“2006綠色中國年度人物”2006年12月9日揭曉,發布中國第一份綠色GDP核算研究報告的綠色GDP課題研究小組獲得了特別獎。課題組代表透露,綠色GDP的核算并沒有獲得所有省份的支持,“綠色GDP至今還沒有在地方政府層面取得共識。就在這兩天,已經有一些省市要求退出試點。”(2006年12月10日《新京報》)
一些省市要求退出綠色GDP核算試點,或許與綠色GDP核算當前尚處試點階段有關,即進行該種核算尚未上升為一項強制性要求。但是勿庸置疑的是,當綠色GDP的統計調查經試點日趨完備,技術方法成熟、相關制度健全之后,各地就不應享有參加綠色GDP核算與否的選擇權,即綠色GDP核算應該成為一項針對所有地方政府的強制性標準與要求。
以犧牲環境為代價追逐經濟指標的上升,嚴重損害地方環境質量,損害人民群眾的生命安全與身體健康,而且破壞地方的可持續發展能力,損傷子孫后代的生存環境與發展潛力。所有涸澤而漁行為付出的顯性與隱性代價,最終都要人民群眾以經濟利益、生命安全與身體健康及生存質量的減損為之埋單。只要承認人民群眾的生存質量是發展經濟的根本目的,就必須堅持以人為本的發展道路,就必須堅持經濟發展與環境保護的和諧統一,就沒有理由不將綠色GDP核算作為針對各地政府的強制性標準,就不能不對那些環境考核不合格的官員予以一票否決。
一些地方要求退出綠色GDP核算試點,說到底是因為這些地方的官員擔憂進行該種核算影響地方經濟指標的上升,從而影響自身政治前途。這不但表明這些地方的官員沒有真正認識到保護環境的重要性,沒有把握發展經濟與環境保護之間的辯證關系,而且是其將個人仕途看得重于人民群眾生存質量的體現。
保護環境為我國法律法規所明確規定,國家與中央政府也不斷就環境保護出臺各種政策,提出各種要求,所以,拒絕綠色GDP核算也是違反法律與政策規定,公然違抗上級命令的行為。一些地方官員不但不嚴格執行法律與政策規定,而且通過行政命令及其他種種方式為環境執法設置障礙,干擾環境保護工作的正常開展,為破壞環境行為“保駕護航”,這樣的官員理應受到行政問責乃至被追究法律責任。
科學發展觀與和諧社會理念指導下的發展,是既要發展經濟又要保護環境,以這樣的標準與要求相衡量,那些只能以損害環境為代價提高當地經濟指標的官員,實際并不具備在保護環境前提下發展經濟的從政能力,這樣的不合格官員應當主動辭去領導職務,讓那些能夠在遵守法律與政策規定,能夠在保護環境前提下發展經濟的人取而代之。
一些地方公然拒絕綠色GDP核算,當前在環境保護上對官員缺乏硬約束是根本原因,所以要改變部分官員重經濟指標輕環境保護的慣性思維與做法,就必須將環境保護作為考核官員政績的重要指標,讓官員用頭上的烏紗帽為環境保護作抵押;并通過完善立法與嚴格執法,讓為求個人仕途而罔顧環境保護與人民群眾生存質量的官員體味到切膚之痛,付出無可挽回的代價。