資源型區域中心城市的產業演進與城市化發展

摘要 在經濟發展的不同階段，工業化與城市化之間的關系有不同的表現，其產業演進與城市化發展特征也不相同。本文以山西省會城市——太原市為例，研究了資源型區域中心城市的產業演進與城市化發展。主要思路是：在對產業演進與城市化發展的相關研究成果進行梳理的基礎上，分析總結了資源型區域中心城市產業演進與城市化發展的基本規律，以太原為案例研究了不同發展階段產業演進與城市化發展的特征和機制，并對其未來發展方向進行了討論。

關鍵詞 資源型區域中心城市；產業演進；城市化；太原市

中圖分類號 F293.1

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2007)02-0121-06

工業化與城市化是經濟發展過程中兩個相互影響相互作用的結構變革過程。其相關關系在一定程度上表現為產業演進與城市化發展之間的關系。對于不同類型的區域或者城市，其產業演進與城市化發展之間的關系是不相同的。新中國成立后，由于中國選擇了一條重工業優先發展的道路，一批重工業城市迅速成長、發展，但在改革開放后，它們又經歷了一次變革。因此，目前加強對嚴重依賴礦產資源的重工業城市的研究，有助于把握中國城市發展的特色、認識新中國成立以來產業演進與城市化發展的基本特征。

1 問題的提出

1.1 產業演進與城市化發展的研究簡述

產業演進對城市化發展的影響主要集中在產業結構演進對城市化發展的影響，也有一些學者研究了產業演進與城市化發展的空間關聯，主要內容和觀點有：①產業演進與城市化發展之間存在數量上的相關關系，如以勞動力就業的部門構成來表示的工業化率、非農化率，與城市化率之間基本上是正相關關系，第二、第三產業的發展水平越高，城市化水平也越高^[1]。②產業結構演進是城市化發展的動力之一，不僅如此，產業空間布局特征、產業組織方式都會對城市化發展產生影響，這一方面顧朝林^[2]、葉裕民^[3]、楊榮南等人^[4]均有研究。③產業結構變化影響人口區域分布和城市化模式，如鐘水映等^[5]通過研究美國20世紀產業結構變化，發現人口區域分布經歷了“非都市轉折”和“再城市化”的過程，產業結構的變化是城市興衰的決定性因素。④工業內部結構演變及其空間布局方式，分別對城市化速度、規模產生影響，如辜勝阻等^[6]認為，工業化輕重程度、工業化集中程度分別會對城市化速度、規模產生影響。⑤產業結構的演進，具體表現為主導產業的變化，主導產業特征不同，城市化發展速度不同，如楊治等人^[7]通過分析發現，在工業化不同階段，主導產業經歷了從紡織工業為主向以鋼鐵、化工、機械、汽車、耐用消費品等重化工業為主的變化過程，城市化發展速度經歷了加速到緩慢的過程。⑥產業演進與城市化發展的空間關聯性研究，如葛立成^[8]以浙江省為例，研究了產業集聚的指向、類型與城市化推進方式、擴張形態之間的內在聯系；李清娟^[9]以產業開發區為例，研究了產業的空間集聚與城市化發展的關系，提出產業與城市化聯動發展。

綜上所述，產業演進與城市化發展之間的關系研究，目前主要集中于產業結構演變與城市化發展之間存在的相關關系、因果關系；產業結構、主導產業演變與工業化、城市化發展階段存在的對應關系；產業與城市化發展之間存在的空間關聯性等。這些研究大多是從宏觀或者中觀的角度，即從國家或者某一個區域的角度，研究二者之間的變化關系，很少從一個城市的角度，從微觀的角度研究產業演進與城市化發展之間的關系。

1.2 資源型區域中心城市的界定

目前對資源型城市的定義主要有兩種：一種是從城市產生和發展的角度定義，如“依托資源開發而興建的或者發展起來的城市，作為一種特殊類型的城市，其主導產業是圍繞資源開發而建立的采掘業和初級加工業”^[10]；還有一種是從城市的功能來定義，如資源型城市指主要功能或重要功能是向社會提供礦產品及其初加工品等資源型產品的一類城市^[11]。本文認為，所謂資源型城市，是指城市的發展對資源型產業的依賴，資源型產品在城市工業中占有較大比重。據此觀點，無論城市起初的發展是否依托資源開發，凡采掘工業產品在工業產值中比重達到10%及以上，即被認定為資源型城市^[12]。根據資源型城市的產業結構與城市功能，又可以將資源型城市分為兩大類：一類是以生產功能為主、資源型產業所占比重較大的城市；另類是以綜合服務功能為主、資源型產業所占比重相對較小的城市，如資源型區域中心城市。

