上海“取締”農民工子弟學校調查

上海市普陀區一所名為“建英”的民工子弟學校1月8日“突然死亡”。這所學校已有十年辦學歷史，目前接收1995名農民工子弟就讀。

1995名農民工子弟是否面臨輟學命運?

針對這一情況，日前記者對于學校取締原因和該校學生的現狀進行調查。

民工子弟學校前的人墻

8日上午，普陀區公安、城管、教育部門工作人員在丹巴路建英學校門前組成一道人墻，阻止學生進入，并將他們帶上大巴，送到金鼎路曹楊小學分部。這之前的5日，上海普陀區教育局、公安分局等部門派人進駐建英學校，將正在上課的老師叫到一間教室開會，宣布學校被取締，所有學生從8日起到曹楊小學分部就讀，同時到教室發給學生新學校地址。周末兩天，建英學校與曹楊小學分部給學生家長打電話，均要求他們8日到自己的學校上課。

“建英學校是1996年經安徽省壽縣教育局批準、在普陀區教育局備案的民工子弟學校，在普陀區已經辦了10年。政府完全沒有必要出動警力突然查封學校，即使要拆遷，也不能搞‘突然襲擊’，影響學校的正常教學秩序。”安徽省壽縣人民政府駐滬工作處副主任史幼國說。

建英學校校長姚為健表示，自己也想改善辦學條件，使學校從“非法”變成“合法”，但是遇到種種困難。

2000人用4個廁所

9日上午，記者來到人去樓空的建英學校。一片狼藉中，能夠聞到一股刺鼻的氣味——這所學校校址租自上海華亨化工廠技校，旁邊就是化工廠。這也是建英學校被取締的原因之一。

就在幾天前，這里還是容納著1995名學生的熱鬧場所，這所以接收進城務工就業農民工子女為主的簡易學校，有學前班至初三共10個年級，38個班級，60余名教職工。

記者看到，除了一幢簡陋的主樓作為教室外，建英學校還有24間“教室”是自行搭建的簡易鋼板房，近2000人的學校，只有四個廁所，廁所內污水橫流。

普陀區教育局局長李學紅表示，建英學校沒有辦學許可證，辦學條件一直未達到國家規定的設置標準，存在大量安全隱患，在辦學過程中存在大量違規行為，30％以上教師沒有教師資格證，教育、消防部門多次發出整改通知書，但辦學者姚為健依然我行我素。他出示了相關部門歷年來多次下發的整改通知書，其中一份是2005年9月的“安全檢查情況登記表”，上面對建英學校的校舍、校車、學校安全制度等方面均提出整改意見，校長姚為健簽字表示在“一個月內”進行學校整改安排。

“沒見到這么漂亮的黑板”

離開建英學校，記者到曹楊小學分部。

嶄新的曹楊小學分部是政府部門為公建設施的配套學校，原就讀于建英小學的孩子是這所學校的第一批學生。記者在現場看到，校園風景優美，教學、運動等設施完備。

曹楊小學分部的劉華善校長說，8日，有1852人到校上課；9日，來校學生數為1888名，“估計剩下的幾十位很快也會過來”，11日，記者電話采訪得知，當天來了1894名學生。

李學紅說，為了讓這批數目龐大的學生上好課，普陀區從其他公辦學校調集了100多位教師，并實行由一所外校負責一個年級一個學期的課程。目前，“語文、數學、英語、體育等老師已全部到位。”

我們隨機采訪了幾十個學生，他們均對新學校表示滿意。一個學生表示，在原來的學校，常常受到體罰，另一個學生表示，原來學校校車很擠，每個座位上要坐兩個人，也就是說，一個人坐在另一個人的腿上，還有一個學生說，原來學校廁所又小又擠，污水遍地，褲腳經常被污水浸濕，有一次不小心摔倒了，“爬起來滿手是糞便”。

初一一班學生當天做了篇命題作文“我心目中的學校”，我們翻閱了幾篇，既心酸，更欣喜。

劉秋麗同學寫道：“每當我看到那些漂亮的公辦中學和那些中學生歡快的樣子，我就羨慕不已，總希望自己能和他們一樣，上好的學校……今天的天氣雖然很冷，凍得我說不出話來。可我的心里格外溫暖和歡喜……我堅信，這就是我生命中的一個重要的轉折，這次轉折使我走向了我心目中的學校。”

