做好黨建評估工作 推進學校事業發展

《北京市普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準》（以下簡稱《基本標準》）是由中共北京市委教育工委根據中組部、中宣部、教育部黨組聯合頒發的《普通高等學校黨建工作基本標準》要求，總結首都高校黨建工作的基本經驗和實際情況而制定的。《基本標準》是貫徹落實中央精神，加強和改進北京市高校黨建和思想政治工作要求的重要舉措和有力抓手。做好黨建評估工作，對于進一步提升我校黨建和思想政治工作整體水平，推動我校事業全面、協調、可持續發展有著重要意義。

一、我校開展黨建評估工作面臨的形勢

1.黨委在學校工作中的領導核心作用明顯加強

學校黨委圍繞影響學校改革與發展的重大問題，在第十次黨代會提出了以學科建設為龍頭，實現學校跨越式發展；二次全會明確了辦學指導思想和發展定位，提出了研究教學型大學的戰略目標；三次全委（擴大）會議明確了學科特色，提出學科建設戰略和路線圖，確定了三步走的戰略步驟，學校辦學思路日趨清晰，辦學理念不斷完善。學校進一步明確了“把學校辦成一所特色鮮明、品質精良、具有國際競爭力的高水平、多科性研究型大學”的發展定位，提出了“以國際貿易學和國際法學為龍頭，以經濟學、法學、管理學、文學等學科為主干學科，以培養國際貿易、國際法、企業管理、金融、商務外語人才和從事相關領域研究為學科特色”的學科建設思路，為今后的發展確定了戰略發展方向。

學校各基層黨組織認真貫徹黨委的工作部署，把黨委提出的重點工作和目標要求與本單位的實際結合起來，明確定位，較好地發揮了基層黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用，有力地促進了各項中心工作的開展和重點任務的完成。從2006年“211工程”重點學科驗收和本科教學水平評估工作完成情況看，黨建和思想政治工作收到了良好的效果。黨委的威信明顯提高，在學校各項工作中的領導核心作用明顯增強，各基層黨組織的工作也得到師生員工的高度認同。

2.黨委領導班子決策水平和治校理教能力不斷提高

學校黨委認真貫徹黨中央關于加強黨的執政能力建設的要求，深刻理解科學發展觀的內涵，認真開展政治理論學習和學校重大工作的研討，執行黨委領導下的校長負責制和民主集中制原則，抓方向、抓大事、抓全局，認真研究解決影響學校改革、發展和穩定的重大問題，提高領導班子的政治意識、責任意識、憂患意識和宏觀駕馭、統攬全局、治校理教的水平。在學校改革、發展和穩定重大問題的討論決策中，常委會注意嚴格按照黨委確定的辦學指導思想，堅持辦學方向，嚴格把關，加強對重大復雜敏感問題的調查研究，克服困難，平穩妥善解決影響學校改革、發展和穩定的重大問題，表現出高度的政治敏銳性和對復雜局面的判斷力、駕馭力和決策力，在確保和諧平穩狀態下處理復雜矛盾和突發問題的能力有所提高。

學校黨委注意加強民主集中制建設，完善黨委領導班子工作運行機制。堅持集體領導，通過召開書記辦公會，分析學校形勢和師生思想動態，把握黨建和思想政治工作的熱點和難點問題，有針對性地提出每個階段的重點工作；制定并實施《關于常委會向全委會匯報工作并接受監督的制度》、《重大事項決策聽證暫行辦法》等一系列加強領導班子民主集中制建設的規章制度，進一步明確了黨委系統的議事規則和決策機制，有力地促進重大決策的科學化、民主化和規范化。

3.基層黨組織建設得到不斷加強

在基層黨組織制度建設方面，學校黨委制定并實施的《總支委員會工作條例》和《黨支部工作條例》，進一步規范了院系基層黨組織工作職責、范圍，明確院系黨總支在討論和決定本單位教學、科研、行政管理工作中的地位和作用，保證了基層黨組織在單位各項工作中發揮更積極的作用。

