論我國大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀

[摘要]隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的加快，高等教育發(fā)展質(zhì)量問題也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。探索適合我國國情的大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀，對(duì)于科學(xué)的衡量和評(píng)價(jià)我國高等教育的發(fā)展，推動(dòng)我國高等教育健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]大眾化，高等教育，發(fā)展質(zhì)量觀。

[中圖分類號(hào)]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-4634(2007)05-0377-04

自有教育活動(dòng)產(chǎn)生以來，教育質(zhì)量問題就是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對(duì)于我國高等教育來說，教育發(fā)展質(zhì)量問題受到空前的關(guān)注是從1999年高校大規(guī)模擴(kuò)招開始的。截至2005年底，我國高等教育的毛入學(xué)率提高到21%，我國已經(jīng)步入大眾化高等教育階段。我國高等教育數(shù)量、規(guī)模的增長，是我國社會(huì)發(fā)展的需要，是我國高等教育發(fā)展的需要，是我國高等教育發(fā)展史上絢麗的篇章。然而，大規(guī)模的擴(kuò)招，帶了一系列負(fù)面影響，我國大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量問題，已經(jīng)成為制約我國高等教育發(fā)展的瓶頸問題。因此，積極探索一種適合我國國情的大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀，這是推動(dòng)我國高等教育健康、持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)性問題。

1我國大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀的提出

關(guān)于我國大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀的討論在很大程度上發(fā)端于我國大眾化高等教育進(jìn)程的加快，我國大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀的提出有著復(fù)雜的時(shí)代背景。

第一，高等教育大眾化呼喚與之適應(yīng)的高等教育發(fā)展質(zhì)量觀。2006年7月13日，教育部長周濟(jì)在第三屆中外大學(xué)校長論壇的發(fā)言中指出：截至2005年底，中國高等學(xué)校有2300余所，總體規(guī)模已位居世界第一，高等教育的毛入學(xué)率提高到21%，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化的目標(biāo)。擴(kuò)招推動(dòng)了我國高等教育事業(yè)在數(shù)量上的快速發(fā)展，但是教育資源的增長步伐卻跟不上學(xué)生數(shù)量的增長，學(xué)生數(shù)量的增長與教育資源增長的不平衡導(dǎo)致了高等教育質(zhì)量某種程度上的下降。質(zhì)量下降主要表現(xiàn)為：①教師數(shù)量與質(zhì)量跟不上大眾化高等教育發(fā)展需要。“以1998年為一個(gè)基數(shù)，到2002年，招生數(shù)增長了194%，教師數(shù)增長了52%，師生比從1998年的1∶9.73增長到2002年的1∶17.04。”大班授課越來越多，教師工作量急劇增加，造成師資嚴(yán)重短缺，不得不返聘退休教師或在讀研究生應(yīng)急，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量；②教育物質(zhì)資源短缺，影響正常的教學(xué)工作。教育物質(zhì)資源包括經(jīng)費(fèi)、教育場(chǎng)地、圖書、儀器等。數(shù)量的擴(kuò)張，必然會(huì)引起人均教育物質(zhì)資源占有量的下降。“據(jù)測(cè)算，1998年全國普通高校已經(jīng)超負(fù)荷 133 萬人，占在校生的 31%，1999 年達(dá)到 30%，2000年達(dá)到 60%以上”，這些都直接或間接地導(dǎo)致了教育質(zhì)量的下降；

第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣性發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)精英教育質(zhì)量觀提出質(zhì)疑。傳統(tǒng)高等教育質(zhì)量發(fā)展觀是一種單一的質(zhì)量觀，它不是引導(dǎo)高等教育怎么去適應(yīng)社會(huì)，而是引導(dǎo)其追求理想學(xué)術(shù)型的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式。近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，所有制結(jié)構(gòu)也從單一向多樣化轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，這些變化使得社會(huì)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，從而導(dǎo)致同一模式下培養(yǎng)的人才不能滿足社會(huì)多樣化的需求。高等教育只有為社會(huì)提供多層次、多類型、多形式的教育，才能滿足社會(huì)對(duì)各類人才的需求和個(gè)性發(fā)展多樣選擇的要求。