2 資源型區域中心城市產業演進與城市化發展

根據已有理論，以及大量的實踐，對資源型區域中心城市的產業演進與城市化發展的基本規律做出理論假設。理論假設的前提是：從新中國成立到改革開放，資源型區域中心城市經歷了計劃經濟以及計劃經濟向市場經濟的轉變，經歷了重工業優先發展戰略實施、鄉鎮企業興起與發展、社會主義市場經濟發展等階段。

2.1 產業演進與城市化發展的相互作用

2.1.1 產業演進與城市化發展的界定

產業演進內涵豐富，圍繞城市主導產業的選擇，帶來產業橫向擴張與縱向延伸，引起產業結構、空間布局、產業組織、經濟增長方式等發生變化，構成產業演進的主要內容。其中產業結構包括三次產業結構變遷、工業內部產業結構變遷；產業空間布局包括集中布局與分散布局；產業組織包括企業組織、產業之間的分工與專業化程度、產業以及企業的聯系方式；產業增長方式體現了生產要素對產業增長的貢獻程度，尤其是技術與知識對產業增長貢獻份額的提升。

城市化是一個含義豐富的概念，從經濟學的角度理解，是非農產業發展引起人口、資本、企業等人類以及經濟活動在空間的集聚。從“量”的角度衡量，城市化發展包括城市經濟總量提高、就業規模擴大、人口總量增加、空間地域不斷向周邊延伸；從“質”的角度理解，城市化發展包括城市功能提升、空間布局優化、腹地范圍擴大、城市生產與服務一體化程度加強等。

2.1.2 產業演進與城市化發展的相互作用機制

產業演進與城市化發展的相互作用機制如圖1所示。產業演進包括由主導產業及其相關產業演進所帶來的產業結構演進、產業布局方式演進、產業組織方式演進、產業增長方式演進。其中主導產業及其所決定的產業結構演進是城市化發展的主要動力，通過影響經濟增長速度、就業結構、地域擴張等方面，進而決定城市的經濟、就業、地域規模。

產業演進與城市功能提升之間是相互作用的。產業結構變化與城市功能之間具有直接相關性，如第二產業向第三產業轉變，引起城市功能從生產功能向服務功能轉變，第三產業內部結構轉變，也顯示了城市服務功能的細化與主要功能的變化。反過來，城市功能的確定，通過影響產業選擇，也會影響到產業結構變遷。產業增長方式決定了其對不同生產要素的需求，促使不同生產要素市場的發育，如資本市場、技術市場，進而促進城市功能的變化；反過來，如金融中心、信息中心城市功能的形成，也會從生產要素供給的角度，影響產業增長方式的轉變。產業組織方式對城市功能的影響，主要是企業服務功能與城市服務功能的競爭，如在計劃經濟時期，企業辦社會，弱化了城市服務功能。在城市發展的不同階段，城市功能是不完全相同的，城市主要功能的確定，決定了城市用地特征以及地價變化，進而影響城市空間布局。產業演進對城市周邊城市以及腹地的影響，主要表現在城市與區域的產業聯系、生產要素聯系、貿易聯系，以及城市文明的擴散，城市與區域的一體化程度。

2.2 資源型區域中心城市產業演進與城市化發展階段性特征

資源型區域中心城市的發展階段大致可以分為四個時期：快速起步、緩慢成長、多元化跨越發展、穩定成熟。這四個時期主要是圍繞主導產業演進，產業結構變遷、城市功能改變、城市規模擴張而展開的，各個時期的特征如表1所示。

資源型產業體系與以生產功能為主的城市初步形成之后，在一段時期內產業演進速度相對緩慢，產業增長與城市經濟增長相對緩慢。一些變化主要表現在：為了解決城市居民的生活或者為當地生產提供一些簡易的產品或者服務，一些規模相對較小的勞動力密集型產業得到發展，一般情況下，是以街道為單位的集體企業，它們的布局方式以分散為主，主要是為了生產生活方便，零星布局在主城區，生產與生活混雜。

