民營經(jīng)濟(jì)的昨天今天和明天

民營經(jīng)濟(jì)是人民群眾的偉大創(chuàng)造，是改革開放的歷史見證，是中國特色社會主義的寶貴探索。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，昨天道路曲折，今天成就巨大，明天更加輝煌。

一、民營經(jīng)濟(jì)的昨天

民營經(jīng)濟(jì)即非有公制經(jīng)濟(jì)，包括個體、聯(lián)營、私營、外資、非國有股份制五種經(jīng)濟(jì)類型。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路坎坷，舉步艱難，大體經(jīng)歷了三個階段。

文革內(nèi)亂時期為不準(zhǔn)發(fā)展時期，也可以叫做排斥、打擊時期。典型語言叫做“割資本主義尾巴”、“寧要社會主義草，不要資本主義苗”。那時房前屋后種點(diǎn)菜，自己家里養(yǎng)幾頭豬就是資本主義尾巴，均要被割除，受批判。在那段時間里，不知有多少人為此遭大會批斗，被游街示眾。這還是輕的，如果搞長途販運(yùn)那就屬于犯罪，則要堅決打擊。1976年，溫州有一個長途販運(yùn)的個體戶，定為投機(jī)倒把罪，被判死刑，執(zhí)行槍決。往事不堪回首，我國民營經(jīng)濟(jì)走到今天實(shí)在不輕松，非常不容易。

1981年——1991年為限制發(fā)展時期，也可以叫補(bǔ)充、限制時期。典型語言叫做“必要補(bǔ)充”、“規(guī)定的范圍內(nèi)”、“適當(dāng)發(fā)展”。1981年黨的十一屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國基本的經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”，同年國務(wù)院有關(guān)部委下發(fā)文件，提出允許個體戶請兩個以內(nèi)的幫手。1982年黨的十二大報告指出：“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有效的補(bǔ)充”。同年五屆人大五次會議把發(fā)展和保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)寫入《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個體經(jīng)濟(jì)。” 1988年《中華人民共和國憲法》再次修改，首次在憲法里提出“私營經(jīng)濟(jì)”概念；同年國務(wù)院頒布《私營企業(yè)暫行條例》，規(guī)定了三種私有制結(jié)構(gòu)，即獨(dú)資、合伙和有限責(zé)任制，對私營經(jīng)濟(jì)給予了“合法身份”。盡管身份合法了，但是責(zé)難仍然不少，舉步依然艱難。傻子瓜子事件就發(fā)生在這個時期。1983年傻子雇工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了允許范圍。當(dāng)?shù)氐氖形瘯浵蚝羁倳泤R報說，年廣久的工廠雇傭了30多人，群眾有反映。胡耀邦同志講“30多個人嘛，不要動他，先看一看。”1984年鄧小平同志在中顧委全體會議上，專門提及此事，“前些時候那個雇工問題，相當(dāng)震動呀，大家擔(dān)心的不得了，我的意思是，放兩年再看。你解決一個傻子瓜子，會牽動人心不穩(wěn)，沒有益處”。1992年鄧小平同志南巡同廣東省領(lǐng)導(dǎo)談話時，再次講：“農(nóng)村改革初期，安徽出了個‘傻子瓜子’問題。當(dāng)時很多人不舒服，說他賺了100萬，主張動他。我說不能動，一動人們就會說政策變了，得不償失”。就是這樣一個傻子瓜子問題，總設(shè)計師、總書記專門講了三次話，年廣久雖然獲救了，但未能逃脫三進(jìn)班房的命運(yùn)。年廣久尚且如此，其他人就可想而知了。這個時期，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然阻力重重，非常艱難。

