加強廉政文化建設 構建和諧社會

［摘要］本文從對傳統文化向現代文化轉型的過程中文化建設所發生的脫節，顯現出制度建設和廉政建設不協調的現象的原因分析，闡釋了廉政文化建設的缺失是形成腐敗的原因，也是構建和諧社會的障礙。如何創造加強廉政文化建設，構建和諧社會的文化氛圍，明確廉政文化建設的功能和本質，這對于提高黨的執政能力，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，具有十分重要的理論意義和現實意義。

［關鍵詞］廉政文化；功能；和諧社會

［中圖分類號］Ｇ0［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2007）01－0040－02

廉政文化是廉潔從政和廉政建設的文化，是一個國家和民族文化的重要組成部分，也是政治文明的重要組成部分。廉政文化具有十分豐富的內涵，概括起來說，廉政文化是指特定民族或社會群體在固定的歷史傳承和現實條件之下，對于清正廉明的政治體系所具有的自覺或不自覺予以維護的行為模式和思想意識。若想構建和諧社會，廉政文化建設是一個不可或缺的因素。把廉政文化作為一種文化的力量融入到反腐倡廉工作的整體合力之中，以此推動教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，為保持共產黨員先進性創造一個良好的文化氛圍，這對于提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命、構建和諧社會，無疑具有十分重要的戰略意義。

一、廉政文化的主要功能

廉政文化具有指向性。廉政文化作為一定經濟、政治在觀念形態上的反映，作為一種廉政理念，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。當今世界，社會經濟成分的多元化、利益主體的多元化，使文化也呈現多元化狀態。而文化的多元化不但表現為傳播手段、形式的多樣化，更主要表現為思想觀念的多元化、價值取向的多元化，它贊揚什么，批評什么，反對什么，都具有鮮明的指向性。正如中央紀委四次全會指出的：“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。”在這里，我們黨的目的很明確，就是要營造一種廉政文化的氛圍，增強人們拒絕腐敗的能力，督促領導干部形成廉潔自律意識。

廉政文化具有批判性。從文化的角度來審視廉政，廉政文化不僅是一種道德觀念，還是一種價值尺度。一個社會的廉政文化的氛圍濃厚不濃厚，是衡量這個社會是否健全、和諧的一個重要指標。中國自古就有修身、齊家、治國、平天下的說法。通過內在的修行，潔身自好，服務于國家，服務于社會。這是廉政文化傳承至今的生命力所在。另一方面，廉政文化是腐朽文化的對立面和批判者。腐敗現象之所以滋生蔓延，一個重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐。如果說腐敗分子產生腐敗文化，腐敗文化又催生腐敗分子，那么，先進的廉政文化催生的是優秀的黨員和干部與先進的文化意識。

廉政文化規范性。人類創造了文化，文化又反過來對人的行為起規范作用。廉政文化也不例外，對人們的行為同樣加以規范。具體表現在：第一，在道德實踐中，通過各種形式的廉政文化實踐活動，告知人們什么是應該做的，什么是不應該做的，規范價值取向，進而約束人們的行為，陶冶人們的道德情操。第二，從政治制度層面，廉政制度是廉政文化的一個方面，也是廉政文化得以發揚的保證機制。廉政制度文化包括兩個方面，一方面，制定出的黨紀政紀條規和廉政法規的內化；另一方面，通過國家的權力機關加以監督實施，做到有法可依，有法必依。通過制度機制，制衡人們的行為在規范之內。第三，廉政文化作為一種先進文化，其作用不僅在于對社會發展提供智力支持，還在于它有助于提升人們的精神境界。只有用先進文化不斷豐富人們的精神世界，不斷滿足人們的精神文化需求，才能教育和引導人們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二、廉政文化缺失的原因分析

廉政文化的缺失結果是黨內腐敗現象的產生，而腐敗現象的出現又是以腐敗文化作為支撐和依托的。腐敗文化的產生是多方面因素促成的，有其深刻的社會歷史原因。一是我國是一個封建社會歷史很長的國家；二是我國正處于一個歷史轉型時期，資本主義腐朽東西的侵蝕及制度的不完善等。

