長江流域耕地－糧食－人口復(fù)合系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)分析及調(diào)控途徑

摘要選取反映耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)變化的10個(gè)總量和均量指標(biāo)，通過1978-2004年各指標(biāo)在長江流域及其上、中、下游變化過程的動(dòng)態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)人口增加、國家宏觀政策、糧食價(jià)格以及經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化和城市化過程是影響流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)變化的主導(dǎo)因素；長江流域糧食生產(chǎn)在全國的主體地位逐漸下降，而且自2000年以來，人均糧食占有量也不斷下降，耕地壓力指數(shù)不斷加大?；诖朔N變化過程及其原因分析，從保證區(qū)域糧食自給、保持系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡以及協(xié)調(diào)好耕地、糧食、人口三者之間關(guān)系等方面入手，站在保障流域糧食安全、確保國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，提出長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)調(diào)控戰(zhàn)略途徑。

關(guān)鍵詞 長江流域；耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)；動(dòng)態(tài)變化；耕地壓力指數(shù)；調(diào)控途徑

中圖分類號 F063.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104(2007)02-0115-06

近年來，由于我國糧食總產(chǎn)量出現(xiàn)連續(xù)減產(chǎn)，探討耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間以及內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，又重新成為研究的熱點(diǎn)^[1，2]。長江流域作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒和引擎，其快速城市化進(jìn)程中耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的變化，不僅在我國糧食安全研究中占有舉足輕重的地位，也是我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)今后發(fā)展的寫照。本文考慮到流域的完整性、資料的易得性以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)域聯(lián)系，以四川、重慶為長江流域的上游(屬于我國西部地區(qū))，以湖北、湖南、江西、安徽為中游(屬于我國中部地區(qū))，以浙江、江蘇、上海為下游(屬于我國東部地區(qū))。9省市國土面積約占全國1/8，人口約占全國3/8，GDP約占全國4/8。其中，流域上游2省市屬于我國西部退耕還林還草地區(qū)，中游4省匯集了我國中部重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，下游3省市屬于我國東部耕地快速非農(nóng)化地區(qū)^[3]；9省市中有6省市屬于國家確定的13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)。雖然不同地區(qū)耕地、糧食、人口的變動(dòng)方式不盡相同，但隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，都面臨著耕地資源不斷減少、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化等影響土地資源安全的一系列問題^[4]。因此，本文選取了反映耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)變化的總量和均量指標(biāo)，并通過長江流域1978-2004年耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)分析，據(jù)此提出相應(yīng)調(diào)控途徑。

本文的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大部分從《新中國五十五年統(tǒng)計(jì)資料匯編》獲得，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過相關(guān)省份的統(tǒng)計(jì)年鑒來補(bǔ)充。除耕地面積外，其它數(shù)據(jù)無論從空間還是時(shí)間系列來看，都具有較強(qiáng)的可比性。而耕地面積則有統(tǒng)計(jì)和詳查兩套數(shù)據(jù)，并且差別較大。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)間系列較長，便于進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，因此本文采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)資料中，我國大部分省市1978-2004年的耕地面積統(tǒng)計(jì)口徑是一致的，少部分省市1996年以后采用了詳查數(shù)據(jù)。因此，采用匡耀求等建立的詳查口徑耕地面積與統(tǒng)計(jì)口徑耕地面積的關(guān)系方程^[5]，統(tǒng)一了耕地面積的計(jì)算口徑，使所有的指標(biāo)在時(shí)間和空間上都具有可比性。

1 耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的分析指標(biāo)

耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)是指在一定地域范圍內(nèi)，以耕地資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以糧食生產(chǎn)、消費(fèi)和流通為中心環(huán)節(jié)，以滿足人類糧食需求為最終目標(biāo)的復(fù)雜系統(tǒng)。如圖1所示，耕地、糧食、人口組成了一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的半封閉半開放系統(tǒng)。對特定區(qū)域而言，耕地的數(shù)量與質(zhì)量決定了糧食產(chǎn)量，而糧食產(chǎn)量與人口則決定了人均糧食占有量。實(shí)現(xiàn)人均糧食占有量的總體平衡是保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的本質(zhì)目標(biāo)^[6]，也是保持耕地-糧食-人口復(fù)合鮑超等：長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)分析及調(diào)控途徑中國人口·資源與環(huán)境 2007年 第2期系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的重要指標(biāo)。一定區(qū)域維持一定的耕地面積是必需的；由于氣候條件、種植制度等不同，單位面積耕地用來播種農(nóng)作物面積(復(fù)種指數(shù))存在著差別；由于種植結(jié)構(gòu)不同，單位農(nóng)作物播種面積中用來播種糧食作物面積也存在著差別；由于光、溫、水、熱、土壤、作物品種以及人類的物質(zhì)和勞動(dòng)投入等不同，單位糧食作物播種面積產(chǎn)出的糧食(糧食單產(chǎn))也存在著差別。即區(qū)域的糧食產(chǎn)量主要由耕地面積、復(fù)種指數(shù)、種植結(jié)構(gòu)、糧食單產(chǎn)來決定。而通過人口的能動(dòng)作用，則可以實(shí)現(xiàn)耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控。當(dāng)人均糧食占有量大于人均糧食需求量時(shí)，區(qū)域糧食出現(xiàn)剩余，賣出一部分糧食、繼續(xù)增加人口或者將耕地轉(zhuǎn)化為其它用途，都可以使系統(tǒng)達(dá)到平衡狀態(tài)；而當(dāng)人均糧食占有量小于人均糧食需求量時(shí)，區(qū)域糧食出現(xiàn)短缺，購買一部分糧食、減少人口或者擴(kuò)大耕地和糧食作物播種面積，也可以使系統(tǒng)達(dá)到平衡狀態(tài)?？梢姡瑢D1中虛框里面的10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，就可以看出耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的變化態(tài)勢及存在問題，并據(jù)此提出相應(yīng)的調(diào)控途徑。

2 長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)分析

2.1 總量變化過程分析

2.1.1 耕地面積和人口的變化分析

從圖2知，1978年以來，長江流域及上、中、下游耕地面積都呈直線下降趨勢，而人口都呈直線上升趨勢。

整個(gè)長江流域的耕地面積由1978年的27.596×106 hm²減少到2004年的23.762×106 hm²，減少到原來的86%，年均遞減速率為5.74‰。其中，上游年均遞減8.68‰，中游4.87‰，下游4.79‰。上游耕地銳減主要是1999年西部大開發(fā)后實(shí)施退耕還林還草工程引起的。1978-1999年，四川、重慶耕地面積分別年均遞減4.62‰、4.31‰；1999-2004年，兩地耕地面積年均遞減速率分別高達(dá)26.03‰、25.57‰。中、下游由于大部分耕地都位于糧食主產(chǎn)區(qū)(浙江、上海耕地面積僅占總面積的8.5%和1.5%左右)，耕地變化的驅(qū)動(dòng)力大體相近，因此遞減速率也相近。但是湖北、江西坡耕地較多，退耕還林還草面積較大，耕地面積分別年均遞減7.58‰、5.60‰；而浙江、上海一方面耕地面積較小，另一方面快速城市化造成耕地流失較多，耕地面積年均遞減速率也較高，分別為5.44‰、14.60‰。湖南、安徽、江蘇耕地年均遞減速率大體相近，分別僅有3.71‰、3.23‰、3.87‰，基本上是城市化速度較快的省份，耕地面積減少也較快。

整個(gè)長江流域人口由1978年的3.802 8×108人增加到2004年的4.869 0×108人，增加到原來的1.28倍，年均增長速率9.55‰。其中，上游年均遞增速率為7.76‰，中游為11.03‰，下游為8.64‰。6個(gè)糧食主產(chǎn)省份人口年均增長速度均較高，除上、下游的四川、江蘇分別為8.11‰和9.36‰外，中游的四個(gè)省份都在10‰以上。人口快速增長更加劇了耕地面積減少所帶來的矛盾。

2.1.2 農(nóng)作物和糧食播種面積的變化分析

圖3表明，1978年來長江流域及其上、中、下游農(nóng)作物播種面積都勉強(qiáng)能保持穩(wěn)定，但總體仍處于下降趨勢；而糧食播種面積的下降趨勢則表現(xiàn)得更為明顯。