吳婷同學寫的是：“到了曹楊小學分部這所學校，才使我知道了什么叫做好學校，什么叫做好老師。從原來窄小陰暗的小教室，一下子變成寬敞明亮的大教室，我始料未及，原來那個學校里的黑板是那么的粗糙難看，在這個學校就不同了，這里的黑板光滑又美觀……”

在學校的走廊里，課間休息的學生紛紛對記者說：“老師好”——這是他們在新學校最先接受到的禮儀訓練，李學紅感慨：孩子的可塑性真的很強。

只要孩子滿意就好

孩子們的笑臉具有極強的感染力，但我們反而因此有了更深重的憂慮：眼前的這一切能夠持續多久?這些農民工孩子的家長是不是需要更多的付出，才能夠維持眼前的一切?

劉華善校長坦言，1500多位家長參加了6日的家長會議，他們自然對新學校表示滿意：“正規得多、放心得多”。但家長也有擔心，一是收費問題，另一個是教材問題——上海學生用的是上海本地教材，而民工子弟學校用的是人民教育出版社版教材，教材直接影響到孩子日后的升學考試。

李學紅表示，曹楊小學分部將使用人教版統編教材。在本學期余下的23天時間，學生在此上課不用家長掏一分錢。政府對用于學生的接送、午餐等實行全額補貼。至于下學期的學費，“五證齊全”的外來民工子女享受上海戶籍居民子女相同的待遇，對于“五證不全”的外來子女，將收取借讀費，“但總費用在500元－800元左右，不會高于民工學校的收費”。

建英學校每年學費是多少?來自安徽阜陽的朱國芝原是建英學校初一學生，她的家長說，建英學校的收費“不算低”，包括學雜費、書費、接送費、餐費等項目在內，一個學期是1720元。來自安徽蕪湖的張青讀6年級，其家長說，學校的收費“一年比一年高”。

李學紅認為，在關閉建英學校一事上，不可能做到皆大歡喜，目前對此事表示不滿的，是原學校的辦學人和教師，“家長和孩子表示滿意。”

他坦言，目前外界對建英學校在寒假來臨前突然遭到關閉一事很難理解，表示為何不讓孩子過完這個學期再換學校，除了安全隱患、寒假學生回鄉不好聯系等原因外，“建英學校一般在學期結束前就收取下學期學雜費，如果在繳費后再停止其辦學，公辦學校就陷入被動。”

在去年關閉一所名為育苗學校的農民工子弟學校時，普陀區教育局就遭受了挫折——這所學校的孩子在鋼板搭成的教室里上課，夏天如入蒸籠，而且教室沒裝避雷針，有極大的安全隱患。普陀區教育局在取締這所學校前，辦學人已經向家長收取了下個學期的學費，家長要不回錢，結果只能由普陀區政府拿出50多萬元補償家長。

“育苗學校只有幾百個學生，建英學校有近2000學生啊……”李學紅說，他并不否認這是政府與民間辦學人的一場“智斗”。

地方政府的“和諧投入”應該制度化

在耳聞目睹了眾多農民工子弟學校被強行關閉、農民工孩子無學可上的事實后，上海普陀區花費巨大財力物力人力，使1995名農民工子弟“平穩過渡”，用李學紅的話來說，這是政府“花錢買和諧”。但是，這種“平穩過渡”具有推廣意義嗎?是不是所有的城市政府都愿意支付這筆“和諧投入”?

李學紅表示，這次安置，也只是“權宜之計”，不過他同時表示，政府有責任為外來工的子女提供安全、公平的教育資源，相關方案普陀區教育局正在積極研究中。

目前，隨著建英學校的“突然死亡”，普陀區的農民工子弟學校已由過去的“遍地開花”，變成只剩兩所，一萬三四千名農民工孩子，只剩兩千人左右在農民工子弟學校就讀，其他均被公辦學校“消化”了。李學紅認為，農民工子弟學校有存在的必要性，但要想讓農民工子弟真正融入城市，應該進入公立學校接受正規教育。

相較前幾年，農民工的待遇已經得到了較大改善，但是農民工子弟就讀問題之解決，仍未找到“最佳路徑”，令人憂慮。

回想此次采訪過程中的心態變化，我們恍然悟出：過去城市政府欠賬太多。要想讓大眾走出“成見”，地方政府需要更多努力，例如，使“和諧投入”制度化。

編輯：盧勁杉