大學定位的研究

[摘要]高校的定位對其發展具有極其重要的意義，要受到內部與外部諸多條件的影響。本文以蘇州大學新的定位調整為分析對象，結合高校定位的理論研究來分析蘇州大學新的定位的合理性與欠缺性。

[關鍵詞]大學，辦學，定位。

[中圖分類號]G64[文獻標識碼]A[文章編號]1005-4634(2007)05-0385-03

“大學發展的動力來源于自身不同的定位?！盵1]高校的定位就是高等學校確立自己在高等教育系統中的位置，在橫向上就是確立自己的類型位置，縱向上就是確立自己的層次位置?？v橫坐標一旦確立，一所高校就確立了自己在整個高等教育系統中的位置。確定了自己的身份和角色，然后方能以此為基礎選擇發展的思路、方向、目標及措施等，力爭在同一坐標位置的高校中辦出特色，以特色取勝。這其中隱含的邏輯是：定位——角色——特色。而要做到這一點，就需要具有辦學主體意識的每一所高等學校都要審視自己的辦學條件、實力、水平，把自己放在更大的系統中理性地思考與比較，有所為，有所不為，而不是盲目追求那些不適合自身特點的目標。要清楚自己的使命，并為自己地身份而自豪，努力使自己成為自己所屬的類型、層次中的佼佼者。否則，伴隨著市場化而來的高校之間的日趨激烈的競爭將會把那些定位盲目、急功近利的高校淘汰出局[2]。所以，正確的定位是高?？茖W管理中的重要環節，每所高校在新形勢下如何找準自己的發展空間，明確前進方向，確定自身的發展戰略與戰術，這對辦學者來說是頭等重要的大事[2]。本文試對蘇州大學的定位進行理論與實踐方面的討論。蘇州大學目前在辦學類型上定位為教學研究型大學，這種定位是有其自身特有的內涵、原因、以及深遠影響的。以下將從定位的內涵、原因、現狀、問題等方面進行分析。

1大學辦學定位的內涵

辦學定位是我國高等教育管理體制改革適應社會主義市場體制的必然，也是高校面向社會行使辦學自主權的需要。在高等教育歷史悠久的發達國家中，各類高校都十分重視面向社會找準自己的生存發展空間，并堅持自己的辦學理念和辦學特色，這是辦好一所高校必然要遇到的帶有普遍性的問題[2]。我國高校辦學定位的思路是：在宏觀方面，一是要堅持社會主義的辦學方向，二是要考慮國際高等教育的發展趨勢；在中觀方面，要考慮國家政治、經濟、文化的發展態勢對辦學的新要求，明確學校在國家發展中肩負的責任和應該發揮的作用；在微觀方面，要考慮到高等教育系統內部的教育分工與協調，找準自己所處的位置，還要考慮高校所在地區的區域性經濟、社會、科學、文化的發展對學校辦學層次、辦學規模、學科專業設置等所帶來的影響。這三個方面的研究和分析是提高高校辦學水平和正確定位的基礎[2]。蘇州大學在2002年和2007年兩次本科教學工作水平評估特色項目報告中都明確提出“針對蘇南地區經濟發展的新特點，我校主動適應變化了的新情況，對學校發展的一系列重大事項作了新的調整和部署……將原來教學型大學的類型定位調整為教學研究型大學……”[3]很顯然，這種辦學定位是以蘇州區域經濟的發展現狀為理論基礎的，正如蘇州市兩任市委書記王珉、王榮數次蒞臨蘇州大學考察、指導工作時多次強調的一樣：蘇州的發展離不開蘇大，蘇大的發展離不開蘇州[3]。世紀之初，隨著上?！耙粋€龍頭，三個中心”的加快建立和國際大都市地位的凸現，蘇南地區進一步接受其輻射和帶動，經濟形勢又發生了可喜的變化。目前，在蘇州、無錫、常州三座城市中，已擁有包括中國－新加坡蘇州工業園區在內的國家級開發區7個，省級開發區15個，吸引了眾多的跨國公司及外資企業，經濟增長勢頭強勁。最新統計數據表明，蘇南地區的GDP總值已占全省GDP總值的40％；而在蘇州市，外向型企業已占企業總數的93％，占江蘇省外向型企業總數的40％左右[4]。而這一切都是蘇州大學辦學定位轉型的基礎。