整個(gè)長江流域農(nóng)作物播種面積在55×106 hm²上下波動(dòng)，1978-2004年年均遞減速度不到3‰。其中，上游農(nóng)作物播種面積在12×106 ～13×106 hm²范圍波動(dòng)，2004年較1978年略有增加，年均增長速度不到1‰；中游農(nóng)作物播種面積基本穩(wěn)定在30×106 hm²的水平，多年平均遞減速度僅為1‰；下游農(nóng)作物播種面積減少較快，由1978年14.17×106 hm²降為2004年10.85×106 hm²，年均遞減速度高達(dá)10.2‰。在耕地面積直線下降的情況下農(nóng)作物播種面積仍能保持穩(wěn)定主要是提高了復(fù)種指數(shù)。整個(gè)長江流域的復(fù)種指數(shù)由1978年的205%提高到2004年的222%。其中，上游增加較快，由186%上升到239%；中游由214%上升到236%；下游復(fù)種指數(shù)則呈連年下降趨勢，由1978年的207%下降到2004年的179%。上、中游復(fù)種指數(shù)不斷提高主要是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步以及糧食主產(chǎn)區(qū)的政策使套種、間種及輪作技術(shù)不斷普及；而下游復(fù)種指數(shù)降低主要是下游農(nóng)民有更多的機(jī)會從事效益更高的二、三產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)民種糧積極性不高，土地撂荒或冬閑田比上、中游更為普遍。

而糧食播種面積在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，下降趨勢普遍嚴(yán)重。整個(gè)長江流域由1978年的42.315×106 hm²減少到2004年的33.155×106 hm²，年均遞減9.34‰。其中，上游年均遞減7.05‰，中游6.73‰，下游18.29‰，均快于全國的年均遞減速率6.57‰。由于中游四個(gè)國家糧食主產(chǎn)省份要保證一定的糧食產(chǎn)量，糧食播種面積下降最慢；而下游處于相對發(fā)達(dá)地區(qū)，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)作物中蔬菜、瓜果、花卉等種植規(guī)模逐年加大，因此糧食播種面積下降最快。值得一提的是，為保障糧食安全，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，2004年國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)，增加良種、種糧大戶和農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)資金補(bǔ)貼，加之糧食實(shí)行了最低收購保護(hù)價(jià)，農(nóng)民不愁種糧賣不掉，因而農(nóng)民種糧積極性空前高漲。2004年較2003年，全國糧食播種面積增加了2.21%；長江流域9省市均有增加，總體增加了5.95%，其中上游3.95%，中游8.33%，下游2.38%，中游仍是糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域。

2.1.3 糧食產(chǎn)量的變化分析

整個(gè)長江流域的糧食產(chǎn)量變化大致經(jīng)歷了四個(gè)階段(見圖4)，基本上和全國變化階段一致。第一階段為1978-1984年的快速增長時(shí)期，糧食產(chǎn)量由1.374 7×10⁸t增加到1.812³×10⁸t，年均增長47.13‰；主要是因?yàn)槲覈r(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民種糧積極性得到了較大提高，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了較大釋放。第二階段為1984-1997年的穩(wěn)中有升時(shí)期，糧食產(chǎn)量由1.812³×10⁸t增加到2.019 2×10⁸t，年均增長8.35‰；在糧食播種面積不斷減小的情況下，這一階段主要依賴于糧食單產(chǎn)的自然增長。第三階段為1997-2003年的快速下降時(shí)期，糧食產(chǎn)量由2.019 2×10⁸t下降到1.566³×10⁸t，年均下降41.45‰；這一階段主要是由于一方面全國糧食價(jià)格持續(xù)下降，另一方面各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市化快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致糧食播種面積急劇減少，雖然糧食單產(chǎn)穩(wěn)定提高，但不足以使糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。第四階段為2003-2004年返升時(shí)期，糧食產(chǎn)量一年內(nèi)就增加了0.203 5×10⁸t，增速高達(dá)129.89‰；這一階段主要是國家出臺了相關(guān)惠農(nóng)政策，大幅度提高了糧食播種面積?？傮w來看，長江流域9省市的糧食總產(chǎn)量占全國的比重由1978年的45.1%逐漸下降到2004年的37.7%，在全國的主體地位逐漸下降。