作為上游產品，資源型產品的市場競爭力難以與下游產品抗衡，并且伴隨城市產業發展，城市所依賴的資源逐步減少，甚至枯竭，危機感迫使城市選擇新的產業來維持城市的持續發展。新主導產業選擇一般有幾個思路：一是選擇高科技產業；二是延伸原有產業，發展深加工，加強產業的縱向擴展；三是以新技術改造傳統產業；四是發揮城市作為市場中心、服務中心的作用，大力發展服務業，以現代服務業帶動工業、第三產業發展，然后帶動城市發展。在這個時期，資源型區域中心城市往往面臨一個多元化跨越發展時期，企業組織形式以股份制為主，布局以集中為主，如園區化布局，生產要素投入中加大了技術比重，增加了人力資本以及知識對經濟增長的貢獻。產業的多元化發展加快了城市經濟、人口、地域的擴張速度，在市場經濟條件下，按照地價分布規律對產業進行合理布局與調整，城市空間布局優化。產業的快速發展以及空間布局的調整，加強了城市與周邊區域的產業與貿易聯系，城市的服務功能突出。

隨著城市發展的逐步成熟，城市的生產功能逐漸退縮，向周邊小城市、城鎮和農村腹地擴散，形成總部經濟與生產基地的關系，城市的主導產業以現代服務業為代表的第三產業為主，主城區的企業基本上是屬于大型企業集團的研發基地或者總部，其具體的生產車間或者生產基地以飛地的形式布局在城市邊緣區或者更遠的城市腹地，城市與周邊腹地的聯系相對緊密。城市空間布局的優化以及生產職能的退縮，使城市人居環境改善。

2.3 資源型區域中心城市產業演進與城市化發展的不同模式

根據主導產業演進路徑，產業空間擴展方式，可以形成不同的城市化模式：從產業演進路徑看，有資源密集型產業→資本密集型產業→生產生活服務業，形成重工業型城市化模式；資源密集型產業→勞動力密集型產業→生產生活服務業，形成輕工業型城市化模式；資源密集性產業→資本密集型產業→技術、知識密集型產業→生產生活服務業，形成綜合型城市化模式；資源密集型產業→生產生活服務業，形成專業型城市化模式。由于演進路徑不同，導致城市化速度、規模以及城市影響范圍是不相同的。

對于重工業型城市化模式，由于資本密集型產業對勞動密集型產業擠壓，能夠吸納的非農勞動力非常有限，城市經濟總量與地域規模相對較大，城市人口規模相對較小；城市化演進速度與產業擴張速度相伴隨，城市以生產功能為主。相反，輕工業型城市化模式，對非農勞動力吸納能力較強，城市人口規模相對較大，經濟總量偏小。綜合型城市化模式，在城市化速度、規模、空間布局、城市職能等方面相對比較理想，與周圍腹地的聯系相對緊密，能夠帶動周邊地區的發展。專業型城市化模式，對資源型產業過分依賴，城市的區域中心服務職能相對弱小，隨著資源量的減少，城市發展面臨挑戰。

從產業空間擴展方向看，有沿交通線路布局然后向外延伸，形成軸向擴展模式，城市的擴展往往是沿著城市的幾條主干道發展，以及沿著城市對外交通干道向外延伸，形成“指狀”或“鋸齒狀”空間結構形態。也有相對比較均衡地發展，攤大餅式地向外擴張，呈“圈層狀”向外延伸，也有兩種方式并存，即軸向擴展與圈層擴展并存。

3 實證分析

3.1 太原市產業演進與城市化發展特征

太原是新中國工業化建設的重要據點，是一個典型的老工業基地城市。依據產業結構演變與城市化發展特征，將太原市經濟發展大致劃分為工業化起步、波動發展、“適應性”結構調整和“升級性”結構調整四個階段。每個階段產業演進與城市化發展特征、互動機制如表2所示。

3.1.1 工業化起步階段(1949-1957年)