聯(lián)合國教科文組織于1998年10月5日至19日在巴黎召開世界高等教育會(huì)議所作的《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》等三個(gè)報(bào)告所提出的“高等教育對(duì)不斷變革的世界的響應(yīng)應(yīng)當(dāng)以針對(duì)性、質(zhì)量和國際化為指導(dǎo)”，“高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念”，“考慮多樣性和避免用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來衡量”等觀念，對(duì)我們當(dāng)前更為深刻地討論我國高等教育大眾化進(jìn)程中的質(zhì)量問題是有著十分重要意義的。應(yīng)當(dāng)說，這是對(duì)以往關(guān)于高等教育質(zhì)量界定的一個(gè)突破。面對(duì)大眾化高等教育的迅速發(fā)展，必須將傳統(tǒng)的單一的精英型、學(xué)術(shù)型的高等教育質(zhì)量觀，轉(zhuǎn)變?yōu)榘ň⒔逃趦?nèi)的多樣化高等教育質(zhì)量觀。

2我國大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀的內(nèi)涵

大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀，指對(duì)大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量總的看法和觀點(diǎn)。我國大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀具有兩個(gè)內(nèi)在規(guī)定性。

第一、我國大眾化高等教育應(yīng)走數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展之路。可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代在世界范圍內(nèi)開始出現(xiàn)的一種新的發(fā)展概念，它對(duì)高等教育改革發(fā)展的意義重大，主要表現(xiàn)有：一是高等教育要為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)；二是高等教育自身必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從前者來看，主要是通過高等教育培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念、知識(shí)、能力、行為的高級(jí)專門人才，同時(shí)也在可持續(xù)發(fā)展的科研與科學(xué)普及上做出貢獻(xiàn)；從后者來看，則高等教育系統(tǒng)也如同其它社會(huì)系統(tǒng)一樣，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我國大眾化高等教育應(yīng)走數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展之路，這是我國大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀的根本要義和真諦所在。大眾化高等教育發(fā)展是一個(gè)由數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益組成的相互依存、相互協(xié)調(diào)的概念，四要素在高等教育發(fā)展全程中不間斷地發(fā)生著互動(dòng)作用。這里以質(zhì)量為“接口”，對(duì)四要素略作分析。首先，數(shù)量的增長既是高等教育發(fā)展的首要要素指標(biāo)，也是高等教育質(zhì)量的前提。沒有數(shù)量的增長，就無所謂發(fā)展，也因“附著物”的缺位而只會(huì)有抽象的質(zhì)量；但僅僅是數(shù)量的增長，既不能替代高等教育發(fā)展，也因缺乏質(zhì)量而淪為無意義的增長；其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整是高等教育發(fā)展常論常新的話題。我們提倡高等教育的適宜質(zhì)量，所謂高等教育的適宜質(zhì)量，就是能夠滿足各種各類各個(gè)層次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高等教育即為有質(zhì)量，滿足程度高即為高質(zhì)量；反之，視為無質(zhì)量、低質(zhì)量。結(jié)構(gòu)和質(zhì)量是同一事物、現(xiàn)象——高等教育——的兩個(gè)方面，如果結(jié)構(gòu)優(yōu)化，則表現(xiàn)了質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)性；高質(zhì)量的高等教育，也一定具備好的結(jié)構(gòu)；再次，高等教育數(shù)量、結(jié)構(gòu)都必須消耗一定的資源或投入，利用一定的投入得到最大的產(chǎn)出效益，高等教育質(zhì)量則是高等教育效益的基石；低質(zhì)量或無質(zhì)量的高等教育“產(chǎn)出”越高，效益越低，負(fù)效應(yīng)越大。此外，高等教育效益還包括規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益——高等教育只有規(guī)模擴(kuò)大適度，才能使資源獲得充分、合理利用；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)所帶來的“節(jié)約”效益也會(huì)非常客觀。總之，高等教育發(fā)展不僅有數(shù)量的增長、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效益的躍升，還要有質(zhì)量的提高，必須是一種有質(zhì)量的“數(shù)量”、“結(jié)構(gòu)”和“效益”。在我國高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)過程中，出現(xiàn)了那種只重當(dāng)前功利、輕長遠(yuǎn)效益，重?cái)?shù)量增長、不顧質(zhì)量和效益的發(fā)展的現(xiàn)象。 “規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的可持續(xù)發(fā)展”這一發(fā)展目標(biāo)既注意到數(shù)量，又注意到數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益四者協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面正確的指導(dǎo)思想方針；

第二、我國大眾化高等教育的發(fā)展要堅(jiān)持“三個(gè)適應(yīng)性”標(biāo)準(zhǔn)。我國大眾化高等教育發(fā)展的“三個(gè)適應(yīng)性”標(biāo)準(zhǔn)，指我國大眾化高等教育的發(fā)展要堅(jiān)持內(nèi)適應(yīng)性、外適應(yīng)性和個(gè)適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。

