秦皇島旅游業(yè)人力資源開發(fā)對策研究

[摘要]秦皇島旅游人力資源開發(fā)是其提高旅游業(yè)核心競爭力的基本途徑。本文在分析秦皇島旅游業(yè)人才資源的狀況的基礎(chǔ)上，對秦皇島旅游人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，同時提出應(yīng)在人才流動、人才管理、人才引進(jìn)機(jī)制等方面予以創(chuàng)新，并加強(qiáng)秦皇島旅游領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)，做好旅游高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才的開發(fā)工作，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

[關(guān)鍵詞]人力資源，方向，問題，開發(fā)。

[中圖分類號]F592.722[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-4634(2007)05-0421-04

隨著2008年奧運(yùn)會的到來，秦皇島旅游市場各要素將加入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中，與國際市場全面接軌。秦皇島旅游業(yè)要想在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地，就必須把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，高度重視人力資源開發(fā)與管理，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的旅游人才，積極爭創(chuàng)人力資源特別是人才資源新優(yōu)勢，推動秦皇島旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

1秦皇島旅游業(yè)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1.1秦皇島旅游業(yè)人力資源現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近十年來，秦皇島旅游行業(yè)人力資源開發(fā)工作已取得一定成效，初步建立起一支與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、門類齊全、結(jié)構(gòu)較為合理的人力資源隊(duì)伍，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有力的智力支持和人才保障。目前，秦皇島現(xiàn)有旅游從業(yè)人員18264人（其中包含機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、飯店、旅游行社行業(yè)和旅游院校524人）。具體情況見表1～表4。

從表中可以看出：①人力資源隊(duì)伍發(fā)展的壯大，總量增加較快；②人力資源年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)逐步改善；③人才門類基本齊全，專業(yè)技術(shù)人員比重不斷提高；④旅游從業(yè)人員整體文化素質(zhì)不高。中專及以下學(xué)歷占72.5%；⑤高層次人才匱乏的問題相當(dāng)明顯，本科學(xué)歷占5.8%、碩士學(xué)歷占0.7%、博士學(xué)歷占0.1%。

1.2秦皇島旅游人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1）旅游科研現(xiàn)狀。秦皇島市旅游經(jīng)濟(jì)研究處于松散狀態(tài)，各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)深入的研究。從目前研究成果來看：旅游研究者宏觀研究多，微觀研究少；定性研究多，定量研究少；

2）旅游教育現(xiàn)狀。秦皇島市培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的市屬院校主要有：秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、秦皇島職業(yè)教育中心。兩校共有教師56人，在校旅游專業(yè)學(xué)生867人，學(xué)生為中專或職高層次。

秦皇島市培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的社會力量辦學(xué)單位有外事旅游職業(yè)學(xué)校、愛輝旅游學(xué)校。兩校共有教師72人，在校學(xué)生654人。

在駐秦高校中，燕山大學(xué)、大慶石油學(xué)院秦皇島分院、河北科技師范學(xué)院擁有旅游專業(yè)本、專科學(xué)生2211人，教師89人。這幾所院校面向全國、全省招生，但生源較少。近幾年，燕山大學(xué)不再培養(yǎng)旅游專科學(xué)生，主要面向本科學(xué)歷教育及研究生教育。

其他如天津師范大學(xué)、黑龍江商學(xué)院等院校的旅游系在北戴河設(shè)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

3）旅游培訓(xùn)現(xiàn)狀。①旅游企業(yè)重視培訓(xùn)工作，各企業(yè)均有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要問題是培訓(xùn)師資隊(duì)伍薄弱，教育培訓(xùn)投資大，培訓(xùn)效果不明顯；②旅游局培訓(xùn)重點(diǎn)在導(dǎo)游和經(jīng)理培訓(xùn)，主要是證書考試前的培訓(xùn)，范圍窄，人數(shù)少；③勞動局培訓(xùn)以職業(yè)技能鑒定為主，培訓(xùn)內(nèi)容是獲取職業(yè)技能證書所需的知識；④人事局培訓(xùn)以職稱考試為主，培訓(xùn)內(nèi)容以職稱考試的范圍為主。

2人力資源開發(fā)中面臨的問題

面臨國內(nèi)國際競爭日趨激烈的新形勢，秦皇島旅游業(yè)在人力資源開發(fā)與管理方面還不科學(xué)，也不夠規(guī)范，還存在著以下問題：

1）高層次的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才缺乏。從總體上說，秦皇島旅游行業(yè)缺乏既懂外語又熟悉業(yè)務(wù)、具有創(chuàng)新能力的綜合素質(zhì)較高的中高級復(fù)合型管理人才和各類專業(yè)技術(shù)人員，如高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人、營銷人才、度假村管理人才、人力資源管理人才。會展旅游、旅游商品開發(fā)與保護(hù)等緊缺人才更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展需要；

