農村正在成為污水的“后備根據地”

2006年9月13日，在北京召開的“第五次世界水大會——農村污水處理國際研討會”上，來自德國、南非、英國、挪威、美國和中國等十幾個國家的專家學者們就農村家庭飲用水及其污染問題展開了研討。今天，當全世界人們將幾乎所有目光都聚集在城市水污染和水危機的時候，農村已悄然成為水污染轉移的“后備根據地”!一些發展中國家農村地區的形勢更不容樂觀，中國農村水環境也正面臨前所未有的環境壓力。

農村水資源形勢堪憂

在經濟迅猛發展的中國，人們已經注意到：占全國總人口60％以上的農村人口的生活正在因為其當地水資源的變化而發生較為深刻的改變。我國農村的污水處理基本上是一塊空白，不僅造成了污染，也引發了各種傳染疾病。

據統計資料表呢中國大部分可利用的水被用在了農業上。由于傳統的灌溉使得對水的使用效率非常之低，導致了農田灌溉消耗了3／4以上的水量。誠然，傳統的灌溉和水供給的基礎設施老化，維修不善以及管理不力等，是造成水浪費的重要原因。但是剩余排放出來的水中所含的諸如化肥和農藥等在內的污染物與日俱增卻是給農村地區的水資源形勢雪上加霜的致命因素。

其實這一切從水利部副部長翟浩輝的多次訪談中可以得到一些啟示。他曾明確表示：目前中國農村化肥、農藥、除草劑、農膜的大量使用已經造成了嚴重的面污染，許多河道發黑，河岸雜草叢生，垃圾成堆；不少農田土壤層有害元素含量超標、板結硬化，農村水環境的惡化不僅危及農民的身體健康，也影響了農產品的安全。許多鄉村特別是鄉鎮企業發達地區和開發項目比較多的地區，很難找到“一塊凈土”、“一方凈水”!

造成農村水污染的原因何在

對于生態系統、國民經濟以及人類健康來說，水資源缺乏與水污染嚴重結合起來的壓力是致命的。工業是中國水污染的最大根源，其廢水排放量占總量的約一半以上，而且這還不包括不受監督的鄉鎮企業和小企業的用水。城市河流系統的90％以上已受到嚴重污染，不適于人類接觸，這些河段中已有一半以上不能達到國家規定的最低的地表水標準，這意味著即使農業灌溉都不能使用這種水。統計表明，自從20世紀80年代中期以來，受政府管制的工業污水排放量已有所下降，但是鄉鎮企業的污水排放量卻在大步增長。

就農業污染最重要的來源來說，除了莊稼生產、畜牧業生產造成的污染以外，農村大量的鄉鎮企業農村工業的排水已成為重要源頭之一。從全國范圍來看，農業污染的程度不一樣，對杭州灣的一項調查表明，1994年，杭州灣有機物污染總量的絕大部分來自農業。自從改革以來，農藥和化肥的使用翻了一番，中國化肥的使用量是世界平均水平的3倍，比歐共體的水平還要高。盡管如此，由于低質、高碳酸氫氨含量、便宜、使用方便但更容易被水沖走的化肥過量使用，化肥使用的效率非常低。

其次，還有異軍突起的面源污染。有專家指出：中國目前在農藥、化肥以及其他農資產品的制造量和使用量都居世界前列，但中國農藥、化肥的品種、質量和施用方式卻依然相當落后，其中約60％左右是以污染物的形式流失于土壤和水環境中，構成了以氮、磷為主要特征的面源水質污染。當前，面源污染已經對內陸湖泊、河流以及近海的水質構成嚴重威脅，其中，以富營養化為主要特征的內湖和海域污染已經達到了相當嚴重的地步。巢湖、滇池、太湖、大明湖等已經失去或大部分失去應有的使用功能，有時幾近達到公害的水平。

面源污染相對于點源污染在管理上更具有難以控制和治理的特點。可以說，中國的面源污染程度近期內根本沒有得到有效控制的可能，而且會繼續惡化，成為區域性水質污染的主要來源之一。

學者認為，官方數據與實際存在較大出入

由于客觀條件和某些意識的長期存在，一些學者認為，中國某些政府部門長期以來對農村水污染狀況掌握和公布的數據與實際情況存在較大出入，這主要存在于兩個方面：

一是按照當前國內的統計方式和運作質量，農村工業廢水的排放數據存在較大的失真現象，特別是對于村或村以下企業的污染統計漏洞較大，實際污染物的排放數量和種類要遠遠超出目前所公布的數據。

二是中國長期以來對農村生活污水的排放和其他原因造成的水污染缺乏基本的了解和判斷，如生活的垃圾無限制堆放、大量的、分散的養殖廢物傾倒和農村人口及生活質量上升引起的生活污水增加等等，這從中國各流域支流、河網以及地下水的水質持續快速惡化的現狀中就可以得到證實。盡管當前受經濟大環境的影響，鄉鎮企業的增長速度有了一定比例的下降，但大量的，以前以城市和出口為主要供應目標的鄉鎮企業被以鄉鎮為主要消費目標的更小規模的鄉鎮企業所代替，所以，污染物的實際排放總量難以有大的下降，同時，農村生活污染的比重也有一定幅度的攀升，水污染加劇的趨勢非常明顯。