2蘇州大學辦學定位的現狀

具體地說，高校的辦學定位主要包括如下的內容：①社會服務面向的定位。社會服務面向的定位是指高校要找準社會服務的空間范疇，反映了高校在履行人才培養、科學研究、服務社會等職能時所涵蓋的地理區域或是行業范圍；②發展目標定位。高校的發展目標有整體目標和局部目標之分。整體目標就是指發展戰略目標，是指在某個較長的歷史時期內，學校生存發展中帶有全局性、方向性的奮斗目標，是對學校未來發展趨勢、發展方向的科學預見和創新性思考。局部發展目標是在戰略目標確定之后，確定學科發展目標或是系、部的發展目標；③辦學類型定位。我國對高校的分類有多種的標準，有的按隸屬關系來分類，如部屬高校、地方高校；也有按學科含量來分類，故有單科性院校、多科性院校、綜合性大學之說；還有的按學術水平來分類，譬如國際上通常用研究型、應用型、技術型來劃分理工科大學的學術水平。此外，高等教育通?？煞譃閮纱箢愋停活愂瞧胀ǜ叩冉逃?，另一類是高等職業教育，而且這兩類教育都可以舉辦專科、本科或是碩士這幾種不同層次的教育。在我國的普通高等教育中，按科研的含量和學術水平的不同，把高校劃分為研究型大學、教學研究型大學、以教學為主的院校；④人才培養規格的定位。人才培養規格的定位是指高校在辦學過程中以培養哪種規格的人才為主體，從而制定出相應的培養方案和質量評估標準；⑤辦學規模和層次的定位。辦學規模的定位是就數量而言的定位；辦學層次的定位主要是指人才培養的層次；⑥辦學特色的定位。辦學特色是指一所學校與其他學校相比較所表現出來的獨特的辦學內涵。高校的辦學特色的定位是形成辦學多樣化的有效途徑，是高校在教育市場中具有競爭力的表現，也是學校吸引生源、形成社會地位的基礎[2]。同樣，針對蘇南地區經濟社會發展的新特點，蘇州大學主動適應變化了的新情況，對學校發展的一系列重大事項作了新的調整和部署。2001年6月和2002年1月，蘇州大學連續兩次開展教育思想大討論活動，積極探索新形勢下高素質創新人才培養戰略。在此基礎上，蘇州大學將原來“加強基礎、拓寬口徑、強化應用、重視實踐”的教育教學思想調整為“夯實基礎、強化應用、重視實踐、強化創新”；將原來教學型大學的類型定位調整為教學研究型大學；將原來“努力使我校成為國內外較有影響的地方綜合性大學，達到全國地方綜合性大學的一流水平”的目標定位調整為“通過15年到20年的努力，把蘇州大學建成為國內一流、國際知名的綜合性大學”。經過最近一年多時間的努力，蘇州大學各項事業都又有了新的突破，如新增國家級重點學科2個……[4]綜上所述，高校的辦學定位是一個包括諸多項目的系統的工程，同時又是一個不斷發展的動態的系統。