解放初期太原市在一些包括煤、鋼、水泥等小型工業加工廠的基礎上，進行了大規模的擴建、改造與新建，初步形成以冶金、電力、化工、燃料、機械五大產業為主的重化工業體系。其生產布局的原則主要是借鑒了蘇聯工業布局方式——地域生產綜合體。工業企業成組團狀布局，圍繞某一核心企業，根據產業之間的聯系在某一地域集中布局；同時堅持平衡布局原則，如男女勞動力平衡，發展一定的輕工業企業，如紡織工業；兼顧生產與生活，在工廠建設的同時，家屬區、學校、醫院、服務中心等生活區相應建立起來。“一五期末”大致形成城北鋼鐵、機械，北郊國防工業，河西北部重型機械，河西南部化工、能源四大工業區；也形成了太原市空間布局框架：中間為居住區，由河西、河東及新城地區三大片組成；外圍為四大工業區(如圖2所示)。以重化工業生產為主的四大工業區的建立，從數量上迅速推動了城市化規模的擴張，包括人口規模、地域規模以及經濟規模；從空間布局上推動了城市化的演進方向，由當時的城市中心區向北、向西擴展(如圖2所示)。在工業化的推動下，城市化增長速度非常迅速。1949年底，太原市常住人口67.7萬人，市區人口38.9萬人。到1954年，太原市常住人口達到106.1萬人，首次突破百萬大關；非農業人口54.5萬人，首次超過農業人口；市區非農業人口達到53.3萬人，跨入全國大城市行列。但工礦區在生產與生活上的相對獨立，與主城區的微弱聯系，決定了城市化質量水平不高。

3.1.2 工業化波動發展階段(1958-1977年)

這一階段，受全國大氣候的影響，經濟增長，尤其是工業發展，開始出現大起大落。經濟發展總體上仍在重工業優先的戰略指引下發展，冶金、電力、化工、燃料、機械五大產業在工業總產值中的比重進一步加強，城市第三產業基本上在控制中緩慢增長。1971年5大產業比重達到歷史最高值84%。第三產業在國內生產總值中所占比重不斷下降。波動的工業發展、比重不斷下降的第三產業，減弱了城市化發展動力。城市化總體發展緩慢，并伴有波動現象。1959年城市非農業人口達到101.3萬人，首次跨入全國特大城市行列，城市化水平達到64.4%。其后城市化水平開始下降，1965年有所回升，至1977年，城市化率降至“一五”期末的水平。此外，從1958年開始，以生活用具、鞋襪服裝、文化用品、小型農具、針織縫紉、電器修配等與生活密切相關的街道工業迅速發展，這些街道工業，見縫插針，打破了原有生產與生活分離的城市布局狀態，并沿著道路交通軸，向東、南擴展，布局混亂、松散(如圖2所示)。

3.1.3 “適應性”結構調整階段(1978-1998年)

改革開放以后，太原市進入工業化與城市化發展新時期。具體而言，又可以分為兩個時期。

第一個時期為1978-1991年。由于城市定位的影響，重化工業生產功能依然突出。從冶金、電力、化工、燃料、機械五大產業的比重來看，一直在70%左右徘徊。輕工業比重相對有所提高，1978年為輕重工業比為1∶3.3，1985年降為1∶2.9，1990年為1∶3.0。區域中心城市功能顯著加強，第三產業發展開始加速，1978-1991年期間第三產業增加值年平均增長率為20.5%，遠遠超過同期GDP14.2%的增長速度。城市化動力的增強促進了城市經濟與人口規模的迅速擴張，城市人口密度與產值密度增加。

第二個時期為1992-1998年，是一個歷史性轉折時期。隨著市場化進程加快，四大老工業區不同程度地出現市場制約、生產停滯、企業虧損、職工下崗的現象。與此相對應，民營經濟迅速發展，以太原市高新技術產業開發區、太原經濟技術開發區、郝莊民營經濟園區等的興起和發展為標志，為太原市經濟發展注入了新的活力，經濟重心從北面、西面的老工業區向南面、東面的新工業區轉移(如圖2所示)。原有的工業結構體系被打破，一些新的產業在國民經濟中占有一定位置，五大產業比重從1992年的70%迅速下降到1998年的53%。第三產業快速發展，對國民經濟貢獻率不斷提高，產業結構由工業主導型逐步轉變為第二、第三產業協同發展型，城市功能逐步由單一的工業基地轉變為綜合性的區域中心。

