道橋施工費用的控制管理方法分析

現(xiàn)在，越來越多的工程開始使用以FIDIC條款為基礎的綜合單價合同。為了實現(xiàn)費用控制目標，業(yè)主總是希望在履行合同的前提下，以最少的費用達到合格的工程產(chǎn)品。在此，我們以一項一期投資20多億的工程為例，主要從如下幾個角度談談費用控制工作。

一、熟悉合同

合同文件包括合同協(xié)議書，中標通知書，投標書問題澄清，投標文件，合同專用條款，合同通用條款，招標文件、補遺書、標前會議紀要及問題答復，技術規(guī)范，圖紙，已報價的工程量清單，組成合同的其他文件。監(jiān)理工程師在工作之前就應該熟悉合同，并做到

1、熟悉合同專用條款、通用條款、投標書問題澄清記錄、標前會議紀要等，明確業(yè)主及承包商各自的義務、責任及風險，制定出確認補償事件的程序、具體要求及對這類事件的支付。

2、明確從投資的角度履行合同應該做的全部事前工作，如測量新路面的原始地面標高，清點新路范圍內的樹木及電線桿的數(shù)量等等。

3、對合同中自相矛盾之處要能及時發(fā)現(xiàn)。如在本合同中，技術規(guī)范要求支座鋼板包含在支座中計量，而工程量清單中卻要求支座鋼板單獨計量這種重復計量情況必須加以澄清。

4、明確新增單價的計量原則。如依據(jù)招標文件中規(guī)定，支座墊石應包括在支座計量中，顯然承包商把它作為新增項目重新報價，這是不符合合同條款的。又如，承包商在進度付款申請中，排水管的工程量以檢查井之間的距離計算，而文件中明確說明檢查井內側墻面之間的距離計算，即其工程量應扣除檢查井的內徑長度。再如：承臺挖方工程量的計量，文件規(guī)定按原地面標高不放坡垂直挖到承臺底計算長方體，而承包商則按設計后路面標高放坡挖到承臺底計量臺體工程量，顯然這又是不符合合同規(guī)定。

二、謹慎地審批施工組織設計及施工計劃

可以說，承包商是依據(jù)審批的施工組織設計及施工計劃來安排施工并據(jù)此取得其合同價款的。如果監(jiān)理工程師同意其這樣施工，則在按此種施工組織設計及施工計劃進行的施工過程中，就要求業(yè)主能及時履行義務，否則就會引起承包商的索賠。如承包商在安排工期時前緊后松，考慮到業(yè)主可能不能及時解決拆遷問題，承包商可能提出索賠工期并為保證工期而提出后序工作的趕工費。所以我們在審批時指出應采用合理工期，并盡可能先把應做的工作完成好，同時依據(jù)關鍵線路及合理工期，倒排工期以確定業(yè)主應履行義務的期限，并說明承包商可能提出的所有索賠。又如施工單位在組織樁基施工時，看到樁基位置上有大量拆遷問題沒有解決，因而不管樁的長短，一律采用重錘樁機(合同以樁長計算綜合單價)，且在施工組織計中寫明是用兩臺樁機按樁號順序施工。監(jiān)理如果同意這個施工組織設計及計劃安排，則在以后工作中必然引起承包商對如下幾個問題的索賠：因不可能按順序施工而發(fā)生機械場內不合理的二次運輸，最后不得不多進樁機來加快進度，從而產(chǎn)生“不合理”的樁機進出場費，樁機一多管理費又增加，因電表負荷增大而產(chǎn)生電表增容費；因泥漿池的使用率低而使其制作費提高；因拆遷而產(chǎn)生的施工機械停工損耗費，及考慮到此綜合單價可能還會因為工程量變更過大(超過15％)，而引起單價調整，等等。據(jù)此，我們從保證安全施工的前提下，提出20米以下的樁可改用人工挖孔。這樣就防止鉆孔樁因地質復雜而使樁抗?jié)B較大浪費混凝土及機械施工成本過高的缺點，這既不損害承包商的利益，卻維護了業(yè)主的利益，為國家節(jié)約了一大筆物質財富。通過成本分析，就此一項即為業(yè)主節(jié)約50多萬元，節(jié)約混凝土400多立方。

三、優(yōu)化方案

優(yōu)化方案如同向海綿取水，只要去擠總是有會有的。如在本工程中，我們監(jiān)理了幾個標段，其中有的標段有多余土方，有的標段又要向外取土，覺察到此點后，我們向業(yè)主建議由監(jiān)理把握，讓該路上的土方能自我消化；又如依據(jù)原設計要求打掉一段舊渠箱改做新渠箱，后來我們在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，舊渠箱沒有受到什么破壞，外觀良好，且能滿足使用要求，我們建議進行質量論證，后來設計變更成為接順舊渠箱。

四、完善圖紙

提供完善的圖紙是業(yè)主的責任，可實際上常出現(xiàn)圖紙不完善的情況，對于不完善的圖紙發(fā)現(xiàn)越早，業(yè)主損失越小。就拿我們監(jiān)理的這座高架橋來說，它中間三跨僅是縱向箱梁設計有85米的預應力，其翼板(并無預應力存在)與普通箱梁翼板形狀尺寸無差別，可在圖紙會審時我們發(fā)現(xiàn)其鋼筋用量卻相差四倍，在我們提出后，設計人員及時做出變更。如果鋼筋已全部安裝之后發(fā)現(xiàn)，則業(yè)主無疑要為它所提供的這種圖紙付出代價。同樣在這座橋中，原設計中橋引道的排水沒有接八道路排水，幸好在路面施工前我們把問題提出。

五、掌握好進度、質量、投資的最佳切合點

在保證總工期的條件下，我們盡力為關鍵線路上的每一道工序提供合理工期，并提醒業(yè)主對拆遷付款等事項及時履行義務。若業(yè)主有片面要求，我們就站在專家的角度提出意見。如有一次，業(yè)主強調趕工期，而要求先通半幅路面，可是這半幅路面存在較多地下拆遷問題，若做臨時路面，將引起大量浪費，而且此時又是雨季，要不影響質量，必然要增加大量的投資。這時我們把可能造成的浪費用向業(yè)主反映，業(yè)主經(jīng)過權衡，最后還是決定取消先通半副路的要求。

六、補償事件要計量準確

補償事件發(fā)生后，計量易產(chǎn)生偏差。為了使計量準確合理，我們盡可能用具體的原始尺寸，如長、寬、高，避免使用面積、體積等模糊數(shù)據(jù)，并要求附上形象直觀的大樣圖。在情況允許時要求業(yè)主參與，一起確定工程量，力爭做到公開透明。在可能條件下，還采用事后抽檢，如土方換填后，抽一兩點下挖，以復核其換填深度。

七、做好投資內業(yè)管理

在本工程中，我們要求承包商做好資金用量計劃；為使進度款符合形象進度，我們認真復核工程量，進行投資控制分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，做出改進等。