2）專業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均勻，學(xué)歷偏低。旅游飯店部門經(jīng)理及以上人員取得總經(jīng)理和部門經(jīng)理資格證書的只占總數(shù)的33.4%，而且調(diào)查顯示，大多數(shù)旅游飯店高層管理者所干崗位與所學(xué)專業(yè)不一致，有的是半路出家，作為涉外服務(wù)窗口，管理人員外語應(yīng)用水平普遍較低，有的旅游飯店特別是一些中高檔星級飯店負(fù)責(zé)人根本就不懂外語，更不用說與外賓交流。旅行社管理人員持證比例雖然高達(dá)95.6%，但整體學(xué)歷以大專為主，部門經(jīng)理的學(xué)歷普遍偏低，中專及以下學(xué)歷者占了近一半。這和秦皇島飛速發(fā)展的旅游態(tài)勢極不相符；

3）旅游飯店人力資源眾多，但層次不高。旅游飯店從業(yè)人員達(dá)5689人，占全市直接從業(yè)人員總數(shù)的71.3%，但大專及以上學(xué)歷的人員僅為1243人，只占旅游飯店從業(yè)人員總數(shù)的19.5%，說明飯店行業(yè)對人才的吸引力下降，隊(duì)伍整體素質(zhì)有下滑趨勢。究其原因，在飯店大學(xué)畢業(yè)生要從基層干起，工作強(qiáng)度大，但工資待遇與職高生沒有太大的差別，而且個人發(fā)展比較緩慢，得到的發(fā)展空間和升遷機(jī)會較少，因而難以吸引高學(xué)歷人員；而在旅行社，工作具有相對獨(dú)立性和挑戰(zhàn)性，便于個人的發(fā)展，只要個人有能力，收入待遇水平相應(yīng)也比較高，也容易獲取相應(yīng)的地位，因而吸引了許多大學(xué)畢業(yè)生加入到旅行社行業(yè)；

4）復(fù)合型人才稀少，人員流動過于頻繁。隨著市場競爭的不斷加劇，旅游企業(yè)不僅需要大量操作型服務(wù)人員，更需要大量高素質(zhì)復(fù)合型人才，同時具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的旅游人才最為缺乏。相比而言，旅游企業(yè)中最受歡迎的是旅游職校的學(xué)生，因?yàn)檫@個學(xué)歷層次的學(xué)生既有專業(yè)知識，又有操作能力，而學(xué)歷較高的本科生則在旅游實(shí)踐上有著較大的欠缺。據(jù)掌握的情況看，目前人力資源流動出現(xiàn)了兩個極端，一方面基層操作服務(wù)型員工流動過于頻繁，另一方面中高層管理和技術(shù)人才流動又不顯正常，全市范圍內(nèi)基本是一批老面孔在各單位之間流動，缺少新鮮血液的加入；

5）人力資源整體素質(zhì)有待提高。人力資源隊(duì)伍總量中，中專、職高以下學(xué)歷的人員仍高達(dá)72.5%，其中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理人員就占了28.4%。可見，加大力資源開發(fā)與管理的力度，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，是秦皇島旅游業(yè)人力資源開發(fā)的一個重要課題。

3旅游人力資源的開發(fā)方向和實(shí)施開發(fā)的對策

3.1開發(fā)方向

對于秦皇島市旅游人力資源存在的薄弱環(huán)節(jié)，既有歷史延續(xù)因素，也有思想認(rèn)識問題，更重要的原因是隨著秦皇島市旅游業(yè)的飛速發(fā)展，對人力資源的需求日趨多樣化，而各層次教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對旅游人力資源的培養(yǎng)進(jìn)程又跟不上形勢的變化，無法做到旅游人力資源的有效配置。當(dāng)務(wù)之急，要進(jìn)一步深化對旅游人力資源作用地位的認(rèn)識，以全面適應(yīng)各大旅游要素的配置。

