創(chuàng)建安全文明校園 營造和諧育人環(huán)境

安全文明校園建設(shè)工作是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定、促進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的必然要求，已日益成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來，北京科技大學(xué)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和辦好讓人民滿意的教育的高度出發(fā)，深入開展安全文明校園建設(shè)工作，努力營造和諧育人環(huán)境，有力地促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、堅(jiān)持辦人民滿意的教育，提高對創(chuàng)建安全文明校園重大意義的認(rèn)識

高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，開展創(chuàng)建安全文明校園工作具有重要的社會(huì)意義和政治意義。一方面，它是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。作為社會(huì)的重要組成部分，其安全穩(wěn)定已經(jīng)成為社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。在我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，確保高校安全穩(wěn)定對整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定具有十分重要的意義。另一方面，它是高校實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，辦好讓人民滿意的高等教育的基本保障。創(chuàng)建安全文明校園，一是能夠?yàn)榻虒W(xué)和科研創(chuàng)造良好的環(huán)境，使高校充分發(fā)揮其大力推動(dòng)中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用；二是有利于消除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，抵制腐朽思想文化，使高校成為傳播社會(huì)主義精神文明、弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律的制高點(diǎn)和主陣地；三是有利于真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大師生員工的根本利益，把高校辦成和諧平安、崇德尚能、環(huán)境優(yōu)美、讓人民滿意的高等學(xué)府，為我國高等教育健康持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，隨著我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)步伐的不斷加快，以及高等教育改革的逐步深入，高等教育迎來了快速發(fā)展的寶貴機(jī)遇。然而，高校發(fā)展過程中因利益關(guān)系調(diào)整、新舊觀念沖突、改革與發(fā)展不平衡引發(fā)的矛盾也日漸凸顯。此外，由于高等教育與社會(huì)聯(lián)系的日益緊密、獨(dú)生子女成長的特殊性、學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力和就業(yè)難度增大等諸多復(fù)雜因素，對高校安全穩(wěn)定工作提出了新的挑戰(zhàn)，使高校安全穩(wěn)定工作任務(wù)越來越艱巨。

因此，深入開展校園安全文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)高校安全穩(wěn)定，是教育系統(tǒng)始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是高校一項(xiàng)重要工作內(nèi)容和義不容辭的責(zé)任。我們要通過深入開展校園安全文明建設(shè)，不斷規(guī)范依法治校，優(yōu)化育人環(huán)境，確保高校內(nèi)部合法的人、財(cái)、物及時(shí)空能夠得到有效的保護(hù)，教職工和學(xué)生享有的各種權(quán)益能夠得到尊重而不受非法侵犯，人的行為及人與人之間的關(guān)系符合公民道德規(guī)范，從而形成穩(wěn)定和諧的人文環(huán)境和育人氛圍，保證學(xué)校政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

二、完善體制和機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建群防群治、齊抓共管的立體化工作格局

校園安全文明建設(shè)是一項(xiàng)全面、復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，涉及依法治校、嚴(yán)格行政，校園治安綜合治理，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，校園環(huán)境與育人環(huán)境建設(shè)等諸多方面，只有通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體制與機(jī)制，形成群防群治、齊抓共管的工作格局，才能切實(shí)推進(jìn)安全文明校園創(chuàng)建工作，確保教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作順利開展。

首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)施安全文明校園建設(shè)“一把手”工程，黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，將安全文明校園建設(shè)工作提升為學(xué)校黨建和行政工作的重要行為，并納入學(xué)校改革發(fā)展和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，以保證安全文明校園建設(shè)的持續(xù)性，并與學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要強(qiáng)化組織建設(shè)。安全文明校園建設(shè)涉及學(xué)校諸方面工作，高校要針對綜合治理、安全生產(chǎn)、思想政治等不同工作分別成立專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各組織的能動(dòng)作用，各負(fù)其責(zé)，相互配合，常抓不懈。再次，要完善制度建設(shè)。要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定和落實(shí)政治穩(wěn)定、治安安定、矛盾查處、環(huán)境建設(shè)等方面的規(guī)章制度，做到有章可循、有章可依；同時(shí)還要建立并強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，以機(jī)制規(guī)范行為意識和工作職責(zé)，切實(shí)將安全文明校園建設(shè)工作落到實(shí)處。

