加強高校學生欠費收繳勢在必行

［摘 要］ 高校學、宿費收入是高等學校辦學經費的主要資金來源，而巨額學、宿費的拖欠，直接影響到高校的事業發展。本文對學生欠費的現象和成因進行了分析和思考，提出了解決問題的辦法和措施。

［關鍵詞］ 高校；欠費；收繳

［中圖分類號］F275.1［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2007）03-0067-02

隨著高等學校教育體制改革的進一步深入和辦學規模的不斷擴大，高等學校學生交納的學費、宿費收入已占教育事業經費的30%以上，成為維持高等學校正常運行的重要資金來源，對高等學校事業發展起著至關重要的作用。然而目前各高校學生欠費逐年增加，以吉林省為例，截至2004年底，高等學校學生累計欠費44 773萬元，占當年應收學費總額的17.04%，欠費學生人數約9.73萬人，占學生總人數的16.67%，欠費已成為阻撓高校教育發展的瓶頸。為此，進一步加大清欠力度，是各高等學校財務管理中的當務之急。

一、 高等學校收費的現狀和原因

1. 思想工作不到位，學生交費意識不強。高等學校不是義務教育，上學交費是學生的義務。由于一些學校對學生政治思想工作不到位，學生拖欠學費后缺乏政策處理的依據，收繳工作力度不足，導致學生繳費意識不強，出現了新生入校時大部分都能按時交納當年學費，但后幾年學費一拖再拖，有的學生把家長給的學費挪為個人消費之用，拖到畢業無力交納，出現了非貧困生惡意拖欠學費、宿費的現象，造成了不交費卻心安理得的不良風氣。

2. 學校各部門不協調，缺乏統一領導。很多學校領導認為，學費、宿費收繳是財務部門工作，因此各相關部門分工不夠明確，責任不清，不愿意配合財務部門工作。因此造成各部門之間沒有達成共識，不能齊抓共管，常抓不懈。部分學校沒有指定專門科室及專人負責收費管理，更沒有建立嚴格的收費管理制度。責任主體職責不明，收費時間管理不科學，收費方法不當，缺乏統一領導。

3. 助學貸款渠道不通暢，勤工助學工作亟待完善。由于欠費多是因為家庭經濟困難所致，近年國家出臺了助學貸款的一系列政策和措施，這些都是行之有效的，但真正操作起來比較困難，一是手續繁雜，利率高，貸款遲遲不能到位，二是貸款的發放與經濟困難學生的需求相比還有很大差距。另外按國家規定，高校都設有勤工助學基金和困難補助基金，但有些學校雖設置了勤工助學崗位，可實際上這些崗位上的學生很多都不是貧困生，這也是造成目前高校學生欠費在一段時間內居高不下的重要因素。

4. 學校收費收繳方法落后，缺乏現代科學管理手段。高校學費的收取，大都在新學期學生報到時集中收取，為此財務部門在開學后放下其他工作，主要精力放在收費工作上，工作量大，費時費事。近年來隨著辦學規模的擴大，各校區之間學生互轉專業，休學、退學、調換宿舍等現象越來越多，學生基本信息變動頻繁，給學費收繳工作帶來諸多困難。另外現行學生收費管理軟件功能單一，缺乏內部控制審核與復核，無法與財務軟件銜接，造成少收漏收，這是造成學生欠費的又一原因。

二、 解決高校收費工作的方法及措施

1. 解決思想認識，制定管理措施。加大對學生繳費方面的政策和思想宣傳，克服依賴思想，樹立主動繳費意識，使其了解高等教育為非義務教育，其教育成本應由政府和個人共同承擔，使學生和家長意識到高等教育是受教育者提高知識水平，增加就業機會和收入的手段，交納一定數額的學費是個人將來取得高收益的必要支出，拖欠學、宿費將直接影響到高校的科研、教學活動，從而提高學生和家長繳費上學的意識，支持高等教育的發展。另一方面制定拖欠學費的制度，每年規定繳費時間，超過時間的征收滯納金。對沒在規定期限內繳費的學生，應酌情給予警告、不予學籍注冊、不準考試、畢業時不發畢業證等制裁，對于經濟確有困難的學生，應妥善辦理減、免、緩、貸手續，助其完成學業。

