拾荒人員量大面廣 加強管理十分必要

臺州市椒江區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)達，外來打工人員大量涌入。目前，該區(qū)暫住人口已達13萬余人，占常住人口的三分之一。暫住人員中，一部分因文化水平低，無一技之長，一時無法找到工作，從而加入拾荒者的行列；部分拆遷、建設(shè)工地隨意堆放物資，誘使一些外來人員從事拾荒；無證經(jīng)營廢品收購點的存在，客觀上造成了一支流動拾荒隊伍。這些拾荒人員中，一些人從事違法盜竊活動，破壞公共設(shè)施，危害居民安全，引起市民的強烈不滿。同時，大部分拾荒人員租住在簡易工棚或違章建筑里，或居住在城郊結(jié)合部、偏僻的山腳下，生活環(huán)境差，設(shè)施落后，不僅極大地影響了市容市貌，而且極易引起各類事故。

面對量大面廣的拾荒者隊伍，有關(guān)部門管理不夠及時，管理措施不夠到位，導(dǎo)致近年來拾荒人員中的違法犯罪現(xiàn)象呈上升趨勢，市民群眾反映十分強烈。

為加強對城市拾荒者的管理，促進社會安全和諧，在去年椒江區(qū)人代會上，徐天榮等10名代表提出了《加強對城市拾荒者管理的建議》。

代表們建議，政府要高度重視對城市拾荒者的管理，對低素質(zhì)、無生存能力的人員要遣送回鄉(xiāng)，對有能力者進行定點居住，集中管理，以改變其生活環(huán)境，消除各種安全隱患，促進文明衛(wèi)生城市建設(shè)。

辦理結(jié)果：采取四項管理措施規(guī)范拾荒人員管理

對徐天榮等代表提出的建議，椒江區(qū)政府確定由區(qū)公安分局具體承辦。區(qū)公安分局高度重視，會同有關(guān)部門對拾荒人員的狀況進行了認真的調(diào)研，研究落實了各項措施，并在去年8月至12月開展專項整治，較好地規(guī)范了對拾荒人員的管理。徐天榮等代表對政府的辦理工作表示滿意。

一、強化對拾荒人員登記管理。區(qū)公安分局專門組織力量對居住在城郊結(jié)合部和偏僻地的拾荒人員進行排查，及時掌握流動拾荒人員聚居點，主動上門登記，真正將拾荒人員納入了管理視線。截至2006年12月31日，全區(qū)共登記了500余名流動拾荒人員，并對他們實行了“三統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一收購車輛顏色、牌號標(biāo)識，統(tǒng)一培訓(xùn)上崗。同時，還組織成立了區(qū)資源綜合利用協(xié)會，根據(jù)協(xié)會章程規(guī)定，流動拾荒人員必須加入?yún)f(xié)會，并須繳納一定的會費才能收購，繳納的會費全部用于協(xié)會的管理。

二、加大宣傳教育力度。為了增強外來拾荒人員守法意識，區(qū)公安分局組織力量上門宣傳，動員他們搬遷到出租房屋中去。對無一技之長、盲目而來的流動拾荒人員，勸導(dǎo)其返鄉(xiāng)。專項整治期間，區(qū)公安分局共懸掛宣傳橫幅32條，張貼宣傳通告200份，發(fā)放傳單150份，向業(yè)主及流動收購人員發(fā)放區(qū)公安分局和區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局聯(lián)合選編的《廢舊金屬收購業(yè)法律法規(guī)文件匯編》600份，起到了很好的宣傳效果。為提高拆遷、建設(shè)工地管理人員的防范意識，區(qū)公安分局上門宣傳介紹治安形勢，傳授防范經(jīng)驗。

三、規(guī)范收舊站點經(jīng)營。一些無證經(jīng)營、流動經(jīng)營的廢舊物品收購點的存在，刺激了流動拾荒人員的不斷增加。區(qū)公安分局對全區(qū)的收舊站點進行了全面的排查，落實長效管理措施。通過簽訂《治安管理責(zé)任書》，完善和規(guī)范收舊臺賬建設(shè)，進一步明確業(yè)主的管理責(zé)任。同時，規(guī)范收舊行業(yè)尤其是廢舊金屬收購行業(yè)的經(jīng)營秩序，收購站（點）和有關(guān)工作人員掛牌上崗、憑證購銷；如實登記收購廢舊金屬的物品的名稱、數(shù)量、特征以及出售人的姓名、身份證號，對漏登、不登的業(yè)主依法予以處罰；在出入口、過磅處安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。通過落實這些措施，有效地擠壓以拾荒為名盜竊工業(yè)原輔材料、破壞公用設(shè)施不法分子的活動空間。

四、加大打擊工作力度。區(qū)公安分局結(jié)合收舊業(yè)管理和維護重點建設(shè)工程周邊治安秩序?qū)ｍ椥袆樱诓疬w建設(shè)工地、收舊行業(yè)中設(shè)治安信息員，提高發(fā)現(xiàn)線索能力。重點打擊對象為以廢舊金屬收購業(yè)為購、銷贓渠道的犯罪嫌疑人，進而破獲一批盜竊、破壞通信、電力、城市公用設(shè)施等的違法犯罪案件，依法打擊違法犯罪分子。專項整治期間，區(qū)公安分局共出動警力900余人次，抓獲違法犯罪嫌疑人員36人，其中逮捕11人，刑拘5人，端掉銷贓窩點10個。