發(fā)電企業(yè)固定資產管理

發(fā)電企業(yè)對固定資產的管理要求為保證固定資產帳實一致，因此財務部門按照固定資產類別設置賬簿，建立固定資產卡片，對固定資產進行價值管理；各相關部門保留自己所管轄的、同財務部門核對一致的卡片，負責固定資產的實物管理，應該說這樣的管理方式有其存在的道理。但是，從多年的實踐效果來看，這種傳統(tǒng)的管理方式日益暴露其局限性，表現在：

一、固定資產管理概念模糊。由于固定資產管理目標定位在帳實一致上，各管理部門對固定資產的價值管理、實物管理的具體含義認識掌握不深。例如，對固定資產的確認依據是電力系統(tǒng)制定的固定資產目錄，而不是依據固定資產的實際使用情況；對什么是固定資產更新改造支出、修理費支出，生技部門和財務部門缺乏統(tǒng)一的標準，造成資金支出混亂，固定資產實際價值同會計賬上的資產價值出現偏離。

二、固定資產帳實不一致。資產報廢時，設備管理部門已經辦理報廢，清理部門很長時間才清理，更新的固定資產已投入使用，舊的設備卻未辦理報廢手續(xù)，造成固定資產帳實不符。

三、固定資產實物管理和價值管理脫節(jié)?，F行固定資產管理辦法的制定以各單位帳實一致為出發(fā)點，固定資產的管理未同各單位所涉及固定資產的業(yè)務活動實現統(tǒng)一，造成管帳的不了解實物，管實物的不知道如何管理固定資產。

造成以上問題的癥結在于，由于固定資產管理的目標定位偏低，造成固定資產管理機制不健全，固定資產管理同企業(yè)總體管理工作相脫節(jié)，在如何實現固定資產價值管理、實物管理以及所涉及的管理的意義、含義、范圍、管理責任、要求等概念模糊，并因此導致固定資產各相關業(yè)務銜接無序。

發(fā)電企業(yè)固定資產占企業(yè)資產的比重大，它是企業(yè)生產經營的基礎；發(fā)電資產結構分類復雜，可以分為機器設備、運輸工具、房屋建筑物等十幾類；發(fā)電資產通常數量多、金額大，更新快，管理上要求及時準確反映這些變化。做好固定資產工作，應該把固定資產管理的目標與企業(yè)追求價值最大化目標緊密結合，合理配置固定資產。筆者認為應在如下方面進行改善：

一、重視固定資產在實際使用過程中的使用效率和效益，把固定資產管理作為企業(yè)管理工作的基礎。建立跨部門的資產管理業(yè)務流程，實現從基于職能的切塊管理向基于流程的資產全壽命管理轉變。強化資產的全過程控制，實現全系統(tǒng)、全過程、全方位的參與管理。構建垂直一體化的固定資產管理體系，制定固定資產管理規(guī)范。具體來說就是要在堅持固定資產實物管理和價值管理分開的前提下，結合各部門的具體業(yè)務，加強各項固定資產從進入企業(yè)直到報廢為止的全過程管理，明確相關部門管理范圍及職責，使得每一項固定資產的業(yè)務都有人管，推進固定資產實物管理和價值管理系統(tǒng)化、科學化，實現固定資產實現實物管理和價值管理的有機統(tǒng)一。要進一步健全固定資產管理網，完善管理制度，責任到人。具體來說，應以資產管理部門為龍頭，設專人進行管理，不但要考慮上級對口的需要，還應當及時整理通報各基層部門反映的意見，保證信息暢通，使固定資產的數量、質量、運行狀況、存放地點等都能及時、準確的反映出來。以基層部門管理為基礎，基層部門應視固定資產的規(guī)模配置專職或兼職管理人員，對固定資產有關信息進行收集、反饋，為相關部門提供第一手資料，及時準確提供傳遞固定資產的運行狀態(tài)和變動信息。以財務部門管理為監(jiān)督，財務部門應充分發(fā)揮其職能部門作用，對事后會計資料進行嚴格把關，按照會計準則、會計法規(guī)科學記帳，督促、配合其他部門定期開展固定資產清查、核實、報廢等處理工作。完善固定資產管理制度，包括制定固定資產管理辦法，繪制包括固定資產調入、調出、內部轉移、報廢等環(huán)節(jié)業(yè)務流程圖。

二、建立全面預算管理下的固定資產預算管理。每年年初，結合企業(yè)生產業(yè)務的實際，制定固定資產增減及修理、技術改造等詳細預算，年末，對相關固定資產業(yè)務的實際預算執(zhí)行情況進行具體、深入的分析，保證固定資產管理可控、在控、能控。把好固定資產購置關，減少閑置和浪費。固定資產購置時一定要有包括資產保管使用、資產歸口管理部門、財務部門、審計部門、紀檢部門等相關部門人員參加招標。

一旦發(fā)生固定資產閑置，應考慮對閑置設備進行有償租賃或技術改造，拓寬資產盤活渠道，加快資產盤活速度，對按國家政策規(guī)定淘汰、強制性報廢和確因技術落后，損壞的閑置資產，經過有關部門審批，應予以報廢，以確保企業(yè)資產的真實。在生產經營過程中，及時處置因投資、捐贈、抵債、調撥以及盤虧等原因而減少的固定資產，保證固定資產帳實一致和配置優(yōu)化。

三、明確固定資產相關管理業(yè)務的含義。根據新企業(yè)會計準則規(guī)定，固定資產指同時具有下列特征的有形資產：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。企業(yè)對固定資產的確認，應當按照固定資產的定義，考慮企業(yè)的具體情況加以判定。在確認固定資產修理支出和固定資產更新改造支出時，應該從固定資產實際支出能否增加固定資產的使用價值的角度制定具有可操作性的標準，即在何種條件下，確認為修理費用，在何種條件下，確認為技術改造支出。

四、以企業(yè)信息化建設為契機，實現企業(yè)固定資產管理工作實時化。發(fā)電企業(yè)固定資產管理水平的提升很大程度上要靠信息化建設，實現固定資產實物管理和價值管理的統(tǒng)一，重要的手段是建立資產管理基礎數據庫，形成項目編碼體系、物資編碼體系、資產和設備編碼對應體系，并與信息流進行串接，在實物管理的基礎上再進行財務意義上的固定資產類別的確認，把具體業(yè)務歸入相應的固定資產基礎信息數據庫，實現固定資產的使用價值流和價值流的信息統(tǒng)一。隨著管理的不斷發(fā)展，信息化需求已從個別業(yè)務部門的需要，擴展到整個企業(yè)的需要。建立一套在各相關部門間都能看得到的、能發(fā)揮整合作用的，并能隨著實物形態(tài)的變化而隨時更新的固定資產管理系統(tǒng)，則會實現管控一體化，數據信息集成共享，真正實現資產的綜合管理。

發(fā)電企業(yè)是國民經濟的重要組成部分，關系國家經濟命脈，必須義不容辭的承擔起國有資產保值增值的責任。發(fā)電企業(yè)固定資產占總資產的高比率，說明固定資產優(yōu)良是發(fā)電企業(yè)的奮斗目標和首要解決好的問題。因此，只有繼續(xù)深化固定資產管理的基礎工作，在盤活現有資產的基礎上抓管理、出效益，發(fā)電企業(yè)才能有更好發(fā)展的堅強的物質保障。