1992以后為鼓勵發(fā)展時期，也可以叫做鼓勵、支持時期。典型語言叫做“重要組成部分”、“兩個毫不動搖”、“鼓勵、支持和引導(dǎo)”。以鄧小平同志1992年南巡講話為標(biāo)志，迎來了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。當(dāng)年召開黨的十四次全國代表大會，肯定了市場經(jīng)濟(jì)方向，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展階段。1997年黨的十五大報告明確提出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初期階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度”。1999年九屆人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》指出：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”2002年召開的黨的十六大明確指出，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2005年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，這是建國以來國務(wù)院頒發(fā)的首部關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有里程碑意義的文件，以放寬準(zhǔn)入、公平待遇為核心內(nèi)容，把鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高到了一個戰(zhàn)略高度。盡管“玻璃門”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，但是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的堅冰已經(jīng)打破，航道已經(jīng)開通，民營經(jīng)濟(jì)跨入了一個新的發(fā)展階段。

二、民營經(jīng)濟(jì)的今天

民營經(jīng)濟(jì)的今天，發(fā)展迅猛，成就巨大，主要表現(xiàn)在三個突破上。

政策突破。國務(wù)院[2005]3號文件，即“非公經(jīng)濟(jì)36條”，從市場準(zhǔn)入、財稅金融支持、社會服務(wù)、合法權(quán)益、提高自身素質(zhì)、政府監(jiān)管、政策指引等七個方面形成了鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，電力、電信、鐵路、民航、石油、金融、公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、國防科技等行業(yè)向民營經(jīng)濟(jì)敞開大門。過去做夢都不敢想的事，今天成為現(xiàn)實(shí)，這是歷史性的突破。省委、省政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，省政府頒發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條的實(shí)施意見、關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見等政策文件，省直有關(guān)部門印發(fā)了20多個配套政策措施。應(yīng)該說，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境比歷史上任何時候都好。

工作突破。長期以來，民營經(jīng)濟(jì)工作擺不上位，排不上隊。民營經(jīng)濟(jì)處于一種自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2003年省委、省政府把民營經(jīng)濟(jì)作為全省四項重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一，響亮地提出了思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開的“六放”方針，強(qiáng)調(diào)各級黨委、政府要擺在日程，抓在手上，工作力度之大前所未有。省委書記白克明同志在省七次黨代會上指出，要毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，落實(shí)好一視同仁的政策措施，在市場準(zhǔn)入、金融支持、土地使用上給予同等待遇，充分體現(xiàn)了省委、省政府對民營經(jīng)濟(jì)工作的高度重視。各級黨委、政府堅決落實(shí)省委、省政府的決策部署，形成了推動民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級主管部門從制約民營經(jīng)濟(jì)瓶頸入手，整合社會資源，加大服務(wù)體系建設(shè)力度，搭建了八大服務(wù)平臺。全省擔(dān)保資金由2003年的3億多元，增加到目前的50多億元，緩解了部分企業(yè)的融資困難；全省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地從無到有，目前已建成100多個，有效降低了創(chuàng)業(yè)門檻；遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地從零開始，目前已建成100多個，在企業(yè)培訓(xùn)方面開始發(fā)揮作用。民營企業(yè)上市、小額貸款公司、法律援助等新生事物大量涌現(xiàn)，研發(fā)中心、檢測中心、咨詢中心、信息中心等社會化服務(wù)體系日趨完善。可以講，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作力度比歷史上任何時候都大。

發(fā)展突破。近年來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道。2005年，全省民營經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到178.4萬個，民營企業(yè)15.7萬個。其中，規(guī)模以上民營企業(yè)8452家，年營業(yè)收入過億元的820家；年營業(yè)收入在5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群162個。全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值由2002年2195億元上升到2005年的4850.8億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48%，今年9月份超過50%，年均遞增13%以上，由三分天下有其一，上升為半壁江山；實(shí)繳稅金由2002年的102.8億上升到2005年的462.9億元，年均遞增65.1%；從業(yè)人員由2002年的490萬發(fā)展到2005年的1231.9萬人，占全社會二、三產(chǎn)業(yè)人員的比重達(dá)到61.5%。新增就業(yè)179.6萬人，占新增就業(yè)人數(shù)的80%。數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)都說明，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度比歷史上任何時候都快。