在黨委與院系基層黨組織的溝通方面，學校黨委依托書記辦公會和總支書記通氣會，逐步探索黨委和職能部門、院系基層黨總支定期溝通、分析動態及情況，明確黨建和思想政治工作重點和主流的工作機制。校黨委還結合學校不同時期的重點工作，召開各種類型、各種層次的座談會、調研會和案例分析會，建立《黨內情況通報會制度》，暢通黨內信息溝通反饋渠道，加強黨委與師生員工的溝通和了解，保證下級黨組織和基層黨員的意見及時、準確地反映到黨委，關注和解決涉及師生最關心、最現實、最直接的實際利益問題。

完成部分基層黨組織的換屆選舉工作。從學校各方面反饋的情況來看，通過換屆選舉，配齊、優化了干部隊伍，建立健全了必要的工作機制，加大了黨組織工作的力度，理清了今后一段時間工作的思路和方向。各基層黨組織成員都能各負其責，互相協作，黨政班子團結、協調，積極參與院、系、部、室的重大問題的決策，承擔起推動本單位教學、科研、人才培養工作和維護本單位團結穩定的責任，保證了各項政策、規定在本單位的貫徹執行。基層黨組織工作呈現面貌一新的良好態勢。

4.院系領導班子和干部隊伍建設取得實效

學校黨委高度重視院系領導班子和干部隊伍建設，把領導班子建設作為工作的重中之重，在黨員領導干部中開展社會主義榮辱觀教育活動，提高黨員領導干部的政治道德素質；通過多種方式和渠道不斷推進干部選拔任用和培訓工作規范化、制度化進程；果斷調整少數不稱職的干部，注意培養和選拔優秀年輕干部。一批優秀人才被提拔到領導干部崗位上，一批工作骨干匯聚到重點工作崗位上來，人才隊伍結構逐步優化，促進優秀人才脫穎而出的制度和機制不斷健全、完善。

學校黨委通過定期分專題召開黨委中心組理論學習擴大會、總支書記通氣會和黨建與思想政治工作研究會等形式，加強黨員領導干部的政治理論學習，研討基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷提高黨員干部的領導水平和綜合素質；在院系中層領導班子調整中，常委會堅持與調整的領導班子集體談話制度，對學科建設、領導班子思想作風建設等重點工作提出明確要求，明確工作思路；通過舉辦新提任中層干部培訓班，分別從職務職責、黨風廉政、人事管理和財務規定等相關政策方面，對新提任中層干部進行業務培訓。通過理論研討、政策學習、案例分析等形式，增強新任干部的崗位意識，責任意識和實際工作能力，幫助他們盡快進入角色。

5.人心凝聚的和諧校園氛圍正在形成

以黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的戰略方針為指導，建設一個和諧的對外經濟貿易大學，對于實現學校事業的跨越式發展至關重要。學校黨委以師生員工最關心、最切實、最重要的利益問題為切入點，緊緊抓住學科建設這個代表廣大師生員工根本利益要求的關鍵問題，全面分析形勢，準確判斷我校發展面臨的挑戰和機遇，提出了我校學科建設的目標和任務，確定發展具體步驟與措施，明確提出以培養具有現代高素質的戰略性、創新型人才為目標，發揮學科優勢，實現學科的交叉與融合的學科建設發展方向。積極探索圍繞學科建設目標配置人、財、物資源，建立優秀人才充分發揮作用的機制和環境，充分調動師生員工搞好學科建設的積極性和創造性。

學校校、院系領導班子樹立“以人為本、服務為先”的工作理念，改進工作思路、工作方式和方法，注重對教職員工的人文關懷，從廣大師生員工切身利益角度出發分析問題，增強為師生服務的觀念，更加關注為師生員工解決實際問題。教師和院系行政辦公用房緊張、青年教師住房難、學生活動場所過少、教職工子女入托上學難等涉及廣大師生員工切身利益的一些實際問題得到解決。通過各項扎實有效的工作，黨總支、黨支部成為黨員、教職工之家，黨群、干群關系得到明顯改善。

總體來說，我校的黨建和思想政治工作措施及成效是明顯的，但也必須實事求是地看到我們的工作還有許多不盡如人意的地方。主要表現在：一是校黨委對學科建設整體思考、設計和宏觀戰略問題研究需要進一步加強；二是校黨委對基層院系黨建和思想政治工作的指導需要進一步細化；三是黨建和思想政治工作重心要進一步下移，要更多地關注解決師生關心的實際問題等。