1）綜合性管理人才。也就是通常說的職業(yè)經(jīng)理人，是旅游業(yè)高層管理者，如總經(jīng)理、副總經(jīng)理等、又如從事人力資源、市場營銷、旅游娛樂管理、景區(qū)管理、旅游規(guī)劃等方面的職業(yè)經(jīng)理人，他們擁有深厚的專業(yè)背景和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，容易為企業(yè)注入最新的管理理念和經(jīng)營方法，能有效促使相應(yīng)的旅游企業(yè)向縱深發(fā)展。目前秦皇島部分旅游飯店已經(jīng)有飯店職業(yè)經(jīng)理人的進(jìn)入，但總體來看數(shù)量還是太少，絕大部分旅游企業(yè)還是延續(xù)原先的粗放管理模式，綜合性管理人才的缺乏導(dǎo)致整個企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營理念，使之很難向高層次邁進(jìn)；

2）適用性基礎(chǔ)人才。旅游是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要一支宏大的、高質(zhì)量的適用性基礎(chǔ)人才隊(duì)伍來支撐。他們不需要太強(qiáng)的綜合管理能力，但一定要有專項(xiàng)的知識技能和良好的職業(yè)道德，如旅行社中的高素質(zhì)計(jì)調(diào)人員、小語種導(dǎo)游、外聯(lián)人員；旅游飯店中的高級廚師、營銷代表、外語水平高的接待人員；旅游景區(qū)（點(diǎn)）中的設(shè)計(jì)型、策劃型和促銷型人員等。如果能有這樣一批隊(duì)伍在秦皇島旅游業(yè)中穩(wěn)定、發(fā)展和壯大，秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展才有真正牢固的基礎(chǔ)；

3）高素質(zhì)管理創(chuàng)新人才。隨著2008年奧運(yùn)會的到來，秦皇島迫切需要一大批看好旅游發(fā)展前景、具有強(qiáng)烈開拓意識的人員加入到現(xiàn)有的旅游隊(duì)伍中來。他們不僅需要深厚的旅游專業(yè)背景，而且還要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，善于把規(guī)劃付諸實(shí)施，勇于把藍(lán)圖變?yōu)槊谰埃玳_發(fā)旅游景點(diǎn)、建造旅游飯店、開設(shè)旅行社等。這支隊(duì)伍對于擴(kuò)大旅游的市場容量，促進(jìn)旅游市場有序、健康競爭，保持秦皇島旅游的持續(xù)、快速發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

3.2實(shí)施旅游人力資源開發(fā)的對策

隨著2008年奧運(yùn)會的到來，未來10年應(yīng)該是秦皇島旅游業(yè)發(fā)展的良好時期，筆者認(rèn)為，旅游業(yè)人力資源開發(fā)與管理的總體目標(biāo)應(yīng)是：人力資源總量擴(kuò)大，高層次、高學(xué)歷人才比率逐步提高；育人、用人、引智機(jī)制逐步完善，人才結(jié)構(gòu)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)；廣納人才、人盡其才的良好社會環(huán)境的形成；逐步建立、健全一套既與國際接軌又適合秦皇島旅游業(yè)發(fā)展需要的才培養(yǎng)和開發(fā)機(jī)制，使旅游人才供給在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和布局上適應(yīng)參與國際競爭的需要，為實(shí)現(xiàn)旅游先進(jìn)市區(qū)提供強(qiáng)力支撐。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要通過制定政策措施，充分調(diào)動旅游行政部門、培訓(xùn)中心、旅游院校、旅游行業(yè)協(xié)會和旅游企業(yè)等多方面教育培訓(xùn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，相互支持，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成旅游人力資源開發(fā)的多方聯(lián)動，全面推進(jìn)人力資源開發(fā)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2.1實(shí)現(xiàn)“五個創(chuàng)新”

1）理念創(chuàng)新。必須從思想上突破人才使用上的束縛，大膽啟用人才。為此，要樹立如下觀念：首先，樹立“以人為本”的理念，圍繞人的積極性、主動性和創(chuàng)造性實(shí)行管理活動，充分發(fā)揮人的能力、特別是人的創(chuàng)新能力；其次，樹立“雙贏”理念，即堅(jiān)持“企業(yè)、員工共同發(fā)展的雙贏”。一方面，對現(xiàn)有人才要經(jīng)過科學(xué)有效、有針對性的教育培訓(xùn)；另一方面，通過教育培訓(xùn)，幫助員工實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的輝煌；第三，樹立現(xiàn)代教育新理念，加大教育培訓(xùn)步伐。即要樹立開放的教育觀、素質(zhì)教育觀和創(chuàng)新的教育觀；第四，樹立引培相結(jié)合的理念，對現(xiàn)有人才和外來人才在人才政策、人才待遇上一視同仁，努力留住和用好現(xiàn)有人才，盤活現(xiàn)有人才存量，充分發(fā)揮其作用；