我校經(jīng)過多年對安全文明校園創(chuàng)建工作的探索和實(shí)踐，建立了黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、責(zé)任逐級落實(shí)、案發(fā)迅速反應(yīng)的工作格局，構(gòu)建了日常工作、應(yīng)急處理和責(zé)任追究三大體系。日常工作體系包括設(shè)有穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組、精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合治理委員會(huì)等多個(gè)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，各二級單位相應(yīng)成立各類工作領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)，使安全文明校園建設(shè)工作得到層層落實(shí)。應(yīng)急處理體系包括各種突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)強(qiáng)化校園“110”日常報(bào)警求助和服務(wù)功能，在突發(fā)事件發(fā)生后履行快速反應(yīng)和先期處置職能。責(zé)任追究體系明確了從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到各基層單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在安全文明校園建設(shè)工作中的職責(zé)，將安全穩(wěn)定工作逐級分解到各基層單位。我校主要領(lǐng)導(dǎo)每年與校內(nèi)各二級單位簽訂治安、防火、交通及特殊時(shí)期的責(zé)任書，并強(qiáng)化責(zé)任追究，在干部年終考核和任用中實(shí)行“一票否決制”。在制度建設(shè)方面，學(xué)校制定了《安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》，以及學(xué)生管理、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等數(shù)十項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)堅(jiān)持定期檢查和日常防范相結(jié)合的管理制度，對涉及校園安全文明建設(shè)的各項(xiàng)工作做到有章可循、違章必究、不留盲點(diǎn)、不出漏洞。此外，學(xué)校還制定了《北京科技大學(xué)安全穩(wěn)定“十一五”規(guī)劃》，真正將安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校工作總體計(jì)劃，并做到同步安排、同步實(shí)施、同步見效。

三、構(gòu)筑安全防范體系，夯實(shí)安全文明校園建設(shè)的基礎(chǔ)工作

近年來，高校的突發(fā)案件時(shí)有發(fā)生，要切實(shí)維護(hù)高校的治安穩(wěn)定和政治安定，推進(jìn)安全文明校園建設(shè)的深入開展，必須在夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)防范方面狠下功夫。在加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要努力構(gòu)筑“人防”與“技防”有機(jī)結(jié)合的安全防范體系，防范安全穩(wěn)定隱患于未然。這是高校安全文明校園建設(shè)工作求實(shí)效、上臺(tái)階必不可缺的重要環(huán)節(jié)。

人防是安全文明校園建設(shè)的基本力量和可靠保障。高校建設(shè)一支素質(zhì)較高、工作責(zé)任心強(qiáng)、能夠吃苦耐勞的人防隊(duì)伍尤其重要。通常來講，高校應(yīng)建立起由保衛(wèi)干部、保安人員、專兼職安全員、學(xué)生工作隊(duì)伍等力量組成的人防網(wǎng)絡(luò)。保衛(wèi)干部和保安人員是保護(hù)師生員工合法權(quán)益的主力軍，是學(xué)校安全穩(wěn)定最直接的管理者和責(zé)任人；各專兼職安全員是學(xué)校安全保衛(wèi)力量的必要補(bǔ)充，有利于學(xué)校各項(xiàng)安全穩(wěn)定措施在校內(nèi)各單位的貫徹和落實(shí)；學(xué)生工作隊(duì)伍通過發(fā)揮學(xué)生的積極性和主人翁精神，不僅可以在學(xué)生中建立起有效的信息反饋機(jī)制和事故反應(yīng)機(jī)制，而且還可以提高學(xué)生的自我防范和管理能力，在安全文明校園建設(shè)工作中有著獨(dú)特的作用。我校特別重視人防隊(duì)伍建設(shè)，擁有一支由30余名保衛(wèi)干部、80余名保安人員組成的專職人防隊(duì)伍，以及200余名校內(nèi)各單位工作人員和學(xué)生組成的兼職人防隊(duì)伍。學(xué)校通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，不斷提高專兼職人防人員的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，同時(shí)積極在生活待遇、進(jìn)修培訓(xùn)等方面為人防人員創(chuàng)造有利條件，為安全文明校園建設(shè)提供了穩(wěn)定的隊(duì)伍保障。

