宗族因素對村民自治的影響

[摘要]宗族作為一種傳統力量，隨著改革的發展和中國社會的轉型而悄然復興，成為嵌入村民自治的重要變量，對村民自治運作形成雙重影響：一方面，積極推動村民自治的運作和發展}另一方面，又對村民自治構成危害。

[關鍵詞]村民自治；宗族

[中圖分類號]c912．82[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2007)05—0133—02

改革以來，中國進入了社會轉型時期，農村經濟社會得到了前所未有的發展和顯著的變化。在農村社會轉型過程中，沉寂了近50年的農村宗族活動逐漸復活并呈迅速蔓延趨勢，成為嵌入村民自治的重要變量，對鄉村治理和農村發展產生了深刻影響。

作為一種以血緣關系為紐帶、擁有共同祖先的同姓親屬群體，宗族在中國農村社會的存在和發展，具有深厚的歷史根源。在數千年的中國歷史中，宗族制度對農村的整合和控制發揮了極大的作用。從某種意義而言，宗族是現階段中國農村社會中的“隱形組織”，雖沒有固定的組織形式，有時卻比正式組織更具有影響力：本文試圖就宗族因素對現階段中國農村村民自治的影響做些初步探討。

一、宗族因素對村民自治的積極影響

在傳統社會中，宗族為農戶提供了簡單公共產品，宗族組織也為個人追求歸屬感、尊重和威望等需要創造了“資源”。因此，合理地利用宗族組織可以大大降低農村社會的運行成本，對村民自治具有積極作用。

1．有利于農村社會的穩定，給村民自治營造良好的社會環境

在數千年的封建社會，中國農村宗族勢力一直與基層政權并存。作為一個組織實體，具有指導其成員行為舉止的作用，甚至在一定程度上分擔了政府維護社會秩序的責任。從一定意義上說，這是由中國社會的特殊結構和宗族組織的獨特功能決定的。因為宗族的核心便是維護宗族利益，保證宗族發展的穩定性，增強宗族的凝聚力等。

在當前，“宗族的復興為農民利益的反映與表達提供了一個渠道，使農民感到一種特殊的心理滿足，從中尋找到一種新的價值支撐，在一定程度上減少和降低了農民的心理失衡，這對于舒緩社會性的緊張，穩定地方秩序和人心，穩步實現鄉村現代化具有一定的積極意義。”[1]如：宗族組織時常充當中間人，在農村社會民間糾紛仲裁或調解方面具有許多便利條件。宗族成員之間的互助，可以加強民眾之間的交流，從而增強情感、密切關系、減少矛盾和沖突。宗族具有獨特的地利與人和之便，自然成為了族人矛盾的緩沖器。實踐表明。村級正式組織在處理某些民間糾紛時往往難有作為，而依靠宗族力量進行調解卻屢屢奏效。同時，由于當前農村社會公共領域缺失，社會保障不足，公共服務有限等局限，使宗族獲得了養育、扶持、救助等特殊功能。對共同祖先的認同感，是宗族團結、穩定的精神基礎。中國傳統文化強調家族在社會中的基本作用，家庭的和睦被視為社會和諧安定的基礎。這一宗族精神可以在村民自治運作過程中用之于約束村民的日常行為，成為農村社會的重要整合因素。

2．有利于對干部和政府權力的制約，維護村民群眾的自治權

現行的村民自治體制，客觀上存在著監督機制不健全的問題。特別是由于普通農民群眾處于社會權力的最底層，極易受到一些腐敗分子和鄉村基層干部的侵害。村民群眾按制度實施民主監督常常需要付出過高成本。同時。由于我國干部任用制度存在的某些缺陷，導致了鄉(鎮)村干部們看領導的眼色行事，漠視村民群眾利益的現象仍然存在。如：上面需要政績粉飾太平，下面便不擇手段迎合領導。搞出許多形式主義的“假、大、空”工程，使百姓利益最終受害。

