一場引進小尾寒羊的熱潮把尹士柏從一個百萬富翁變成了破產者。

2003年5月，新疆喀什地區莎車縣恰熱克鎮興建了一個養殖基地，掛牌為“中國外運對口扶貧恰熱克鎮小尾寒羊良種繁育基地”。但當記者最近到此采訪時，基地內已沒有1只羊。

如今支持此項目的領導另有重用了，養羊人破產了，政府投資數十萬元無法收回。各方善意的初衷，為何落了個如此令人遺憾的結果呢？

小尾寒羊養殖熱潮中誕生的基地

2003年，一股引進小尾寒羊的熱潮席卷新疆喀什地區。恰熱克鎮黨委書記王惠敏找上門來，勸說莎車縣私營農場主尹士柏與鎮上聯手建立一個小尾寒羊良種繁育基地，并計劃把這個基地打造成喀什地區的樣板工程。

據王慧敏介紹，當時莎車縣正好有中國外運集團捐助的100萬元扶貧資金，他利用這個項目良好的前景和尹士柏的經濟實力爭取到了40萬元資金。

“我給了他很多支持。”王慧敏說。鎮上還給尹士柏批了200畝地種植飼草，通過行政命令種植青貯玉米，解決飼草問題。鎮政府還發動全鎮127個村組，籌集木料，并派民兵幫尹士柏蓋棚圈，政府出資給羊場通電，派人平整土地。

在修青貯窖時，有幾位工人被砸傷，沒人愿意下窖施工，王惠敏親自下窖指揮施工。

2003年6月，從山東引進的780只小尾寒羊陸續運抵基地，一個在莎車乃至喀什地區最大的良種羊繁育基地誕生了。

小尾寒羊工程隱患重重

近千只純種小尾寒羊，集約化飼養模式，1年可提供 2 000只扶貧羊，每年可輻射帶動周邊600戶農民，這個扶貧項目的良好前景得到了上級領導的贊賞。

基地成了喀什地區的扶貧樣板工程，地區領導曾3次來基地考察；兄弟縣市也慕名前來基地參觀取經；縣有關部門聯合制作了基地的錄像片，并制成光碟上報自治區。

按照羊場防疫制度，不允許外人進入，但面對絡繹不絕的參觀者，尹士柏只得陪笑迎接。

尹士柏說，當時羊群曾多次大面積發生疫情，這事除鎮上領導和基地的工作人員外，對外封鎖得很嚴。

據恰熱克鎮獸醫站一位負責人回憶，羊群剛進基地就大面積發病，盡管采取了輸液等急救措施，仍有幾十只羊死了。

尹士柏說，有一段時間，羊的價格很好，已經和買家談好了價格，但被王惠敏阻止：“把羊賣光了，還參觀什么？”

曾經有一次，王慧敏看到飼料間是水泥地，認為影響了羊場的形象，要求換上地板磚。然而，買來的地板磚還沒鋪，羊場已經到了破產的邊緣。

尹士柏認為，羊場出現這樣的問題，和引種有關。他的說法是，當初去山東引種的是王慧敏，同行的人對羊的品質、價格、是否檢疫都不知道。

莎車縣畜牧局負責人證實，這批羊的免疫證書是偽造的，羊群大面積發生疫情，除了不適應氣候環境，飼養管理技術跟不上外，引種質量上確實存在一定問題。

一個事實是，基地共生產羊羔1 140只，成活140只，成活率只有12％。

盡管如此，2003年年底，尹士柏還是被恰熱克鎮評為畜牧工作先進個人，被縣政府評為先進模范，并獎勵現金1.5萬元。

誰該為虧損負責

2004年4月，王慧敏調任麥蓋提縣副縣長。2004年11月1日，鎮黨委副書記王國棟宣布：經鎮黨委研究決定，因尹士柏無力經營，收回小尾寒羊基地。

尹士柏認為，按合同約定，2005年4月1日承包合同才到期，除了羊群，其他都是他個人投資的，憑什么把他趕出來。此后，他開始逐級找領導反映情況。

王國棟告訴記者，尹士柏養羊已經入不敷出，無力償還鎮政府擔保的58萬元貸款。如繼續經營則會賠得更多，鎮政府再不能這樣無條件扶持一個虧損的羊場了，這是提前終止合同的主要原因。

在尹士柏反映情況期間，鎮政府以管理不善、造成重大虧損為由，將他訴至人民法院，要求償還105萬元的債務。

2006年6月，莎車縣法院缺席審判，解除合同，判決尹士柏償還鎮政府73萬元。

尹士柏認為，虧損不是他一個人的原因，基地的合法經營者表面上是他，但他沒有經營自主權，所有貸款都是由鎮上的領導支配，鎮里派了兩個干部監督管理基地，他只是個勞動者，只能養羊，不能買羊，即使出了問題，鎮政府也有不可推卸的責任。

現已調任岳普湖縣縣委常委的王惠敏告訴記者，當初各縣建起的小尾寒羊基地大多數已經虧損破產。

莎車縣畜牧局一位負責人說，當初項目上馬時，對小尾寒羊的飼養管理估計不足。事實證明，農戶小規模養殖還可以，但不適合集約化飼養。

尹士柏出示的一份評估報告顯示，基地棚圈評估總價值91萬元。他說，在鎮政府收回的300畝土地中，有近100畝是他承包別人的，他有398萬元財產被政府侵占。

恰熱克鎮黨委書記張玉寶承認，在基地經營過程中，雙方都有責任。基地的固定資產都是尹士柏的，雙方可以對賬，共同協商這個問題。

但截至記者發稿，鎮政府并沒有通知尹士柏對賬。