二、做好黨建評估工作應當注意的幾個問題

1.統一思想，提高認識

學校各級黨組織的負責人要統一思想，提高認識，要深刻認識到黨建評估工作在學校各項工作中的重要地位，積極主動地投入到評估工作中來。要在師生黨員中進行廣泛宣傳動員，使廣大黨員明確開展黨建評估的重大意義、主要內容、方法步驟、基本要求，為搞好黨建評估工作奠定共同的思想基礎和良好的輿論環境。我們必須要抓住黨建評估的契機，把它作為進一步加強基層黨組織工作，提高黨員領導干部素質與能力的過程；作為促進各項工作程序化、規范化，提高工作質量和水平的過程；作為積極探索黨建工作和與學校其他各項工作的良性互動，促進學校事業更好更快地發展。

統一思想，提高認識，還必須要清楚兩種關系：一是目標和手段的辯證關系。加強黨的先進性建設，提高黨委的執政能力，實現學校的跨越式發展是戰略目標，黨建評估是促成這一目標實現的重要手段。目標不是手段，手段不是目標。但是，目標與手段相輔相成，相互促進，目標離不開手段，手段也離不開目標。二是內容與形式的關系。加強高校黨的先進性建設和執政能力建設的內容，決定了形式要創新，要符合高校師生員工的需求。但一定注意不要把形式當內容，防止片面追求形式主義。我們要建設一流的大學，必須要有一流水平的黨建和思想政治工作作為支撐和保障，但如果脫離了學校戰略發展目標，脫離了人才培養來談黨建工作，就會出現“兩張皮”現象，造成內容與形式的分離。

2.加強領導，強化責任

學校成立黨建評估工作領導小組，統一領導協調黨建評估工作。黨委書記是第一責任人，既要對黨委負責，又要對全體黨員和教職員工負責。各單位（部門）黨組織的負責人是本單位（部門）黨建評估工作的第一責任人，對黨委負責，對本單位（部門）的黨員和教職員工負責。各黨委職能部門負責人、黨總支書記、直屬黨支部書記一定要增強責任意識和大局意識，切實抓好本單位（部門）的工作落實，對牽頭的工作要切實負責，對配合的工作要積極主動，確保各項具體工作在規定的時間內完成。

在開展黨建評估工作中，黨建評估工作領導小組思路要清楚，按照市委教育工委的部署和“加強基礎、健全機制、突出重點、鼓勵創新、注重實效、科學規范”的原則要求，精心設計策劃工作方案，結合學校實際對《基本標準》進行分解、細化和簡化；加強交流溝通，協調各方工作，提供有關信息，避免無主題會議，避免重復勞動。黨總支、直屬黨支部要發揮政治核心作用，黨支部要發揮戰斗堡壘作用，黨員要發揮先鋒模范作用。各級行政負責人要支持黨建評估工作，為黨建評估創造良好的條件和環境，形成校黨委統一領導，黨建評估領導小組具體負責，黨委職能部門和院系基層黨組織貫徹落實，黨支部和全體黨員人人有責，大事有人管，小事有人做，一級抓一級、一級促一級的工作格局。

3.真抓實干，務求實效

黨建評估工作，必須以推進學校事業發展為根本標準和基本著眼點，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”，積極探索構建黨建工作與學校中心工作良性互動、共同發展的機制。院系黨組織要認真做好調查研究工作，全面分析本單位黨的基層組織工作中存在的問題及實際情況，就基層黨組織建設熱點和難點問題召開專題研討會，找準存在的突出問題和薄弱環節，分析原因，提出對策。我們反對湊材料、搞文字游戲的表面文章，反對只為應付檢查，而不在加強建設上下功夫的形式主義做法。

要始終堅持實事求是的原則，一切從學校各單位實際出發，認真總結基層組織工作的體會和經驗，要心中有數，務求實效。探索以黨建評估為契機，全面加強我校的黨建和思想政治工作，建立既符合黨的先進性要求又適合學校特點的黨建工作長效機制，為推動學校教學科研中心工作提供堅強有力的政治、思想和組織保證。

（作者系對外經濟貿易大學黨委書記）

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