改革后，在東南沿海、江西、湖南等一些農村地區的鄉村治理中，逐漸出現了正式組織(如村委會)和非正式組織(如宗族)并行互動的政治社會現象。在這一背景下，宗族成為了制約正式權力的一種獨特勢力，促進了農村多元的權利格局的形成。從維護本族和本地的利益出發，宗族勢力在遏制危害百姓的行為中表現出色。村民群眾借助于宗族這一團體的力量疏散了博弈風險，減少了博弈成本，從而敢于抵制、對抗那些不合情理的做法。一句話，宗族發揮了某種權力制衡作用，有利于防止村干部的腐敗、減少農村基層政權對農民利益的侵害，捍衛了村民群眾的自治權力。

3．有利于村民道德水平的提高，為村民自治奠定思想基礎

宗族往往采用以家庭為主、族群為輔的組織方式，以族規、族約、族歌、祖訓等傳統宗族資料為基礎，以道德人倫為核心，對廣大族眾進行道德教化。在中國，農村社區的道德教育歷來是由家族來完成的，它們是歷代的封建統治者用以維護其鄉間社會秩序的思想基礎。不可否認。宗族文化中存在著一些與國家制度相容的習俗。如：為家族倫理所遵奉的“親親”、“老老”、“幼幼”，與為社會主義家庭道德所倡導的團結和睦、尊老愛幼就有著共同的基礎。“三綱六紀”思想是在宗法家族社會基礎上，傳統人倫觀念長期發展的結果，其中存在著某些當代社會可以發掘的倫理價值。在傳統宗族觀念中，封建等級觀念和道德倫常色彩很濃，但也不乏一些中華民族的傳統道德精華。這些傳統道德精神至今仍不失為一種有效的道德教育資源，是村民自我教育的重要思想寶庫。它們對于提升村民群眾的道德水平，促進村民自治的發展．具有不可忽視的積極作用。

二、宗族勢力對村民自治的危害

宗族制度是氏族社會瓦解不夠徹底的表現，是生產力較為低下時的產物，與現代文明的發展方向背道而馳。在我國那些宗族勢力很強、傳統文化氛圍濃重的鄉村，村治受傳統的阻力很大，宗族勢力勢必給現代村民自治帶來種種負面效應。

1．宗族勢力參與甚至操縱村委會選舉，損害了村民在選舉中的權利平等

村委會選舉結果直接影響到村莊的政治權利、經濟資源的分配。而村莊又是人際關系縱橫交錯、抬頭不見低頭見的“熟人社會”。出于對情感、情面的考慮，選民容易受到宗親關系的影響，從而影響選舉的公正性。雖然宗族因素尚未強大到完全控制選舉的程度，但其對村委會選舉的介入和影響已經是不爭的事實。在一些地方，宗族組織往往利用國家為基層民主提供的生長空間，以一種組織力量有計劃地參加村委會競選。在競選過程中，由于以血緣關系為核心的宗族勢力成本低廉，因此宗族成為村委會選舉中各競選者爭相依靠的勢力后盾。鑒于宗族參加競選的目的就是爭取本族的利益，一開始就帶有濃郁的私利色彩。宗族為了一族之利往往會采取一些不正當的手段，甚至為了家族利益出現賄選、控選等現象，影響村民民主選舉權利的正常實現。

在機會均等的村委會民主選舉機制下，宗族勢力的大小，一定程度上影響著候選人的勝負。有研究表明，在村級民主選舉中，多數規則往往會保證大族的成員勝出，這是宗族向村民自治提出的一個突出問題。

2．宗族勢力參與村干部競爭，影響村干部的治村行為

在宗族競爭的背景下，村民在村干部選舉中的選擇往往由與自己利益關系大小和血緣關系的遠近來決定的，選舉投票趨向多以宗族關系為中心。當選的村干部處于一定的血緣關系和親屬關系之中，很難避免宗法觀念和宗族勢力的影響。在實際工作中，宗族背景常成為影響村干部工作方式及其權限的重要因素。