從長江流域9省市及上、中、下游來看，6個(gè)糧食主產(chǎn)省份及上、中游的糧食產(chǎn)量變化階段基本和整個(gè)長江流域以及全國的變化過程類似，說明糧食生產(chǎn)受國家政策和糧食價(jià)格影響較大，糧食生產(chǎn)不僅是一個(gè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)比較效益較低的產(chǎn)業(yè)，各級政府必須實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，激發(fā)農(nóng)民種糧的積極性，才能確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。而長江流域下游的浙江和上海，1978年以來經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展水平的提高導(dǎo)致糧食產(chǎn)量不斷下降的現(xiàn)象，也是其他省份未來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中必須重視的問題。

2.2 均量變化過程分析

2.2.1 糧食單產(chǎn)的變化分析

糧食單產(chǎn)變化是科技進(jìn)步、人類物質(zhì)勞動(dòng)投入以及耕地質(zhì)量變化的綜合體現(xiàn)。長江流域及其上、中、下游糧食單產(chǎn)總體呈上升趨勢，但上升的幅度逐漸減少，增長潛力有限(見圖5)。從耕地生產(chǎn)潛力來看，長江流域普遍高于全國平均水平，而且下游>中游>上游。但下游非農(nóng)化水平較高，穩(wěn)定糧食播種面積難度較大；中游耕地面積大，是耕地整理挖潛和提高糧食單產(chǎn)的重點(diǎn)；上游耕地面積較小，但糧食單產(chǎn)仍有較大上升空間。1978-2004年，整個(gè)長江流域糧食單產(chǎn)由3 249 kg/hm²增加到5³38 kg/hm²，年均增長1.93%；但與全國增幅2.35%相比，仍顯偏慢。

2.2.2 人均耕地面積的變化分析

從圖6可知，1978-2004年，長江流域及其上、中、下游人均耕地面積都呈直線下降趨勢。整個(gè)長江流域的人均耕地面積由0.072 6 hm²降至0.048 8 hm²，年均下降1.51%，基本上與全國人均耕地的減少速度1.55%持平。人均耕地面積減少使耕地面臨更大壓力，需要付出更多投入來提高耕地的生產(chǎn)能力，以此確保人均糧食需求。根據(jù)蔡運(yùn)龍等對最小人均耕地面積和耕地壓力指數(shù)的計(jì)算方法^[7]，在人均糧食消費(fèi)需求400kg/人的情況下，長江流域的最小人均耕地面積由1978年的0.080³ hm²降至2004年的0.053 7 hm²，耕地壓力指數(shù)由1978年的1.11降至1982年的1以下，但2000年以后又超過1并逐漸上升到2003年的1.23，2004年降為1.10，耕地壓力指數(shù)仍然大于1。上、中、下游都呈現(xiàn)出類似變化規(guī)律(見圖7)，即：20世紀(jì)80年代初期耕地壓力較大；80年代中后期及90年代耕地壓力較小；但2000年以后，耕地壓力指數(shù)又逐漸大于1。尤其是下游，耕地面臨的人口壓力最大，糧食自給率越來越小，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。

2.2.3 人均糧食產(chǎn)量的變化分析

人均糧食產(chǎn)量變化是耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度的指示器。在耕地資源十分緊張的情況下，如何保證人均占有糧食能最大程度地滿足人均糧食消費(fèi)需求，是耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)調(diào)控的終極目標(biāo)。1978-2004年，長江流域及其上、中、下游人均糧食產(chǎn)量以400 kg/人為界限，可大致分為三個(gè)階段(見圖8)，這三個(gè)階段與圖7所示的耕地壓力指數(shù)變化階段是完全一致的，說明長江流域及其上、中、下游自2000年以來人均糧食產(chǎn)量不斷下降、耕地壓力不斷加大是客觀事實(shí)，因此有必要加大對流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的調(diào)控力度。

