山東省經濟發展環境優化方案研究

摘要：經濟發展環境就是生產力。本文通過構造區域經濟發展環境的指標體系及評價模型，對20世紀90年代以來山東省的經濟發展環境進行了縱向評價，并把山東與周邊省市的經濟發展環境進行了橫向的比較研究。在此基礎上，筆者設計了三種經濟發展環境的優化方案，指出資源節約型、環境友好型、人與自然相和諧的經濟發展環境優化方案是未來山東應采取的最優方案，并提出山東優化經濟發展環境具體的優化策略。

關鍵詞：經濟發展環境 優化方案

引言

經濟發展環境就是生產力。從區域經濟的動態發展角度看，區域的快速發展更依賴于區域內環境的動態變化和創新。只有首先明確了區域經濟發展環境的性質、類型和水平，了解本地區經濟發展環境的優勢和劣勢，才能有的放矢地去優化經濟發展環境，從而促進經濟社會的全面協調、可持續發展。作為沿海省區，山東省是我國改革開放以來發展速度較快的省區，是我國的經濟大省、環境大省。但是與上海、北京、江蘇、廣東等經濟發達的省市相比，仍有較大的差距。這種差距的根源很大程度上在于經濟發展環境的差距。因此，研究山東省經濟發展環境的優化方案對于山東實現“十一五”規劃，促進經濟社會的全面協調可持續發展具有重要意義。

一、區域經濟發展環境的指標體系及綜合評價模型

要全面、系統、科學地設計山東省經濟發展環境的優化方案。首先必須明確山東經濟發展環境的性質、類型和水平，了解山東經濟發展環境的優勢和劣勢，這就需要對山東省的經濟發展環境進行定量評價，即設計經濟發展環境的指標體系，構建評價模型。

(一)區域經濟發展環境的指標體系

本文在遵循系統性、科學性、可比性、可測取性、獨立性、目標性、政策性和定性定量相結合原則的基礎上，利用范圍法和目標法構建了四級區域經濟發展環境的指標體系。一級指標為區域經濟發展環境綜合評價指數(1個)，二級指標為區域經濟發展環境水平指數(評價區域經濟發展環境的水平)和區域經濟發展環境可持續發展指數(評價區域經濟發展環境的可持續發展狀況)。三級指標有兩類：第一類是對各區域經濟發展環境水平的分別評價，第二類是對區域經濟發展環境可持續發展的分別評價，這兩類都由資源支持指數、環境支持指數、社會進步指數和經濟水平指數構成。四級指標為資源子系統指標組、自然環境子系統指標組、社會子系統指標組和經濟子系統組(4個)，這四個指標組由許多具體指標構成。

(二)區域經濟發展環境的綜合評價模型

所謂綜合評價是指對被研究對象進行客觀、公正、合理的全面評價。對山東省經濟發展環境進行綜合評價研究，需要明確經濟發展環境的評價指標體系，用

用函數表示就是y=f(w，x)。

本文設計的經濟發展環境綜合評價模型的思路是：首先由資源子系統指標組，自然環境子系統指標組、社會子系統指標組和經濟子系統指標組的具體指標通過熵值法求出資源支持指數、環境支持指數、社會進步指數和經濟水平指數。然后，再利用線性加權法構造區域經濟發展環境水平指數，利用G₁法構造區域經濟發展環境可持續發展指數。在得出這兩個指數的基礎上，利用“乘法”集成法構造區域經濟發展環境綜合評價指數。對區域經濟發展環境的評價是以區域經濟發展環境綜合評價指數為主，同時參照區域經濟發展環境水平指數和區域經濟發展環境可持續發展指數。

二、山東省經濟發展環境綜合評價

本文以20世紀90年代以來的山東省經濟發展環境為研究對象，相關指標數據來源于山東省統計年鑒和專家調研得出的統計數據。

(一)山東省經濟發展環境的縱向分析

通過計算，得出的社會進步指數、經濟水平指數、資源支持指數和環境支持指數如下圖1所示：

在社會進步指數、經濟水平指數、資源支持指數和環境支持指數四個指標的貢獻率中，經濟水平指數在區域經濟發展環境綜合評價指數中的貢獻率最大。從圖1可以看出，山東省經濟水平指數的起點較高，而且處于穩定的增長過程，起伏不大。這說明山東省的經濟水平對經濟發展環境有著非常重要的影響。在經濟水平指數構成中，經濟繁榮指標貢獻最大，經濟規模指標排在次席，經濟素質指標雖然排在最后。說明山東省目前的經濟發展很大程度上靠內部推動，外部拉動所起的作用較小，但以后外部拉動經濟增長的空間較大，另外，山東省還需要繼續優化產業結構。

社會進步指數在區域經濟發展環境綜合評價指數中的貢獻率排在其次。從圖1得知，社會進步指數線從1993年以來一直處于增長趨勢，起伏也較小，1999年以后，直線稍微變陡，增長加速。在社會進步指數構成中，基礎設施指標的貢獻率最高。這與山東省近十幾年來為了促進經濟發展，便利人民生活，而大力開展基礎設施建設分不開的。人口指標和人民生活水平指標對社會進步指數的貢獻率雖然達到平均水平，但存在的問題也較多。在人口指標中，前兩個人口數量方面的指標貢獻之和要大于后兩個人口質量指標的貢獻之和，也證實了山東人口數量雖多，但人口的整體素質偏低的評價。可能受主觀數據的影響，制度人文指標對社會進步指數的貢獻率最低。其中，政府行政效率和人文環境貢獻基本相當，法律法規的貢獻最小。所以，山東省未來應在制度人文環境，特別是法律法規的完善上應該給予特別重視。

