湖北省體育教研員選拔與考評現狀調查與分析

摘要：對湖北省體育教研員選拔與考評機制的現狀研究后發現，體育教研員的選拔與考評機制普遍存在著單一、松散的問題，應建立一套基層推薦、考核聘用與行政任命相結合，“績”“效”考核評價相結合的選拔考評體系，推動我國體育教研員隊伍的建設與發展。

關鍵詞：體育教研員；選拔與考評機制；湖北省

中圖分類號：G812.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006－7116(2007)05－0104－03

體育教研員“為貫徹執行國家課程計劃、教學大綱(課程標準)、開展中小學體育教學研究、組織教改實驗、提高體育教師隊伍的專業化水平、組織推廣體育教學經驗、普及教育理論等做了大量的工作，為提高中小學教學質量做了巨大的貢獻”。然而，教研員隊伍的建設沒有得到應有的重視，特別是在教研員的培養、選拔與考評機制上存在不足。本文調查了湖北省109名體育教研員并作初步分析，為加快我國體育教研員隊伍建設提供依據。

1 體育教研員的選拔機制

1.1 教研員的選拔現狀

我國的體育教研員大多數來自中小學校的體育教師，選拔的方式通常為行政任命、考核聘用、基層推薦3種方式，其中以行政任命為主，這種方式在教研員早期的選拔中發揮了一定作用。隨著基礎教育的不斷發展，尤其是新課標的實施，這種傳統的教研員選拔方式存在的不足就顯露出來：“首先表現為缺乏公正的選拔標準，什么樣的教師能當教研員，讓誰當教研員，在一定程度上取決于行政領導的主觀感覺，更有甚者是取決于當事人的社會關系；其次是表現為選拔標準的效度太低，即完全按照從前教師當得如何來判斷今后教研員會當得如何，全然不顧教研員與教師在基本素質要求上的差異性。”這種以行政任命來選拔教研員的方式已經嚴重地阻礙了我國教研員隊伍的建設與發展。

調查結果顯示，目前在湖北省101名體育教研員中行政任命的有93人，占92.08％；基層推薦的有3人，占2.97％；考核聘任的有5人，占4.95％。可見，在湖北省各級體育教研員的選拔方式上，通過非傳統方式選拔體育教研員不到1／10，反映出湖北省作為一個中部基礎教育較發達的大省，無論是在體育教研員的選拔還是在隊伍的管理上都存在問題。

造成這種現象的原因有：首先，湖北省各級教育主管部門對體育學科與體育教研員在基礎教育改革中的作用不夠重視，在管理與投入上不到位；其次，我國各級各類教研員的任職資格及標準沒有一套象專職教師一樣的比較成熟的專業資格認定標準，各級教育行政部門在選拔教研員時找不到參照的標準，考核的內容也無法統一，具體操作時困難較大。只是通過部門領導與前任教研員平時的觀察，憑個人感情與主觀感覺在中小學體育教師中進行物色任命。而這種選拔方式既不能全面、公正反映出被選拔者的真實水平和能力，又導致許多有能力、有水平的骨干教師被排擠在教研員隊伍之外，使得教研員隊伍難以根據形勢與個人的需求進行更新與流動。由于這種傳統落后的選拔方式在湖北省各級體育教研員選拔中使用較普遍，致使湖北省體育教研員隊伍在經過幾十年的發展后，仍然存在著整體水平素質不高、區域發展不平衡的狀況。

1.2 各級教育行政部門領導的觀點

各級教育行政部門教研室與體衛科領導是體育教研員的直接管理者和業務指導者，各部門的領導對體育教研員選拔方式的觀點與意見對體育教研員選拔與隊伍的建設起著十分重要的作用。從湖北省教育行政部門體衛科及有關領導對體育教研員的選拔任職方式認識的調查情況來看，在24名被調查的市、區(縣)體衛科科長與教研室領導中，有16人(占66％)認為體育教研員的選拔應采取“考核聘用”方式，有4人(17％)認為采取“基層推薦”方式，有4人占(17％)認為應采取“行政任命”方式。選擇采取考核聘用方式的人認為這種方式較為公正，同時符合現在形勢發展的需要。但是，在具體操作上，缺乏統一的標準或可借鑒的經驗；選擇基層推薦方式的人則主要是考慮基層學校對教師的人品、能力以及水平更為了解，而這些方面都是從事教研員工作至關重要的素質；而選擇行政任命方式的人則認為教育行政部門領導對教研工作的特點了解，在判斷上更為直接一些，同時，也考慮到采取考核方式在標準與操作層面上存在著較大的難度。

不難看出，這3種選拔方式在獨立操作上都存在著不同的缺陷，而且，目前在我國教研員體制尚不完善的情況下，這種現象還將維持相當長的一段時間。這就使得體育教研員無法承擔現階段的基礎教育改革所賦予的職責與任務，勢必將被新的、科學的教研員選拔機制所代替。因此，建立一套基層推薦、考核聘用與行政任命相結合的科學、民主、有效的體育教研員選拔機制，是提高我國體育教研員隊伍素質，建立一支高水平體育教研員隊伍的前提。只有在基層推薦基礎上，通過考核與行政考察有機結合，才能選拔符合時代發展特征的體育教研員，促進體育教研員隊伍的建設與發展。

2 體育教研員的考評機制

完整的績效考核應由成果考核、態度(敬業、盡力情況)考核和能力考核構成；應避免在方法上出現考核要素缺乏針對性、考核項目不全、考核層次不清，應付差事；只定量分析缺乏定性分析，忽視全員參與考核等現象。