對于一個有著很長封建社會歷史的國家而言，從文化的角度考慮有三個因素，（1）我們不得不考慮傳統文化中消極因素的影響。首先，家長制的影響。這一文化取向給官僚主義的滋長和蔓延提供了觀念上的支持。一些領導干部專橫跋扈，權力不受限制，甚至與下屬形成人身依附關系。其次，官本位的影響。這一陳腐的社會意識，其價值追求和判斷標準在于做官和官之大小，這種價值追求和判斷使一些領導干部做了它的俘虜，出現了買官賣官現象。再次，人治的影響。這是我國傳統人治文化的主要危害，因此，領導者的私情、私欲、愛憎以及親疏關系，就成為腐敗思想和行為的決定性因素。（2）中外文化碰撞中的文化變異的影響。伴隨著改革開放的步伐，追求個性解放、張揚個人利益的文化理念也進入了中國。西方文化理念同我國久受壓抑的個性心靈激烈碰撞，將人們的興奮點落在了“個性發展”、“個人利益”、“自我享樂”等內容上，變異出中國當代版的極端個人主義和享樂主義。（3）市場經濟折射出的文化陰影的影響。當今中國社會處于轉型時期，傳統的計劃經濟模式逐漸解體，而市場經濟尚未形成，制度缺陷明顯，這給腐敗以可乘之機。市場經濟以競爭性、交換性、求利性的特點，實現由市場完成資源的有效配置，保證經濟良性循環的目標。這些特點在經濟領域是積極的、理性的，但是，如果把市場經濟遵循的“游戲原則”所折射出的文化理念，運用到社會生活的其他領域，則難免會發生變異并給社會良性發展帶來影響。這樣就會對于一些社會行為的評價失去普遍公認的原則。（4）在反腐敗上，我們還存在一種認識誤區，認為腐敗是現代化的“必要成本”，是經濟發展的“潤滑劑”等等。

通過以上的分析我們看到，腐敗文化滋生腐敗分子。一些人在思想上信奉“人不為己，天誅地滅”的人生哲學，在行為上表現為濫用職權謀取金錢、權力、地位等利益，另一些人發現了其中的“奧妙”，便會尋找機會，前去仿效。隨著“模仿”鏈條的不斷加長，腐敗群體就形成了，腐敗文化也就隨之得以傳播。久而久之，腐敗文化滲透到社會日常生活中，影響到人們的日常行為模式。表現出來的就是笑貧不笑貪，清官不香，貪官不臭，對腐敗見怪不怪，對清廉卻諷刺挖苦，貪官處處得心應手。這種是非顛倒、良知泯滅的腐敗文化氛圍，不能不讓人深思。

三、加強廉政文化建設是構建和諧社會的重要任務

廉政建設是構建和諧社會的重要因素，共產黨作為執政黨，在文化的整合中如何用廉政文化規范自己的行為，提高自身的執政能力，構建和諧社會，完成建設中國特色社會主義的歷史使命，這是一項艱巨的歷史重任。在今后的實踐中要以“為民”為核心，以“務實”為基礎，以“清廉”為其內在要求來構建和諧社會。

廉政文化建設的核心是“為民”。毛澤東認為，只有堅持廉潔政治，才能真正做到為人民服務。他指出：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”^[1]“國家機關必須依靠人民群眾，國家機關工作人員必須為人民服務。”^[2]若想真正做到政治廉潔，只強調黨員、官員克服利己之心，破除利己之念是不夠的，必須通過民主集中制加以落實和保證。毛澤東在《新民主主義論》一文中指出，“只有民主集中制的政府，才能充分地發揮一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反對革命的敵人。”^[3]因為，“只有這個制度，才既能表現廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動。”^[4]

中國廉政建設的根本出路在于改革政治、經濟體制，發展社會主義民主，健全社會主義法制，走“依法治國”的道路，走制度建設的道路。鄧小平指出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統地建立保障人民民主權利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視，特權現象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長。克服特權現象，要解決思想問題，也要解決制度問題。”^[5]從制度上解決問題才是最根本的出路。正如鄧小平指出的：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”^[6]他還說：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”^[7]

不論是以民為核心，還是加強制度建設，其最終目的在于創建和諧社會的廉政文化氛圍。傳統文化的精華為廉政文化建設提供充分的思想資源。如“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“鞠躬盡瘁，死而后已”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等思想，至今仍有借鑒作用，特別是對目前的廉政建設有巨大的作用。

任何一種文化都是在不斷創新中發展的，廉政文化也是如此。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，廉政文化必須不斷賦予新的內容，使每項教育更具時代特色，使之更能適應新情況、新形勢，并與廉政建設互相促進。

參考文獻：

[1][4]毛澤東選集（3）[Ｍ]．北京：人民出版社，1991．809．1057．

[2]毛澤東選集（5）[Ｍ]．北京：人民出版社，1991．366．

[3]毛澤東選集（2）[Ｍ]．北京：人民出版社，1991．677．

[5][6]鄧小平文選（2）[Ｍ]．北京：人民出版社，1994．332．333．

[7]鄧小平文選（3）[Ｍ]．北京：人民出版社，1993．327．

責任編輯 姚黎君