進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)調(diào)查研究工作

調(diào)查研究是我們黨的一項(xiàng)基本工作制度和科學(xué)工作方法。全省工商系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有著重視調(diào)查研究的良好傳統(tǒng)，許多領(lǐng)導(dǎo)同志每年用很多時(shí)間深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真探索和研究工商行政管理工作中涌現(xiàn)出的新情況和新問(wèn)題，較好地促進(jìn)了全省工商行政管理事業(yè)的改革與發(fā)展。但是，我們也應(yīng)該看到，某些地區(qū)某些單位的調(diào)查研究工作表現(xiàn)為明顯的“少、淺、浮”。“少”即在調(diào)查研究工作上所用的精力少，花費(fèi)的時(shí)間少，所出的成果少；“淺”即調(diào)查研究工作淺嘗輒止，成果淺薄；“浮”即調(diào)查研究工作游離于實(shí)際工作，沒有很好地研究問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，提不出有建樹、可運(yùn)用的好意見和好建議，調(diào)研成果成了單純的秀才文章。調(diào)查研究的水平不高，不同程度上導(dǎo)致一些單位工作缺乏新思路，難以實(shí)現(xiàn)新突破。

胡錦濤同志指出：“求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。”調(diào)查研究正是為了堅(jiān)持和貫徹黨的實(shí)事求是的思想路線。針對(duì)上述調(diào)查研究中存在的問(wèn)題，當(dāng)前我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，就要同克服和糾正不正之風(fēng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而在實(shí)踐中改進(jìn)和加強(qiáng)調(diào)查研究工作。

——重新審視和定位調(diào)查研究在我們事業(yè)發(fā)展中的地位與作用。回顧工商行政管理的歷史，就是我們發(fā)揚(yáng)黨的調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)，不斷探索研究和解決我們前進(jìn)道路上遇到困難和矛盾的歷史。今天，隨著歷史條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，工商行政管理歷史使命的不斷調(diào)整轉(zhuǎn)換，調(diào)查研究的對(duì)象、內(nèi)容、手段、條件和新的目標(biāo)要求也與過(guò)去有很大不同，但調(diào)查研究的重要地位和作用不僅沒有變，相反卻日益凸現(xiàn)起來(lái)。特別是每當(dāng)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)一再被突出強(qiáng)調(diào)起來(lái)。目前，我們正處于工商行政管理改革深化的重要?dú)v史變革階段，工商行政管理改革要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革同步，要努力達(dá)到與建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)的水平，這是擺在我省各級(jí)工商行政機(jī)關(guān)面前的重大任務(wù)。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們必須改進(jìn)與加強(qiáng)調(diào)查研究工作，在調(diào)查研究中牢牢把握我們改革和創(chuàng)新的正確方向，創(chuàng)造性地做好工商行政管理各項(xiàng)工作。

——搞好調(diào)查研究必須求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)，使主觀與客觀、理論與實(shí)踐相結(jié)合，使認(rèn)識(shí)世界與改造世界相統(tǒng)一，這就要求我們必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，努力認(rèn)識(shí)和掌握規(guī)律，不斷探求真理，并在此基礎(chǔ)上，付諸實(shí)踐，見諸行動(dòng)，不斷取得新的成效。堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的精神開展調(diào)查研究，切實(shí)把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)和落實(shí)到調(diào)查研究的各個(gè)環(huán)節(jié)，是我們進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)必須始終注意的重要問(wèn)題。首先，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，明確調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)。全心全意為人民服務(wù)，擺正同人民群眾的關(guān)系，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本準(zhǔn)則。群眾是真正的英雄，智慧源于群眾，力量來(lái)自于群眾。離開人民群眾的火熱生活和生動(dòng)實(shí)踐，調(diào)查研究工作就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，一切都無(wú)從談起。在調(diào)查研究中拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，問(wèn)計(jì)于群眾，求教于群眾，才能夠聽到真話，看到真情，獲得真知，才能夠真正形成有價(jià)值的調(diào)研成果，才能夠更好地服務(wù)于科學(xué)決策。其次，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，明確調(diào)查研究的立足點(diǎn)。密切聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本依據(jù)。我們的調(diào)查研究工作一定要面向?qū)嶋H，貼近實(shí)際，以我們正在做的事情為中心，著眼于新的實(shí)踐、新的發(fā)展，認(rèn)真研究新的發(fā)展中遇到的事關(guān)全局、事關(guān)未來(lái)、事關(guān)工商行政管理職能有效發(fā)揮的新問(wèn)題，使我們的調(diào)查研究始終建立在實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。再次，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，明確調(diào)查研究的著力點(diǎn)。認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求。調(diào)查研究的過(guò)程，是理論和實(shí)際、主觀與客觀相結(jié)合的過(guò)程，是由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，也是不斷探索規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律的過(guò)程。在調(diào)查研究中，只有深入實(shí)際了解情況，詳細(xì)占有研究分析所調(diào)研問(wèn)題的第一手材料，再進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和研究，才有可能拿出有材料、有分析、有見解的高質(zhì)量調(diào)研成果。