技防是運(yùn)用高科技和先進(jìn)儀器設(shè)備對安全穩(wěn)定隱患進(jìn)行防范的重要手段，是人防的必要補(bǔ)充。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，單純采用常規(guī)的預(yù)防措施已不能滿足當(dāng)前治安形勢的需要，針對重點(diǎn)和要害部位，必須采取常規(guī)防范措施和高技術(shù)防范手段相結(jié)合，并逐步使防范工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為此，高校應(yīng)大力開展科技創(chuàng)安工程，構(gòu)建消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和巡更系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合的立體技防網(wǎng)絡(luò)，為安全文明校園建設(shè)提供技術(shù)保證。近兩年，我校除不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)消防、治安、交通設(shè)施的維護(hù)、更新之外，尤其強(qiáng)化了技防工作。學(xué)校投入600余萬元完成了科技創(chuàng)安工程建設(shè)，在校園重點(diǎn)部位、敏感區(qū)域共建設(shè)視頻監(jiān)控500余個(gè)，紅外報(bào)警137個(gè)，緊急求助點(diǎn)5個(gè)，并在制高點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控，對家屬區(qū)進(jìn)行了整體控制。此外，學(xué)校還建成了車輛智能管理系統(tǒng)和消防控制系統(tǒng)，三者聯(lián)動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了對校園消防、治安、交通以及各類突發(fā)事件的科學(xué)管理和有效控制。

四、強(qiáng)化安全文明教育，將安全文明校園建設(shè)的客觀要求內(nèi)化為師生的自覺行動(dòng)

實(shí)踐表明，在安全文明校園建設(shè)過程中，高校除了要落實(shí)工作體制、建立長效機(jī)制、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)治安防范外，還必須要加大校園法制安全教育力度，經(jīng)常不斷地向師生員工進(jìn)行思想政治、理想、道德、文化、法制、安全和精神文明教育，增強(qiáng)師生員工的道德、法制、文明和安全防范觀念，使師生員工學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于同違法犯罪和危害國家安全現(xiàn)象作斗爭，從而達(dá)到化解矛盾、消除隱患、實(shí)現(xiàn)預(yù)防的目的，使安全文明校園建設(shè)真正成為全校師生員工積極參與、自覺行動(dòng)的“民心工程”。

安全教育是學(xué)校預(yù)防、打擊犯罪的重要手段，是高校安全文明校園建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，大學(xué)校園仍然潛伏著諸多不安全因素，多數(shù)大學(xué)生安全意識不強(qiáng)，欠缺社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏對事物的辨別能力和在緊急情況下的應(yīng)變和自救能力。高校必須加大校園安全教育力度，讓廣大師生重視安全知識學(xué)習(xí)、提高安全意識、遵守安全守則、強(qiáng)化安全技能，這是搞好安全文明校園建設(shè)工作的根本途徑。通過廣泛開展安全教育和引導(dǎo)，使廣大師生牢固樹立了“安全責(zé)任重于泰山”的思想，促進(jìn)安全觀念深入人心，切實(shí)提高師生自我防范、自我保護(hù)和自我救助的意識、知識和能力，并形成了人人、時(shí)時(shí)、事事重視安全工作的良好氛圍。

加強(qiáng)法制教育是提高學(xué)校師生員工法律意識的有效途徑，是搞好學(xué)校治安綜合治理和安全文明校園建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。高校應(yīng)把系統(tǒng)的正規(guī)化普法教育與多種形式的經(jīng)常性的法制教育結(jié)合起來，采取靈活多樣的形式，有針對性地開展法制安全教育，對涉及治安防范、國家安全、青少年違法犯罪等知識進(jìn)行宣傳，從而提高師生員工的法律意識，增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)用法律的手段來保護(hù)自己，勇于同違法犯罪行為作斗爭。