所謂內(nèi)適應(yīng)性，指我國大眾化高等教育的發(fā)展要適應(yīng)高等教育系統(tǒng)內(nèi)部自我完善的需要。高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)適應(yīng)性取向，關(guān)注的是高等教育機(jī)構(gòu)提供的教育服務(wù)在多大程度上滿足了教育系統(tǒng)根據(jù)高等教育自身規(guī)律而制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的要求，它體現(xiàn)的是高等教育的學(xué)術(shù)價(jià)值，其實(shí)質(zhì)是知識(shí)本位價(jià)值觀的體現(xiàn)。依據(jù)內(nèi)適應(yīng)性取向制定的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)導(dǎo)向、教師導(dǎo)向、學(xué)科專家導(dǎo)向，重視的是課程知識(shí)、學(xué)科體系、教學(xué)內(nèi)容與學(xué)術(shù)規(guī)范本身的自我演繹、自我構(gòu)建、自我繁衍與自我擴(kuò)張。

所謂外適應(yīng)性，指的是高等教育機(jī)構(gòu)提供的教育服務(wù)要滿足國家、社會(huì)的需要，它強(qiáng)調(diào)的是教育對(duì)外部需求的滿足程度，即教育是否契合了社會(huì)的需要。外適應(yīng)性取向的實(shí)質(zhì)是社會(huì)本位價(jià)值觀的體現(xiàn)，其功利意識(shí)非常明顯。依據(jù)外適應(yīng)性取向制定的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、重視的是外部社會(huì)需要在教育系統(tǒng)中的實(shí)現(xiàn)程度，并以社會(huì)需要的滿足、培養(yǎng)社會(huì)所需要的人為根本評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。當(dāng)前，高等教育要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，就需要在組織結(jié)構(gòu)、管理模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段、專業(yè)和課程設(shè)置、師資培訓(xùn)等方面不斷做出調(diào)整和變化，以努力培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的人才，提供適應(yīng)社會(huì)需要的服務(wù)。

所謂個(gè)適應(yīng)性，指的是教育滿足學(xué)生的個(gè)性完善與主體性的主動(dòng)構(gòu)建、弘揚(yáng)與完善的程度。這種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值取向是在人文主義旗幟下賦予學(xué)生以主體地位，強(qiáng)調(diào)教育對(duì)人之所以為人，本身而不是作為社會(huì)工具的人的訓(xùn)練、陶冶與發(fā)展，即認(rèn)為對(duì)學(xué)生固有潛質(zhì)的發(fā)展與完善的追求要優(yōu)于外部功利目的或知識(shí)的追求。個(gè)適應(yīng)性取向的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)，是教育的人文質(zhì)量乃個(gè)人本位價(jià)值觀的體現(xiàn)。依據(jù)個(gè)適應(yīng)性取向制定的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生導(dǎo)向和人文導(dǎo)向，注重考察高等教育服務(wù)在多大程度上適應(yīng)了受教育者個(gè)體自我發(fā)展、自我完善的需要。

內(nèi)適應(yīng)性取向、外適應(yīng)性取向和個(gè)適應(yīng)性取向，是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)體系中的三個(gè)基本維度，三者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。內(nèi)適應(yīng)性質(zhì)量是高等教育質(zhì)量的本質(zhì)體現(xiàn)，是外適應(yīng)性質(zhì)量和個(gè)適應(yīng)性質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，提升內(nèi)適應(yīng)性質(zhì)量的根本目的是為了外適應(yīng)性質(zhì)量和個(gè)適應(yīng)性質(zhì)量的提高，內(nèi)適應(yīng)性取向是高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的根本價(jià)值取向，這是由高等教育傳承和創(chuàng)造高深學(xué)問的基本價(jià)值取向所決定的。在高等教育大眾化的前提下，外適應(yīng)性取向和個(gè)適應(yīng)性取向是高等教育合法存在的基礎(chǔ)，其中個(gè)適應(yīng)性取向應(yīng)該成為高等教育追求的終極目標(biāo)。因此，高等教育質(zhì)量應(yīng)該是內(nèi)適應(yīng)性取向、外適應(yīng)性取向和個(gè)適應(yīng)性取向統(tǒng)一。高等教育要在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和遵循自身規(guī)律、滿足學(xué)生自身發(fā)展三者之間選擇最佳結(jié)合點(diǎn)，尋找三者之間的平衡點(diǎn)。努力處理好高等教育質(zhì)量的長遠(yuǎn)追求、學(xué)生個(gè)性發(fā)展和對(duì)社會(huì)的相對(duì)適應(yīng)之間的關(guān)系。