環境支持指數的波動性僅次于資源支持指數，在1996年大幅下降，1997年又迅速上升，而后經歷了1998、1999兩年的停滯期，2000年以后上升。在環境支持指數的構成中，治理指標貢獻率最大，效果指標貢獻其次，說明山東省近些年來在環境治理上的投入增長很大，而且成效顯著。

資源支持指數在四個指數中起點最低，且波動起伏程度最大，在區域經濟發展環境綜合評價指數中的貢獻率也最低。究其原因是山東省近些年隨著經濟的快速發展對資源的需求越來越高，供需產生巨大矛盾。

從圖2可以看出，山東省經濟發展環境從1993年到2002年有以下特征：一是總體趨勢良好，總體上是一個逐漸增長的趨勢，而且1999年以后，其增長速度逐漸加快；二是整體的協調性較好，波動起伏不大，只是1996年和1998年有較小波動，但經過波動后，整條曲線就以更快的速度和更長的時間增長。通過以上分析，筆者可以把20世紀90年代以來山東省經濟發展環境的變化分為三個階段。1996年以前是一個階段，為起步期；1996年到1999年為第二階段，為調整期；1999年以后是第三階段，為加速期。

(二)山東省與周邊省市經濟發展環境的比較分析

前面筆者主要從縱向(時間)上對山東省經濟發展環境進行了綜合評價。山東畢竟只是我國的一個省，與周邊省市在科技、人才、資源等經濟發展環境要素上也存在合作與競爭的關系。所以，仍需要對其進行橫向對比研究，這樣提出的改進或優化方案才更科學、更系統。

山東省經濟發展環境的比較對象是離山東省較近的省市，如環渤海經濟區的京、津、冀、遼；長三角經濟區的上海、江蘇和浙江；西南部的河南省和安徽省。通過山東省與相鄰省市經濟發展環境的綜合比較得出：山東省的經濟發展環境要遜于作為整體的京津冀經濟區和長三角經濟區，優于遼寧省，遠強于河南和安徽省。

區域間經濟發展環境比較的目的不僅僅是得出孰優孰劣的結論，還要通過比較看到“井”外的世界，為山東省經濟發展環境的優化找出方向。河北省雖然在經濟發展環境的許多方面都不如山東，但它與北京、天津距離最近，受京津的輻射及帶動效應，以及津冀經濟的一體化會給河北帶來更大的發展機遇，這也是經濟發展環境的一部分；遼寧省向京津冀經濟區的靠近，以及與東北的另外兩個省結成經濟聯盟也有助于遼寧經濟發展環境的整體優化；江蘇和浙江兩省通過與上海聯合成立長三角經濟區，成為一個完整的整體，其實質是降低了要素的流動性成本，大大優化了經濟發展環境，幫助、兩省實現了跨越式發展。所以，山東省要優化經濟發展環境，除了立足本省在經濟環境、社會環境，資源環境和自然環境方面做好工作外，加強區域間，特別是與京津冀經濟區的合作，為區域協作創造良好的條件也是實現山東省經濟發展環境優化的重要一環。

三、山東省經濟發展環境的優化方案設計

(一)山東省經濟發展環境優化的思路和動力

從本世紀初到2020年，山東省優化經濟發展環境的思路是：以增強經濟發展環境要素流動性、減少要素流動成本為標準；立足本省，加強同外省市的交流合作；轉變思想，采用經濟社會快速增長、資源節約和環境友好的經濟發展環境發展模式，力求實現本區域經濟、社會、資源和環境的和諧發展。

在山東省經濟發展環境優化動力方面：政府是區域經濟發展環境優化的主體，是優化區域經濟發展環境的直接動力；企業是區域經濟發展環境優化的微觀主體，是優化區域經濟發展環境的間接動力，人民群眾是區域經濟發展環境的創造者，對優化區域經濟發展環境起重要的推動作用。

(二)山東省經濟發展環境優化的具體方案

在經濟發展優化的方案中，筆者設計了三種優化山東省經濟發展環境的方案——經濟超快發展、社會快速發展、弱資源支持、環境惡化型發展模式；經濟社會快速發展、資源節約、環境友好發展模式；自然發展模式(經濟社會快速發展、弱資源支持、環境惡化型發展模式)。并構建了經濟發展環境的趨勢預測模型對其進行了論證，得出未來山東省優化經濟發展環境的最優方案應該是努力打造資源節約型、環境友好型、人與自然相和諧的良好的經濟發展環境，實現經濟社會快速、協調、可持續發展。

未來優化山東經濟發展環境的具體策略是：在山東經濟發展環境的經濟子系統方面應繼續優化產業結構；提高非公有制所占比重。社會環境要營造適宜山東經濟發展的人文環境；營造良好的制度環境；創新科技環境，實現科教興魯；采取投資渠道多元化，加大基礎設施建設。生態環境方面要加快山東生態省建設；大力發展循環經濟；建立資源節約型和環境友好型社會。