3 長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)調(diào)控的戰(zhàn)略途徑

對國家尺度或較大區(qū)域尺度而言，糧食自給率保持在90%以上才能確保糧食安全^[8，9]，因此在耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)調(diào)控時(shí)，應(yīng)主要從保證區(qū)域糧食自給、保持系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡以及協(xié)調(diào)好耕地、糧食、人口三者之間的關(guān)系等方面入手。從長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析可知，受人口增加、國家宏觀政策、糧食價(jià)格以及經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化和城市化過程等影響，反映長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的主要指標(biāo)(人均糧食產(chǎn)量、耕地壓力指數(shù)等)保持平衡的難度有逐漸加大的危險(xiǎn)。因此，從保障長江流域糧食安全、確保國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，應(yīng)從國家和流域兩個(gè)層面加大對長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的調(diào)控力度。

3.1 完善落實(shí)國家的人口政策，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量

從長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)分析可知，人口的快速增長加劇了耕地面積減少所帶來的矛盾。因此，完善落實(shí)國家人口政策，繼續(xù)堅(jiān)定不移地控制人口數(shù)量，是長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)調(diào)控的基礎(chǔ)。另一方面，由于人口素質(zhì)對計(jì)劃生育、人口流動(dòng)、耕地保護(hù)等各項(xiàng)政策的推行以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣等具有重要的能動(dòng)作用，幾乎可以滲透到耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)調(diào)控的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，對人口眾多而且質(zhì)量還總體較低的長江流域而言，提高人口質(zhì)量同樣也是當(dāng)前完善落實(shí)國家人口政策的核心內(nèi)容，是促進(jìn)耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的重要手段。

3.2 健全耕地保護(hù)制度，建立耕地保護(hù)的國家監(jiān)管系統(tǒng)，遏制耕地面積減少的態(tài)勢

從長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)分析可知，快速城市化進(jìn)程中耕地轉(zhuǎn)化為其它用途的態(tài)勢是不可避免的，耕地面積直線下降是加大耕地壓力的另一個(gè)最直接的原因。因此實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改革現(xiàn)行的土地征用制度^[10]，遏制耕地面積減少，是長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)調(diào)控的重中之重。各級政府在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中要協(xié)調(diào)好吃飯和建設(shè)的問題，在規(guī)劃執(zhí)行以及項(xiàng)目和用地審批方面要嚴(yán)格把關(guān)，一方面要避免重經(jīng)濟(jì)效益而輕糧食安全的片面思想，另一方面要從構(gòu)建資源節(jié)約型社會的理念出發(fā)，杜絕“形象工程”、“政績工程”占用耕地。此外，地方要從國家糧食安全的大局出發(fā)，協(xié)調(diào)好各種用地的關(guān)系。例如，建立開發(fā)區(qū)有利于地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾都能從中受益，但是如果大面積侵占農(nóng)田，則有可能動(dòng)搖國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的糧食基礎(chǔ)。因此，應(yīng)從國家層面建立耕地保護(hù)的國家監(jiān)管系統(tǒng)，主要是加快發(fā)展土地調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)體系，加快推進(jìn)國土資源信息化，不僅對耕地面積變化進(jìn)行適時(shí)、有效地跟蹤，而且及時(shí)地向社會進(jìn)行公報(bào)，不僅將耕地保護(hù)作為政績考核的主要指標(biāo)，而且讓公眾積極參與監(jiān)督。