3大學定位調整的意義及問題

影響高校辦學定位的因素有兩大類，一類是學校的內部因素，另一類是學校的外部因素。首先分析學校的內部因素。從發生學的角度來看，大學的成長過程有多種生長方式。歷史悠久的高校通常是自我繁衍的方式，即從辦學的低層次向高層次不斷攀登，由專科層次到本科層次，再到研究生層次，當低層次辦學的能量積累到一定量質時，主動地、不失時機地向高一層次的辦學推進。老高校在發展的不同階段，需要不同的定位，而每到一個新的階段開始的轉折關頭，往往會產生一位教育思想卓越的校長來實現這種辦學定位的轉變。另一種是我國近年來出現的一批合并型的高校。其生長過程與老高校有所不同。這類高校辦學能量的積累并不是被合并者自身辦學歷史的簡單相加，合并前后的辦學歷史之間具有某種非連續性?，F實證明，合并高校普遍感到辦學定位很難：想定位高一點，但各學科辦學基礎參差不齊；但是如果定位太低又怕不利于強勢學科的發展。在這里，筆者認為這類高校的定位應該處理好整體定位與局部定位的關系。在整體定位上應該著重考慮實力較強的學科的發展方向，以及它們在社會經濟、科技發展中的地位和作用，所以這種定位可以略微高一些，以拓展發展的空間，從而確定學校的整體形象。對于實力較弱的學科應有不同的定位標準，必要時還可以將不同的專業定位在不同的辦學類型上[2]。論及此處，不難發現蘇州大學的成長類型明顯偏屬于第二種，即合并型綜合大學，各學科實力參差不齊，有國家級重點學科，也有省級重點學科，還有一般學科。從這一點意義上說，蘇州大學的定位整體上略高一些，總體上還是科學合理的。當然，也有不足之處，在于有些弱勢學科還沒有另外的定位標準，亟需進一步補充與完善。在此，美國高校的辦學定位發生的普遍性變化也是值得關注的。二戰前，美國高校的主要辦學定位是進行以道德教育專業訓練為主的教學工作；二戰后，尤其是60年代后，隨著大學不斷從聯邦政府獲得大量的科研經費，一些大學從教學型大學變成了研究型大學或是巨型大學，科學研究成為這些大學的最主要的辦學定位[5]。可見，政府對大學的經濟資助也會影響到大學的辦學定位。

時代性、制度性和區域性因素是影響高校辦學定位的最主要的外部因素。所謂時代性因素是指社會發展中某一特定的歷史時期內所表現出的主要的社會特征，譬如社會經濟、科學技術、政治文化等等。制度性因素主要是指國家對高校發展制定的相關的制度、法律、法規等等。區域性因素是指高等教育要為一定區域的經濟和社會發展服務，是教育外部關系規律的具體表現，主要涉及高校的現有條件、所處的地域空間，以及所處地域自身的發展狀況。具體分析蘇州大學的定位調整，不難發現，蘇州大學在定位調整中考慮到了地域經濟的發展狀況、自身的現有條件，但同時也忽視了部分外在因素，譬如蘇州大學所處的地域空間上，蘇州南面有上海，北面有鄰近的南京，而這兩個城市都擁有數量眾多的研究型綜合大學；此外，蘇州大學的辦學定位的調整還沒有能夠充分考慮到蘇州地區區域經濟發展的類型，據蘇州市政府分析，蘇州目前的經濟發展正處于工業化中后期進程中，主要經濟類型為外向型經濟，是世界制造業的中心，工業產值比例仍占GDP總值的56％以上。所謂的信息產業也只是新的傳統產業，或是高科技傳統產業，這一切都清楚地表明蘇州經濟發展目前所需要的還是大量實用型人才，而非科研型學術人才[4]。由此可見，這樣大量的實用型人才的培養才是作為蘇州地區區域型綜合大學的蘇州大學應該大力培養人才的定位?？傊?，蘇州大學作為一所區域型大學，它的發展離不開蘇州地方經濟的基礎。

綜上所述，大學新的辦學定位不僅要考慮到自身的條件，更要充分考慮到外在的諸多因素如區域經濟、地理空間等因素的影響。只有這樣考慮周到詳細才能更為科學、合理的在新的轉型時期確立新的“發展的動力”[1]。

參考文獻

1 [美]伯頓R克拉克.高等教育系統——學術組織的跨國研究[M].王承緒，等譯.杭州:杭州大學出版社，1994.

2 郭桂英，姚林.關于我國高校辦學定位的研究.江蘇高教，2002，(1).

3 蘇州大學評估辦公室.蘇州大學本科教學工作水平評估特色項目報告[R].蘇州:蘇州大學，2002.

4 蘇州大學評估辦公室.蘇州大學本科教學工作水平評估特色項目報告[R].蘇州:蘇州大學，2007.

5施曉光.美國大學思想論綱[M].北京:北京師范大學出版社，2001.

On Direction of University--Taking Research of Direction of Soochow University as an Example

Kong Xiaoming1 Chen Qiaoyun2

AbstractHow to make the direction of a university is very important to itself，and is effected by many facts from inside and outside. This article makes Soochow University as an example，analyzing the facts and pointing the reasonability and shortcoming of the direction of that university.

Key wordsuniversity， making education， direction