3.1.4 “升級性”結構調整階段(1999年以后)

從20世紀末期開始，隨著太原市成長階段以及城市定位的變化，即生產功能向服務、消費功能轉化，以及市政府實施的經濟結構調整戰略，推動了太原市產業結構升級：一是原料型工業向深加工產業轉變，原有的一些技術水平落后、附加價值相對較低的污染性產業外遷；二是生物制藥、電子信息、新材料等正在成為新的優勢產業；三是隨著生產職能向外遷移，老工業區的功能發生了變化，從原來的生產為主轉向研發、服務、總部行政駐地為主。市區產業結構升級與初級產業外遷，加強了市區經濟與市域經濟、腹地經濟的聯系與一體化程度；市區范圍內的老工業區的職能變化，以及工業企業服務職能的剝離，加強了企業與城市之間的分工與聯系，城市與工礦區的一體化程度加強，城市化質量特征顯現。從城市空間結構來看，在市區層次上，單中心填充式空間結構調整方式已不能適應城市快速發展要求，隨著“南移西進，擴容提質”的空間發展戰略的實施，城市空間結構走向核心區功能擴散與新區(晉源新區、小店新區、柴村新區)建設協調推進的新階段(如圖2所示)。

3.2 太原市未來發展趨勢

根據資源型區域中心城市的階段判定，太原市經歷了快速起步期(1949-1957年)、緩慢增長期(1958-1998年)，目前正處于第三個階段(1999年至今)，即多元化發展時期。

從產業演進的角度看，未來一段時期的發展趨勢：第三產業發展速度加快，服務業的產業地位越來越重要；經濟增長方式從資源型、粗放型產業向高加工、集約型轉變，勞動力、資本、土地、資源等生產要素從傳統產業向現代產業流動，產品的科技含量提高，加工程度向深度發展；伴隨工業的深化與高加工度化，未來一段時間太原市的科研、技術開發投入將會逐步增加，中介服務業、金融業、物流業等生產性服務業將會得到進一步的發展；從未來發展看，集團化、集群化和網絡化將成為太原企業組織的發展趨勢；省內區域間產業分工不斷深化，太原市將更突出現代服務業、高新技術產業、高加工度產業等知識型、高效節能型產業的發展，與省內其他城市之間形成總部與車間、服務與生產、加工與原料等分工與協作關系，在提升自身產業水平的同時，增強對省內區域經濟的輻射帶動能力。

產業演進的變化，帶來城市化動力機制的改變，從生產功能向服務功能、消費功能轉化，從生產基地向總部基地、研發基地、市場基地轉化，從適宜企業生存、發展的以生產功能為主的工礦區向適宜人口居住、生活、消費、工作的以消費功能為主的良好的人居環境轉化，從生產、經濟中心向文化、教育、娛樂、商業、金融、旅游、市場等具有綜合性功能的中心轉化。動力機制的改變，對城市化推動最明顯的變化特征為：從城市化數量特征向城市化質量特征轉變。未來一段時期，伴隨人口、地域、經濟規模等數量城市化擴張的同時，其城市化質量不斷提升：城市功能區一體化，城市生產、生活一體化，城市市區、市域、腹地一體化程度不斷加深，城市用地合理化，地價分布規律決定城市產業、居住的空間布局，城市環境的優化美化提高了人口的生活質量和城市對人口的吸引力。

(編輯：徐天祥)

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Industry Evolution and Urbanization Development on Resource-based Regional Central City：A Case Study of Taiyuan City

ZHANG Fu-ming1 JING Pu-qiu2

(1.Shanxi University Management College，Taiyuan Shanxi 030001，China；2.Xiamen University Economic Institute，

Xiamen Fujian³61005，China)

Abstract With economic development，industrialization and urbanization is different and the characters of industry evolution and urbanization development is diverse.The artide takes Taiyuan，a capital city in Shanxi province as a case and discusses industrial evolution and urbanization ofresource-based regional central city.It reviews relational literature studies and summarizes the basic law on industry evolution and urbanization of resource-based regional central city，and analyzes its character and mechanism of industry evolution and urbanization development in Taiyuan's different developing phases.Finally it tries to find out some future development trends on resource-based regional central city，especially Taiyuan city.

Key words resource-based regional central city；industrial evolutionurbanization；Taiyuan city