三、民營經(jīng)濟(jì)的明天

民營經(jīng)濟(jì)的明天，作用巨大，前景輝煌，具體說將發(fā)揮三大作用。

建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的重要支撐。綜觀全國，目前已經(jīng)建成的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，都是民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。就民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值講，2005年，山東省8864億元，廣東省8602億元，江蘇省8241億元，浙江省6275億元，河北省4851億元。從民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金看，2005年，江蘇省1252億元，廣東省1184億元，山東省1141億元，浙江省915億元，河北省463億元。我省與上述省的差距是巨大的。這既是我省的差距所在，也是潛力所在，更是希望所在。強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省共同的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。

展望未來，今后建成的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省其民營經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加凸現(xiàn)。據(jù)預(yù)測，到“十一五”末全國民營經(jīng)濟(jì)所占比重大體要到65%，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的比重還要更大些。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去，其他經(jīng)濟(jì)成份難以彌補(bǔ)。未來發(fā)展趨勢是：民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則該省實(shí)力強(qiáng)；民營經(jīng)濟(jì)弱，則該省實(shí)力弱。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)撐起了半邊天，在未來經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中將撐起多半邊天。

面對現(xiàn)實(shí)，以民營經(jīng)濟(jì)為重要支撐建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是明智選擇。民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制活，發(fā)展快，潛力大。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)，絕大多數(shù)靠自己攢錢；民營企業(yè)發(fā)展，絕大部分靠自己籌資；民營企業(yè)破產(chǎn)，基本靠自己承擔(dān)。改革開放以來，發(fā)展速度最快的是民營經(jīng)濟(jì)，國家投入最少的是民營經(jīng)濟(jì)，社會受益最大的是民營經(jīng)濟(jì)。可以說，民營經(jīng)濟(jì)吃的是草，擠出來的是奶，最有條件成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要支撐。

具體分析，我省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有三大優(yōu)勢：一是有資源優(yōu)勢。與東部沿海省市比，我省礦產(chǎn)、水產(chǎn)、農(nóng)牧、旅游等各類資源豐富，令人羨慕。二是有區(qū)位優(yōu)勢。與中西部省市比，我省中環(huán)京、津兩大直轄市，東臨渤海，交通便利，市場廣闊，區(qū)位得天獨(dú)厚，可利用、借用的資源很多。三是有成本優(yōu)勢。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市比，我們所用的原料就地取材多，所生產(chǎn)的產(chǎn)品就地銷售多，運(yùn)輸成本低，勞動力價格低，有一定的吸引力和競爭力。河北民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該也能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快發(fā)展，應(yīng)該也能夠成為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的重要支撐。