2）制度創(chuàng)新。一是加快人才配置市場化步伐，推動旅游人力和人才資源的整體開發(fā)。在具體上依托秦皇島市旅游人才市場及所在各地方的勞動力和人才市場，在旅游人才管理和使用中引入公開、平等、競爭、擇優(yōu)市場機(jī)制。同時，加強(qiáng)旅游人才信息庫建設(shè)；二是深化勞動人事制度改革。主要抓好四支隊(duì)伍的建設(shè)：①公務(wù)員隊(duì)伍；②專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍；③經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；④導(dǎo)游員隊(duì)伍；三是以開發(fā)人力資源為重心，推動人事教育工作管理創(chuàng)新。秦皇島旅游人事教育處要從過去單純的人事及培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變到以人力資源開發(fā)為主要任務(wù)上來，做好全市旅游人力資源開發(fā)的調(diào)研，分析、規(guī)劃和預(yù)測工作；會同有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、監(jiān)督社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展緊缺人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作；四是突破傳統(tǒng)做法，采取積極措施，引進(jìn)旅游業(yè)開發(fā)的急需人才和智力。認(rèn)真貫徹引進(jìn)人才的政策，探索并逐步建立“戶籍不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由、智力投入”的柔性流動的人才引進(jìn)新模式；

3）管理機(jī)制創(chuàng)新。一是建立競爭擇優(yōu)、科學(xué)合理的用人和晉升制度。徹底打破鐵飯碗，實(shí)行全員勞動合同制，使傳統(tǒng)的行政依附式轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s式的法律關(guān)系；二是實(shí)施人力資源戰(zhàn)略管理。高層管理者應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視人力資源開發(fā)、培養(yǎng)和使用，將人力資源視為組織的核心資源，視作一項(xiàng)投資，以激發(fā)員工的潛能，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)能力的輻射力量，去贏得長期、持久的實(shí)力。并將人力資源管理的重點(diǎn)放在可持續(xù)競爭優(yōu)勢上；三是堅(jiān)持“公平競爭、擇優(yōu)錄取、能上能下，能進(jìn)能出，自然納新”的動態(tài)人力資源管理原則，始終樹立“以員工為中心”的管理思想，創(chuàng)造一個能讓員工盡最大努力工作的環(huán)境，以充分發(fā)揮員工的主動性、創(chuàng)造性，做到“一線工作推動全線工作”；四是逐步建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。積極引進(jìn)國際旅游企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的經(jīng)驗(yàn)，全面分析和總結(jié)自身管理實(shí)踐，努力在人力與人才資源管理與開發(fā)工作中導(dǎo)入管理科學(xué)，遵循管理的原則；五是建立學(xué)習(xí)型組織，形成一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，部門之間、人員之間要建立在相互學(xué)習(xí)，不斷“充電”的基礎(chǔ)之上；

4）激勵機(jī)制創(chuàng)新。一是強(qiáng)化和完善競爭，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。打破身份界限，在旅游企業(yè)中分別實(shí)行勞動合同制，聘用合同制，按需設(shè)崗、人崗匹配，人盡其才；二是改革企、事業(yè)單位的收人分配制度，建立重實(shí)踐、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。建立為拔尖人才、緊缺人才脫穎而出的高質(zhì)高薪、高風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)機(jī)制；三是采取積極而有效的措施，營造有利于旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍成長的機(jī)制。允許職業(yè)經(jīng)理人有較高的報(bào)酬，可實(shí)行年薪制、配股制、期權(quán)制為中心的激勵機(jī)制；

5）培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新。積極運(yùn)用市場化、國際化手段，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。緊緊圍繞秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，研究制定旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實(shí)加大對緊缺急需的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培訓(xùn)力度。可采取“短平快”的方式，委托有關(guān)院校根據(jù)用人需求舉辦短期的緊缺專業(yè)人才研修班。

3.2.2建設(shè)旅游人力資源開發(fā)體系

建設(shè)秦皇島旅游人力資源引進(jìn)、教育、培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制，其主要內(nèi)容就是：建設(shè)旅游人才引進(jìn)體系、完善旅游人力資源學(xué)歷教育體系，旅游人力資源科研體系，大旅游人力資源培訓(xùn)體系。