2.1 教研員考評制度

積極的考核與評價制度是促進教研員隊伍發展的動力和手段。在對教研員的評價上既要重視職業精神、學習態度、意志品質、自信心、合作意識與創新能力，又要注意工作質量的評價，在評價過程中既要上級主管部門和單位領導的評價，又要尊重學校的評價和教研員的自我評價，使得教研員的評價既科學又民主。在傳統教研員的評價制度中，存在評價主體單一，評價標準缺乏定量評價，教研員的評價掌握在上級主管領導和單位領導手中，忽視了學校與基層教師對教研員的評價，缺乏客觀與公正生，體現不出真正的價值。

綜合湖北省各級教研室教研員年終考核的內容可以看到，通常是以出勤與開展教研活動的量化指標來考核，以教研員自評與教研室領導考評兩種方式進行。其體系中強調了教研員完成考核指標規定的任務，忽視了對教研員能力與工作成效考核與評價；在參與評價的主體方面，缺少社會即學校與教師對教研員工作成效的評價。為了進一步證實考評中的缺陷，課題研究從反映體育教研員工作成效的4個方面“考勤、教研活動、教科研論文、課題成果與獲獎”以及參與評價主體方面，對湖北省各級體育教研員進行調研后發現，在考核項目中達到3、4項內容的不到40％，2項以下的達到60％，而且缺失的部分主要是反映體育教研員能力與成效考核內容，還有10％的地方教研室考核中，根本沒有考核體系或者根本就不考核；在參與評價主體方面，也只有不到15％的有學校或教師參與對體育教研員的評價。

由此可見，湖北省各級教研室對體育教研員考核的內容與評價標準上，存在著尺度不一、差別較大，參與評價主體單一等問題。在一些地方考評教研員的內容較為全面，但評價的手段卻有失客觀公正，而在一些市、區、縣，根本就沒有考核評價的內容，或者有綜合考評的內容與標準，但沒有得到具體落實和執行。由于這種松散、缺乏統一標準的考評體系，直接影響了湖北省體育教研員隊伍建設與發展，使得體育教研員為地方中小學學校體育的教學改革與發展中所起到的作用與影響不大。

2.2 加強“績”的考核，注重“效”的評價

由于教研員職業的特殊性，決定了教研員工作角色的多重性與工作成效的周期性等特點，所以，對教研員的考評內容和方法與體育教師相比要復雜一些。按照人力資源管理的績效考評理論來分析，相對教研員來說，“績”在這里指的是教研員的工作實績，這部分主要是教研員所在的教研室制定教研員必須完成的工作量(考勤、教研活動次數與科研成果)，主要是由教研室主管領導通過考核方式完成。“效”更多是指教研員的工作成效，主要是教研員通過教學研究、指導教研活動為當地學科建設和教師業務提高帶來的實際成效，這個部分應該是在教研室主管領導根據學校與教師對教研員工作的態度、能力與工作成效做出評價的基礎上，再進行定性分析后的綜合評價。對于教研員來說，“效”更能體現一個優秀教研員的價值所在，能為當地學科建設和教師業務水平的提高起到積極的作用。

“對教研員的評價要注意終結性評價與過程性評價相結合，絕對性評價和相對性評價相結合。在尊重教研員個性的前提下，實現教研員專業隊伍發展目標”。由于體育學科是一門以身體練習為內容和手段，教學內容多樣、教學手段復雜以及教學地點流動為特點的獨特學科，較之其它學科存在著“學習內容與學習方式都有其自身的特殊性”，在評價體育教研員的工作成效方面與其他學科的教研員存在著不同。隨著體育新課程的全面實施，“校本教研”制度的建立與體育“校本課程”的開發，對體育教研員改變傳統教研觀念與工作方式提出了新的要求，體育教研員不僅要詮釋與推廣新課程改革中的新理念、新思想，更重要的是體育教研員要到體育教師當中去，引領和指導體育教師，和他們一起圍繞新課程開展各項教學改革實驗，開發有地方特色的體育校本教材與課程。這一變化改變了體育教研員高高在上，脫離群眾、脫離實際的現象，也使得學校和體育教師對體育教研員有了更多的接觸與了解，并能準確評價體育教研員的能力、水平及工作態度與成效。由于體育學科的特殊性，對他們的工作成效的評價不可能用學生參加高考的成績來衡量，因此，當地體育學科建設和教師業務提高所帶來的實際成效，與學校和體育教師對體育教研員的評價就顯得十分重要。在新課程改革全面鋪開的新時期，體育教研員的考評制度中不僅要加強對體育教研員工作量化指標的絕對性與終結性評價，加強體育教研員隊伍的管理，還要注重通過學校與體育教師對體育教研員的能力、水平、工作態度以及工作成效作出的評價。單一考核或評價都是不合理和不科學的，只有將考核與評價有機地結合起來，才能激勵教研員的工作，幫助教研員更好地了解自已、完善自我，從而提高體育教研員的業務水平。

在基礎教育改革與發展的今天，學校體育的新課程改革已經全面實施，新課程帶來“健康體育”全新理念，需要體育教研員去研究與理解，并在廣大中小學體育教師中詮釋與推廣；新的“校本教研”制度的出現，需要體育教研員改變教研方式，去引領、指導體育教師的教學研究與實驗，這無疑對體育教研員們是一種新的壓力與挑戰。現有的傳統、單一的選拔模式與松散的考評制度，已無法滿足時代發展的要求，不利于促進教研員隊伍的建設和發展。只有將基層推薦、考核聘用與行政考察任命有機地結合起來選拔，嚴格考核體育教研員的工作成績，注重評價工作成效，方可全面提高體育教研員的素質，促進體育教研員隊伍的建設與發展，從而推動我國中小學體育教育的發展。

編輯：周 威