建設(shè)和諧社會的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)在建設(shè)和諧社會中作用重大，貢獻(xiàn)巨大。首先民營經(jīng)濟(jì)是改革開放以來發(fā)展最迅猛的經(jīng)濟(jì)群體，是最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平中，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮著重大作用。二是民營經(jīng)濟(jì)是安置就業(yè)的主渠道。目前，民營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員我省有1200多萬人，全國達(dá)3億多人。民營經(jīng)濟(jì)在多渠道安置就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定中，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮著重大作用。三是民營企業(yè)通過發(fā)放工資福利，增加了從業(yè)人員的收入；通過上繳稅收和中央財政轉(zhuǎn)移支付，支持了公益事業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)在增加職工收入，促進(jìn)共同富裕中，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮著重大作用。四是民營經(jīng)濟(jì)是日用品的生產(chǎn)主體，我們身上穿的，嘴里吃的，家里住的，日常用的，絕大部分商品都是民營企業(yè)提供的。民營經(jīng)濟(jì)在保障人民生活需求，繁榮市場中，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮著重大作用。五是民營經(jīng)濟(jì)最具創(chuàng)造活力，能使群眾創(chuàng)業(yè)能力充分釋放，創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。民營經(jīng)濟(jì)在激發(fā)社會活力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮著重大作用。六是諸多民營企業(yè)家富而思源，積極回報社會，熱心參加扶貧事業(yè)，主動參與社區(qū)公益事業(yè)和社會慈善事業(yè)。民營企業(yè)在幫助弱勢群體，參與光彩事業(yè)中，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮著重大作用。七是民營企業(yè)普遍認(rèn)識到小富靠智，大贏靠德，“人誠品真”已成為越來越多民營企業(yè)家的座右銘，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的道德規(guī)范已被越來越多的民營企業(yè)自覺奉行。民營企業(yè)家們在提升自身素質(zhì)，遵守誠信道德中，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮著重大作用。八是民營企業(yè)一方面要為自身發(fā)展?fàn)幦「庸降氖袌觥⒄摺⒎伞⑤浾摥h(huán)境，維護(hù)自身合法權(quán)益；另一方面要努力公平地對待企業(yè)職工和社會其他群眾，維護(hù)他人的合法權(quán)益。民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)社會公平中，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮著重大作用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新時期做出的一項重大決策，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)新就新在科學(xué)發(fā)展，新就在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)統(tǒng)籌。民營經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍。首先，多數(shù)民營企業(yè)根植于農(nóng)村、起源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)于農(nóng)民，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)的載體和結(jié)合點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)統(tǒng)籌方面發(fā)揮著重大作用。其二，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，一方面帶動了專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面，通過不斷應(yīng)用推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，有效地改造了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益。民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。其三，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的推進(jìn)，城市的輻射功能、吸引功能進(jìn)一步強(qiáng)化，城市人力、資金、智力等資源向農(nóng)村的流動進(jìn)一步加快，民營企業(yè)既是接受城市輻射和資源流動的主體力量，也是城市化建設(shè)的重要載體。民營經(jīng)濟(jì)在城市支持農(nóng)村，推進(jìn)城市化中發(fā)揮著重大作用。其四，農(nóng)民工是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶。我省有上百萬，全國有上億農(nóng)民工在城市務(wù)工。這些農(nóng)民工一方面以較低的工資待遇為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，另一方面他們又將收入、技術(shù)、信息和新的觀念帶回農(nóng)村，在加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮著重大作用。其五，建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是要讓農(nóng)村新起來，讓農(nóng)民富起來。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔都要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠資金支撐。錢從哪里來？關(guān)鍵在于提高單位國土面積創(chuàng)造財富的數(shù)量和質(zhì)量。無工不富、無商不活是改革開放以來形成的共識。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局、農(nóng)民生活得到新改善、農(nóng)民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提高、村容村貌呈現(xiàn)新變化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。其六，培養(yǎng)造就講信用、有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主，是建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要。民營企業(yè)本身就是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一所大學(xué)校，同時通過農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又會帶動農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)民子女的受教育水平，形成了經(jīng)濟(jì)促教育，教育提素質(zhì)，素質(zhì)促經(jīng)濟(jì)的良性互動。

總之，民營經(jīng)濟(jì)是靠泥腿子、門洞子、臺鉗子、提兜子、驢車子起步的；是靠走遍千山萬水，說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，想盡千方萬計，克服千難萬險創(chuàng)業(yè)的；是靠人無我有，人有我低（價格低），人低我新，人新我專，人專我精成長的；是靠闖商品市場，借科技市場，用人才市場，進(jìn)金融市場，擠國際市場壯大的。可以說，民營經(jīng)濟(jì)是沖殺出來的，爭扎出來的，拚搏出來的，奮斗出來的。應(yīng)該講，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大好形勢，最根本的是靠黨的改革開放好政策，最關(guān)鍵的是靠人民群眾的創(chuàng)造活力。事實(shí)已經(jīng)證明，民營經(jīng)濟(jì)在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中已經(jīng)撐起了半邊天，做出了貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了輝煌。歷史將繼續(xù)證明，民營經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)小康社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家中必將發(fā)揮更加重大的作用，做出更加巨大的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出更加燦爛的輝煌。