1）旅游人才引進(jìn)體系建設(shè)。依托秦皇島市綜合優(yōu)勢，抓好人才引進(jìn)，完善人才結(jié)構(gòu)。新世紀(jì)旅游行業(yè)的競爭無論是國內(nèi)還是國外最終都表現(xiàn)為人才的競爭，人才的培養(yǎng)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，所以秦皇島市短期旅游人才結(jié)構(gòu)的完善主要方法是人才引進(jìn)。未來10年內(nèi)，秦皇島要以“人才興城”作為旅游人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想，通過制定《秦皇島市關(guān)于引進(jìn)高級旅游人才的具體實(shí)施辦法》，進(jìn)行旅游行業(yè)人才隊(duì)伍的調(diào)整，加大人才培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度，以人才引進(jìn)為主，使秦皇島旅游人才隊(duì)伍得到發(fā)展和優(yōu)化。并且要重點(diǎn)扶持縣區(qū)旅游人才的引進(jìn)工作，使人才帶動旅游業(yè)的發(fā)展；

2）旅游人才教育體系的建設(shè)。整合秦皇島現(xiàn)有的旅游人才教育資源，內(nèi)引外聯(lián)，建立秦皇島多層次的旅游人才教育體系。根據(jù)秦皇島現(xiàn)有的旅游人才教育資源和現(xiàn)狀，爭取在未來5年內(nèi)建立起初、中、高等人才教育體系健全、結(jié)構(gòu)、布局合理的旅游專業(yè)人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，搞好人力資源開發(fā)，優(yōu)化旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，不斷提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，為秦皇島市旅游業(yè)的發(fā)展提供智力支持。具體措施如：積極發(fā)展秦皇島高等職業(yè)旅游教育，大力支持秦皇島高校的旅游教育發(fā)展。為秦皇島市培養(yǎng)急需的旅游專業(yè)高級實(shí)用型人才，彌補(bǔ)秦皇島市旅游人才的空缺；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，實(shí)施“名師”戰(zhàn)略；積極推進(jìn)以學(xué)分制為重點(diǎn)的教學(xué)組織和管理制度的改革，完善“以能為本”的課程體系，建立“校企聯(lián)合辦學(xué)的模式”，為旅游企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型人才；

3）旅游人才職業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)。建立秦皇島旅游培訓(xùn)基地，完善旅游企業(yè)人才培訓(xùn)和社會旅游人才培訓(xùn)。一是利用秦皇島市旅游職業(yè)教育現(xiàn)有資源，建立旅游教育培訓(xùn)基地，制定全市的旅游培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一進(jìn)行全市旅游培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員的學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平，全面提升旅游從業(yè)人員的素質(zhì)；二是指導(dǎo)和完善旅游企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系。在企業(yè)內(nèi)部作好入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，形成日常培訓(xùn)體系；完善以旅游局為主的行業(yè)培訓(xùn)體系，做好導(dǎo)游和經(jīng)理的職業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)以勞動局為主的職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)，提高從業(yè)人員的技能水平；加強(qiáng)由組織部負(fù)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部旅游知識的培訓(xùn)、人事局負(fù)責(zé)的公務(wù)員旅游知識培訓(xùn)，使秦皇島市黨政干部充分掌握旅游基本知識、旅游政策法規(guī)、旅游發(fā)展戰(zhàn)略；三是建立旅游職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在秦皇島旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下建立旅游培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的旅游培訓(xùn)工作，制訂培訓(xùn)政策。

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6王建芹.對云南旅游人力資源開發(fā)管理的幾點(diǎn)思考[J].大連學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(4)

7金茨萍，嚴(yán)曉蘭，等.江西旅游人力資源開發(fā)研究[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)，2003，(5).

8秦皇島市人民政府.秦皇島市旅游發(fā)展實(shí)施計(jì)劃綱要[M].北京:中國旅游出版社，2002.

Stratagic Studay on Tourism Human-resorces Development in Qinhuangdao

Zhu Shutian Zhang Dongxiang

(Tourism Department，Qinhuangdao Technology College，Qinhuangdao，Hebei，066100)

AbstractQinhuangdao tourism human-resource development is the basic way to improve the core competitiveness of the tourism industry.Based on the analysis of the situation of human resources in Qinhuangdao tourism，this paper gives a planning on how to build tourism personnel.At the same time it suggests innovation in the areas ofthe flow of talent，talent management and talent introduction and so on，strengthening the building of tourism leaders，improving the training of high-level personnel and the development of talent deficient and improving the overall quality of tourism employees.

Key wordshuman-resources，direction，problems，development.