2. 設立收費專管機構，齊抓共管、分工協作。由于高校逐年招生，辦學層次多樣化，學生結構復雜，學、宿費標準不一，學費收繳難度增加，為了足額收繳學費，高校應設立專門收費管理辦公室，負責全校日常收費事務，制定各種收費管理制度，統計年度學費收繳情況，定期向教務處、學生處、研究生處、各系部通告學生欠款情況。各部門要明確各自的責任和義務，一把手親自抓。學生處、研究生處、公寓管理處、各分院按時提供交納學費的學生信息，積極協助催繳，對于無故逾期欠款的學生，應由教務處依據校規與學費收繳管理制度給與制裁，對不按時組織催繳的各部門，減少各部門分配經費指標的比例，對于收費做得好的部門，按一定比例給予獎勵，加大收繳清繳力度。

3. 暢通貧困學生助學貸款的通道，做好勤工助學工作。國家助學貸款渠道不通暢，難以滿足高校貧困生貸款額度的有效需求，是造成貧困學生欠款增加的重要因素。為此，國家對待貧困生就學的相關政策和保障上還需進一步加強，簡化助學貸款手續，降低助學貸款利率，運用靈活多樣的還款方式，建立全國統一的個人信用檔案網絡，完成助學貸款保險新舉措，縮小銀行和學校的風險。同時應設專門機構對勤工助學進行管理和指導，發揮大學生智力優勢，使其參加助教、實驗室建設工作，有組織地做好家教服務，高校還應盡量減少臨時工數量，把校園衛生、綠化、安全保衛等臨時工崗位轉化為勤工助學崗位，使真正貧困的學生能到這個崗位上來。積極探索高校學分制收費管理模式，努力運用收費杠桿支持高校教學體制改革，加快高校與國際通行做法接軌，逐步取消高校自立項目收取補考費、重修費的現象，以減輕貧困學生的負擔。

4. 改革收費方式，利用現代網絡技術實行學費收繳動態管理。高校應將收取現金的方式改為銀行電子匯款劃卡交費方式。學生在新學期開始前，可從家庭所在地銀行把錢匯至學校賬戶內，新生可在高校郵寄錄取通知書時，把個人賬戶卡、折一同寄去，并限期匯款。在收費時間上，采取集中收費與分散收費相結合，讓學生不僅在開學集中收費時能交學費，而且隨時都能交費。在收費形式上，采取多種形式，學生既可交現金，也可使用信用卡、電匯、網上劃賬等方式交費。在交費地點上，要形式多樣，學生不僅在學校能交費，在實習單位、家庭所在地也能交費。利用校園網絡資源，建立基于校園網的學費管理系統，各部門基本信息與財務處學費基本信息相連接，避免傳遞過程中的錯誤。同時財務處全面開放學費管理系統，各個部門通過校園網查詢學生的交費情況，每個學生也可通過校園網查詢自己的交費情況，做到發現問題，及時處理，從而提高效率，減少欠費。

綜上所述，高等學校要根除學生欠費現象，除了國家對高等教育體制深化改革，調整國家教育投資體制及成本分擔機制的缺陷，還應爭取社會資金，鼓勵社會大型企業集團、科研單位等參與辦學，或無償捐贈于高校建設。暢通助學貸款綠色通道，加強學生思想工作，完善學費收取管理制度，搞好各有關部門分工協作，齊抓共管，不斷探索，不斷改革，相信高校學生欠費問題最終會得到圓滿解決。

主要參考文獻

［1］ 何鐘，高為群，魏海燕. 關于我省高校收費管理及收費制度改革的調研報告［J］. 價格與市場，2006，（1）.