多年來，學(xué)校堅(jiān)持開展豐富多彩、形式多樣、內(nèi)容鮮活的安全與法制宣傳教育活動(dòng)，并已成為一項(xiàng)長效制度。如：學(xué)校堅(jiān)持每年5月開展“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”活動(dòng)，6月開展“安全月”和“禁毒日”活動(dòng)，11月開展“119消防安全宣傳周”活動(dòng)，12月開展“法律宣傳周”活動(dòng)等。學(xué)校還將安全教育納入本科教學(xué)計(jì)劃，作為必修課程，并將“安全教育講座”作為學(xué)生入學(xué)后的第一堂課，強(qiáng)化教育的實(shí)效性。此外，學(xué)校還通過經(jīng)常性組織師生開展交通安全、飲食衛(wèi)生、消防演習(xí)等各種培訓(xùn)和安全教育，使安全意識和法制觀念深入人心。

五、結(jié)合學(xué)生思想政治工作，深化安全文明校園建設(shè)的育人宗旨

加強(qiáng)校園文化建設(shè)和文明建設(shè)是創(chuàng)建安全文明校園的必然要求，也是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作的重要內(nèi)容。安全文明校園建設(shè)與大學(xué)生思想政治工作皆以育人為宗旨，具有共同的教育內(nèi)容，二者是相輔相成、互為促進(jìn)的。因此，要把安全文明校園建設(shè)與學(xué)生思想政治工作緊密結(jié)合，為學(xué)生全面發(fā)展和健康成長營造良好環(huán)境。我校的具體做法有以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，培育大學(xué)精神。學(xué)校大力加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，努力營造良好的校園文化氛圍，精心培育符合學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)和辦學(xué)特色的大學(xué)精神，著力提高師生精神境界，增強(qiáng)學(xué)校的向心力和凝聚力，為維護(hù)校園穩(wěn)定和諧、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大持久動(dòng)力。二是堅(jiān)持以人為本，學(xué)生工作由重在管理向重在服務(wù)轉(zhuǎn)變，一切從學(xué)生的成長需求出發(fā)，切實(shí)關(guān)心和盡力解決學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難，減少不安定因素。三是有效依托學(xué)生業(yè)余黨校等教育陣地，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生自覺克服和抵制錯(cuò)誤、落后、腐朽的思想文化影響和侵蝕，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。四是充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，使教師真正能夠?qū)W為人師、行為典范。五是加強(qiáng)學(xué)生工作干部隊(duì)伍建設(shè)，形成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)學(xué)生工作干部隊(duì)伍，在廣大學(xué)生中發(fā)揮帶頭和輻射作用，形成和諧向上的氛圍。六是加強(qiáng)網(wǎng)上思想政治工作陣地建設(shè)，開展豐富生動(dòng)的思想政治教育，堅(jiān)持正面宣傳教育和引導(dǎo)，并及時(shí)消除互聯(lián)網(wǎng)可能帶來的負(fù)面影響。

近年來，我校積極倡導(dǎo)“求新、務(wù)實(shí)、人和”的大學(xué)文化，努力營造求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、積極向上的育人環(huán)境。同時(shí)，不斷探索學(xué)生思想政治教育的新思路、新方法、新途徑，將學(xué)生思想政治教育工作與貧困學(xué)生資助、學(xué)生心理健康教育、誠信教育等緊密結(jié)合，注重解決學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、思想中面臨的突出問題，從而形成了以學(xué)生業(yè)余黨校、學(xué)生黨組織、文化素質(zhì)教育基地等為陣地，以黨建和思想政治工作為核心，以創(chuàng)建優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)為載體，以加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)為保障，以服務(wù)學(xué)生健康成長和全面成才為宗旨的工作格局，學(xué)生思想政治教育取得了明顯的成效，為安全文明校園建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。■

（作者單位：北京科技大學(xué)權(quán)良柱系該校副校長）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]