得了重大的經濟社會效益。山東省科學院節能干燥工程技術研究中心先后與國內外幾十家高校院所、企業集團建立了戰略合作關系，研發的內熱式流態化純堿級燒干燥技術、已二酸大型流態化干燥成套裝備提升了全行業的創新水平，節能、節約投資產生的效益上百億元。今年一次新增的3家國家工程技術研究中心，都是高校院所與企業合作創新的結晶。

四是以科技服務為手段促進企業技術創新。加強以知識、技術轉移為目標的創新服務體系建設，全省各類科技中介服務機構發展到3000多家。開通了全省大型科學儀器設備協作共用網。全面開展了科技特派員示范工程，結成經濟利益共同體1362個，形成龍頭企業329家，推廣新產品、新技術4414項。各類科技咨詢評估、技術交易、成果推廣、知識產權服務、風險投資、科學普及等服務機構，成為加快合作創新、推進科技與經濟結合的重要紐帶。

三、圍繞高新技術亮點工作，探索合作創新的新機制

山東省委、省政府對政產學研金合作創新高度重視。我們將積極探索政產學研金合作創新的新模式、新機制，確保完成高新技術產業產值年增三個百分點的任務目標。

一是啟動自主創新成果轉化重大科技專項推動合作創新。以計劃項目為手段推進合作創新，圍繞省政府工作報告確定重點發展的七個高新技術產業群和20個特色產業基地，以解決產業鏈共性、關鍵和前沿技術難題為突破口，以產業鏈集成創新為主線，以市場需求為導向，以企業為主體，加快國家863等重大科技計劃以及大院大所、高等院校高科技成果在我省的轉化，實現國家、省、市科技計劃的有機銜接與集約投入。爭取“十一五”期間，集中支持62個高新技術產業鏈以及相應的行業科技創新平臺、產業技術創新戰略聯盟，實施300個左右的成果轉化專項項目，解決300項左右的重大關鍵技術，形成300個左右的重大戰略產品，實現新增高新技術產業產值6000億元，新增稅收600億元。

二是集成創新資源搭建創新平臺促進合作創新。積極引導、支持高校院所與企業合作建立重點實驗室、工程技術研究中心等國家級創新平臺，實現各類創新資源在企業的集成。圍繞全省重點發展的七大產業鏈，支持大院大所、高校與企業合作開發行業關鍵共性技術，創建行業技術創新聯盟，今年將先期啟動建設紡織、機械、化工、食品四個產業技術創新聯盟，整體提升行業技術創新能力和國際競爭力。加快以自主創新為核心的高新區二次創業，建立完善各類共用技術創新平臺，進一步發揮高新區在整合創新資源、加快高新技術產業發展中的龍頭和輻射帶動作用。

三是制定完善配套政策引領合作創新。在省委、省政府的正確領導和省科教領導小組的統籌協調下，省科技廳將圍繞加大高新技術產業投資力度、提高招商引資中高科技項目比例、應用高新技術嫁接改造傳統產業、完善高新技術統計指標體系、落實政府優先采購自主知識產權高新技術產品、加強稅收扶持、加大金融與社會資金投入等激勵政策等，與有關部門、機構積極溝通、主動配合、熱情服務，探索合作創新的新體系、新機制、新模式，共同推進高新技術產業健康快速發展。