3我國大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀的特征

總的來說，我國大眾化高等教育發(fā)展質(zhì)量觀具有發(fā)展性、多樣性和整體性三大特征。

第一、發(fā)展性。發(fā)展性有三重含義：一是以高等教育發(fā)展為核心，為高等教育發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量觀；二是用發(fā)展的眼光來看待高等教育質(zhì)量，通過發(fā)展來解決發(fā)展中的高等教育質(zhì)量問題；三是質(zhì)量觀本身就是變化的、發(fā)展的，不能固守僵化的發(fā)展觀。當(dāng)今我國高等教育的時(shí)代主題就是發(fā)展，是通過發(fā)展高等教育來最大限度地滿足人民群眾的受教育需求。事實(shí)證明，就我國當(dāng)前高等教育實(shí)際來看，沒有高等教育的發(fā)展根本就談不上高等教育的高質(zhì)量。因此，確立高等教育質(zhì)量觀，就應(yīng)該是以發(fā)展為核心和主題的質(zhì)量觀。同時(shí)，質(zhì)量觀是隨不同時(shí)期的不同發(fā)展主題而變化發(fā)展的，不同時(shí)期確立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有利于高等教育發(fā)展，而不是背離和限制高等教育發(fā)展；

第二、多樣性。多樣性是高等教育大眾化的典型特征，高等教育的多樣性主要表現(xiàn)為：①高等教育需求多樣化。人們出于各種目的而接受高等教育，把接受高等教育作為實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展和追求高質(zhì)量生活的一個(gè)重要方面；②辦學(xué)主體多樣性。各種各樣的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體和公民個(gè)人參與到辦學(xué)過程之中，舉辦不同性質(zhì)和不同類型的高等教育機(jī)構(gòu)；③教育目標(biāo)多樣性。隨著學(xué)生求學(xué)目的和社會(huì)需求的多樣性，高等教育機(jī)構(gòu)除注重人才培養(yǎng)外，還會(huì)增加產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、提高文化知識(shí)和教養(yǎng)水平等目標(biāo)；④培養(yǎng)方式多樣性。學(xué)生有更多的自主權(quán)和選擇權(quán)，在課程組合、安排方面由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，有更加靈活的學(xué)習(xí)時(shí)間與空間，各種培養(yǎng)方式同時(shí)并存。大眾化高等教育的這種多樣性特征，要求確立多樣性的高等教育質(zhì)量觀。其實(shí)，當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國家高等教育改革與發(fā)展所呈現(xiàn)的靈活性與多元性，并不意味著高等教育越來越遠(yuǎn)離規(guī)范化軌道，這些多元性都有嚴(yán)格的質(zhì)量定位。這種質(zhì)量定位是基于不同教育層次、類型、培養(yǎng)目標(biāo)與職能來確定的；

第三、整體性。“質(zhì)量是一個(gè)包括高等教育所有主要職責(zé)與活動(dòng)的多層面概念”。在當(dāng)今時(shí)代，雖然高等教育仍然主要以培養(yǎng)人才為主，但高等教育的職能范圍和活動(dòng)空間已經(jīng)得到了極大發(fā)展。從動(dòng)態(tài)維度上看，高等教育發(fā)展質(zhì)量包括發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效益；從靜態(tài)維度上看，高的功能教育發(fā)展質(zhì)量包括學(xué)校軟硬件質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。可見，高等教育發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)不是一個(gè)單方面的概念，它的內(nèi)涵已經(jīng)擴(kuò)展到方方面面，是一個(gè)整體性概念。因此，我們構(gòu)建的高等教育發(fā)展質(zhì)量觀應(yīng)該是一種整體化質(zhì)量觀，從總體上，而不是從某一方面確立高等教育質(zhì)量發(fā)展觀，去評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量。

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On Quality View of Popular Higher Education's Development

Wang Rui

(School of Political Science and Public Management，Southwest University，Chongqing，400031)

AbstractAs the popular course of our higher education picks up its speed，people begin to pay close attention on the quality of higher education's development.To investigate and study the quality view of popular higher education's development which is fit for our national conditions will have very important significance on measuring and evaluating the development of our higher education scientificly and pushing our higher education's healthy and sustained development.

Key wordspopularization，higher education，development quality view.