靠家族勢力當選的村干部上臺后，自以為自己是群眾選出來的，時常會與黨支部爭權利、鬧分裂。在村務管理工作中．有可能更多地考慮本族人的利益。他們不是站在全局的高度，為全體村民謀取利益，而是從局部的宗族利益出發，在村務管理過程中謀求宗族利益。如：在村務管理中，對同族干部監督較松，對異族干部嚴格按原則辦事，甚至吹毛求疵等。

在一些村莊，宗族勢力把持了村委會。村務決策基本上由家族勢力大的族長說了算，大族的族頭、族長成為了村委會背后的操縱力量，由此出現了慈禧太后式的“垂簾聽政”。在有關村內公共事務的決策上，宗族背景強弱直接影響到村干部的發言權和決策權。從一定意義上說，村民自治被異化為大族治理。

3．宗族勢力滲入甚至控制村民自治組織，影響村莊公共權力的正常運行

村民自治強調的是“自我管理、自我教育、自我服務”。在現有農村社會環境下，村委會為了有效地行使其公共職能，需要尋求宗族的配合和支持。而宗族為了維持它的威望和地位，也必然謀求與村委會的合作，為宗族的行為尋找依據。如此，村委會的職權與宗族功能的發揮便處于一種膠著狀態，即使是按照民主集中制建立起來的農村基層黨組織，也由于黨員干部的本地化而受到宗法觀念和宗族勢力的侵蝕，削弱了農村基層黨組織的領導核心地位和戰斗力。

政社分離后，村委會同原有村級行政組織相比，行政協調能力弱化。如此，使得宗族勢力有可能以同宗家族利益保護者的面目出現，受農民群眾的青睞。在一些地區甚至出現正式組織權力流于形式，而家族非正式組織權力膨脹、宗族組織與村民自治組織交叉運作等現象。由于村委會職權的公共性，使宗族利益放大化的趨向成為可能，其他村民的利益就有可能受損。公共利益與宗族利益的沖突，將對農村社會穩定形成危害。

在那些家族勢力把持的村政里，常常出現舊家族族規取代鄉規民約或村民自治章程，凌駕于黨紀國法之上，棄法治取人治等現象。封閉的家族觀念和家族勢力浸潤在鄉村基層政治生活之中，影響了村務管理的嚴肅性、公正性，影響著開放的民主政治在鄉村的健康發展。

由于一些農民長期受宗族文化的影響，對黨的路線方針政策了解甚少，法律意識比較淡薄，因此在處理和解決各種爭端時，不以法律為準繩，而是以宗族為界限，因而極易出現偏激和違法行為。同時，一些宗族能人以本族利益為本位插手民間糾紛，有可能導致事態擴大化，助長了宗族勢力增長，妨礙農村穩定。惡化農村社會治安。在一些地區“宗族權力已實際上成為與國家的行政、司法權力平行的一種私人性質的權力。”極少數地區的宗族勢力甚至控制和取代了基層組織，行使村務決策、管理的部分職能，造成正式組織職能的虛化，不利于農村社會的穩定與發展。

三、結語

通過上文的分析可知，現階段中國農村村民自治中的宗族因素是一把雙刃劍。宗族因素因為“一直具有指導其成員行為舉止的職能，甚至在一定程度上分擔了政府維護法律和秩序的責任”，所以它也成為了村級正式組織的一種有益補充，有助于避免了鄉村社會的失范和無序。但也給村民自治的正常發展造成了障礙，對農村社會的穩定與發展構成了威脅。因此，應正確認識和對待現階段農村社會中的宗族因素。必須客觀地分析當下宗族的社會特點和功能，科學地認識和把握宗族勢力的兩面性，充分發揮其積極作用，遏制其消極影響，積極引導和規范村民自治中的宗族活動。通過社會教育、文化、經濟與鄉村政治發展的綜合影響力，在促進宗族“自我控制力”成長的基礎上，實現宗族的制度創新和村治環境的良性轉型。

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[4]張軍．關于村民自治的思考[J]．中國農村觀察，2000(5)．

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