——不僅要作深入調(diào)查，而且要作深入研究。調(diào)查與研究是同一過(guò)程的兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的方面，互為條件、密不可分。在調(diào)查研究中，應(yīng)先作系統(tǒng)周密的而不是粗枝大葉的調(diào)查，尊重事實(shí)，一是一，二是二，切實(shí)弄情真實(shí)狀況。同時(shí)，對(duì)調(diào)查得來(lái)的材料要注重分析研究，不能就事論事，停留在和滿足于對(duì)所調(diào)查情況的表象認(rèn)識(shí)上。為此，必須對(duì)所調(diào)查對(duì)象由歷史到現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，弄清其內(nèi)外聯(lián)系，抓住主要矛盾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的真正癥結(jié)所在，透過(guò)現(xiàn)象揭示本質(zhì)，把握事物發(fā)展變化的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而上升到理性認(rèn)識(shí)。調(diào)查與研究，不僅需要科學(xué)態(tài)度，而且需要科學(xué)思維，研究階段尤應(yīng)如此。深入研究所調(diào)查對(duì)象，就要將其放到宏觀全局及未來(lái)發(fā)展的大背景下去研究分析，著力尋找上情與下情、條條與塊塊的結(jié)合點(diǎn)，努力提出符合本部門實(shí)際的措施與辦法，既不折不扣地做好“規(guī)定動(dòng)作”，又富有創(chuàng)造性地搞好“自選動(dòng)作”，從而破解難題，進(jìn)一步促進(jìn)我們事業(yè)新的發(fā)展。

——推進(jìn)調(diào)查研究工作的制度化和經(jīng)常化。只有建立健全有效的制度，才能保障調(diào)查研究工作的經(jīng)常化，提高調(diào)查研究工作的有效性。從省局機(jī)關(guān)開始，全省工商系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風(fēng)。每年都要制訂調(diào)研工作規(guī)劃，并列入全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的重要工作內(nèi)容。要認(rèn)真檢查考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)研工作，把調(diào)查研究能力和能否堅(jiān)持調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、提拔任用的主要內(nèi)容之一。凡屬重要決策，都要先行經(jīng)過(guò)調(diào)查研究。要積極采取有效措施，努力營(yíng)造全省系統(tǒng)干部崇尚學(xué)習(xí)與調(diào)研的良好工作環(huán)境。

——加強(qiáng)調(diào)查研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。任何正確決策的制定，任何實(shí)際問(wèn)題的解決，一刻也離不開調(diào)查研究。調(diào)查研究在我們?nèi)款I(lǐng)導(dǎo)工作中有著非常重要的地位，發(fā)揮了極為重要的作用。胡錦濤同志明確指出：“要堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度，深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，不斷提高根據(jù)實(shí)際情況分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視調(diào)查研究，善于進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，努力形成思考問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的深厚氛圍；切實(shí)把調(diào)查研究工作擺上重要的議事日程，親自確定調(diào)研題目，深入基層，深入實(shí)際，了解真實(shí)情況，研究實(shí)際問(wèn)題，每人每年拿出幾篇有份量的調(diào)研報(bào)告，以促進(jìn)我們用新思維、新方法、新手段解決發(fā)展中的新問(wèn)題；把調(diào)查研究作為制定決策的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到?jīng)Q策前廣泛聽取意見，決策中認(rèn)真分析比較，決策后跟蹤研究，不斷促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。同時(shí)，還要把改進(jìn)和加強(qiáng)調(diào)查研究工作與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取二者的相輔相成、相得益彰。

(作者系省工商局黨組書記、局長(zhǎng))

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