3.3 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民種糧的積極性

從長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)分析可知，在耕地面積和糧食播種面積不斷減少的態(tài)勢下，糧食產(chǎn)量仍能保持穩(wěn)定甚至緩慢增長主要?dú)w功于糧食單產(chǎn)的提高。而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對于提高復(fù)種指數(shù)以及糧食單產(chǎn)等的作用已廣為人知^[11]。因此，當(dāng)前國家和地區(qū)應(yīng)花大力氣完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，將糧食生產(chǎn)主要依靠物質(zhì)和勞動(dòng)投入轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新、改良作物品種和種植方式，進(jìn)一步釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和解放農(nóng)村生產(chǎn)力。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。要把國家針對“三農(nóng)”問題實(shí)施的各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處，從糧食價(jià)格、財(cái)政、稅收、信貸等方面確確實(shí)實(shí)給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民以實(shí)惠，保障從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民取得平均利潤、提高生活水平。只有依靠科技進(jìn)步和國家優(yōu)惠政策提高了糧食生產(chǎn)的效益，農(nóng)民種糧的積極性才會提高，糧食播種面積和糧食產(chǎn)量才能穩(wěn)定，長江流域耕地-糧食-人口復(fù)合系統(tǒng)才能協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3.4 調(diào)整流域上、中、下游的農(nóng)業(yè)格局，強(qiáng)化中游以及各糧食主產(chǎn)區(qū)的戰(zhàn)略地位

長江流域上游為我國西部退耕還林還草的重點(diǎn)地區(qū)，也是流域加強(qiáng)水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，但是糧食單產(chǎn)的上升空間較大，因此應(yīng)該以土地整理挖潛、改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，提高耕地生產(chǎn)力，使其糧食產(chǎn)量占全流域的比重穩(wěn)定在25%左右，人均糧食產(chǎn)量保持在380 kg/人以上。而長江流域下游為我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，糧食產(chǎn)量占全流域比重以及人均糧食產(chǎn)量不斷下降的趨勢不可避免，因此應(yīng)該以穩(wěn)定現(xiàn)有糧食產(chǎn)量為目標(biāo)，并通過自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)口一部分糧食，或者通過資金和技術(shù)支持國內(nèi)商品糧生產(chǎn)基地，保證自己的糧食需求。長江流域中游四省都屬于國家糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食生產(chǎn)條件好，糧食產(chǎn)量占全國的比重超過20%，占全流域的比重超過50%，是國家和長江流域糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，因此必須強(qiáng)化其糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位，國家不僅需要在農(nóng)業(yè)方面對其給予支持，而且應(yīng)通過其經(jīng)濟(jì)社會的全面振興和發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)大區(qū)綜合競爭能力不弱的局面。只有中游和各糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性提高了，長江流域的糧食安全才能穩(wěn)保，國家“實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北等)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”等重要戰(zhàn)略決策才能順利實(shí)施。

(編輯：于 杰)

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Dynamic Analysis on the Cultivated Area-Food-Population Complex System in the Yangtze River Basin and its Control Approaches

BAO Chao1，2 FANG Chuang-Lin1

(1.Institute of Geographical Sciences and Natural Resource Research，Chinese Academy of Sciences，Beijing 100101，China；

2.Graduate School of the Chinese Academy of Sciences，Beijing 100039，China)

Abstract We chose ten important indicators to show the dynamic changes of the cultivated area-food-population complex system，and analyzed these important indicators from 197⁸to 2004 in the Yangtze River Basin，including its upper，middle and lower reaches.We found that population growth，national macro-policy，food price，industrialization and urbanization have great effect on the cultivated area-food-population complex system.Since 1978，the status of food production of the Yangtze River Basin has declined in the whole country.Per capital food output in the upper，middle and lower reaches of the Yangtze River Basin also declined after 2000.The pressure index of cultivated area is becoming larger and larger.According to the changes and the cause analysis，it has foundthat regional food self-support，system homeostasis，and harmony of the relationship between cultivated area，food and population should be taken as the key breakthroughs，and food security in the Yangtze River Basin and socio-economic sustainable development of the whole country should be taken as the strategical object.Afterwards，strategical control approaches for the cultivated area-food-population complex system in Yangtze River Basin are put forward，including ① perfect and carry out the national population policy，control the population's quantity，and improve the population's quality；② perfect the protection system of cultivated area，construct a national supervising system for cultivated area protection，and keep the decreasing of cultivated area with limits；③ perfect the agricultural scientific and technological innovation system，construct a new rural area in China，and arouse the farmers' enthusiasm to produce more food；④ adjust the agricultural structure among the upper，middle and lower reaches of the Yangtze River Basin，strengthen the strategical status for the middle reaches and the major food production area.

Key words the Yangtze River Basin；cultivated area-food-population complex system；dynamic changes；pressure index of cultivated area；control approaches