“自主創新”視角下的河北省主導產業競爭力研究

［摘 要］ 自主創新能力是國家競爭力的核心，也是產業競爭力的核心。增強企業自主創新能力，突破產業發展的技術瓶頸，全面提升主導產業競爭力，是河北經濟由投資拉動向創新驅動轉變、進而實現經濟增長方式根本轉變的重大而緊迫任務。

［關鍵詞］ 自主創新；主導產業；競爭力

［中圖分類號］ F062.9 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］1003－3８９0（2007）04－0009-04

一、河北省主導產業現狀

經濟發展是由主導產業帶動的，經過20多年的發展，河北已形成鋼鐵、石化、裝備制造、醫藥、紡織、建材、食品為主體的主導產業，成為對全省國民經濟影響較大、GDP總量中所占的比重較高、國內同行業排名靠前、符合當前國家重點鼓勵發展的行業。2005年，河北鋼鐵、石油化工、裝備制造、食品、醫藥、建材、紡織服裝七個主導行業增加值占工業增加值的78.4%，對工業生產增長的貢獻率為86.0%，主導產業帶動作用進一步增強①。表1、圖1反映了河北省主導產業的競爭優勢，表2則從行業競爭力角度分析河北省主導產業競爭力。②

河北主導產業雖然有較雄厚的物質基礎和市場基礎，但是隨著國際國內市場競爭的加劇，在諸多方面還不能更好地適應新形勢發展的要求。集中表現在：產業集中度低；自主研發能力不足；產品結構性矛盾突出；經濟對能源的消耗有直接依賴性。以河北省惟一具有全國優勢的競爭性產業——鋼鐵為例，2004年，河北省130家煉鐵煉鋼企業（不含獨立軋鋼企業72家）平均鋼產量僅43萬噸，作為年產5 700萬噸鋼的大省卻無一家鋼鐵企業超1 000萬噸。“技術引進+技術改造”是河北鋼鐵企業技術創新的主要形式，但技術引進之后，后續研發不足是存在的突出問題。目前，河北省鋼鐵行業所需鐵礦石40%以上依賴進口，企業平均噸鋼綜合能耗為762公斤標準煤，噸鋼耗新水10立方米，與國內先進水平相比還有較大差距。在石化行業中，技術含量高的乙烯、丙烯及其衍生產品在河北省基本屬于空白；裝備制造行業中優勢產品銷售收入占全行業的比重僅為35%，新產品比重不足10%，只有30%的新產品具有國內領先以上水平；醫藥行業自主創新能力嚴重不足，市場上缺乏具有自主知識產權的新型產品；在紡織行業中，纖維原料初加工、棉紡、毛紡業占到65.1%，而附加值較高的棉織、毛織、針織、印染業比重卻很低。

由上可知：河北主導產業已經具備一定的競爭實力，同時也面臨嚴峻的挑戰。從經濟要素密集程度看，河北主導產業多為勞動密集和資本密集型，具有加工度低、產業鏈條短、技術含量不高、自主知識產權和自主品牌產品極少等特點，必須依靠自主創新解決產業發展中的諸多難題。另一方面，資源、能源制約、環境污染重、產能過剩及價格下降等壓力成為產業持續發展的突出矛盾，對河北主導產業的影響已初見端倪。這些狀況如不盡快改變，河北主導產業將失去競爭力，經濟也將失去持續發展的支撐力，自主創新和實施以創新為主的戰略成為提高河北主導產業競爭力的關鍵環節和必然途徑。

二、自主創新、后發優勢與提高產業競爭力

根據諾貝爾經濟學獎獲得者劉易斯的觀點，經濟發展的基本要素有兩個：一是自然資源，二是人的行為，后者又具體分為努力、資本和知識三個要素。受邊際收益遞減規律的作用，自然資源和資本對經濟發展的貢獻度是遞減的，因而，從長期來看，經濟發展取決于人的努力和知識的作用。邁克爾·波特的國家競爭優勢理論也說明，產業的發展只有從自然稟賦推動和資本推動階段躍升到創新推動階段，才能使價值鏈從低層次的連續躍升為高層次的連續，而創新本質上是對知識的生產和運用。從產業發展階段看，從模仿到創新是后發國家和欠發達地區實施追趕的一條捷徑。從實際出發，河北的技術創新更多地可以采取“拿來主義”，把京津地區甚至國外成熟的技術實行集成創新或引進吸收消化再創新，是河北作為后發地區提高產業競爭力的捷徑。

長期以來，河北主導產業“競爭優勢”主要依靠“比較優勢”構成，而對“后發優勢”卻著力不多。因此，在發展思路上一直注重靠引進技術來促進產業結構優化升級，靠“服務京津”來提高區域經濟力，此類做法雖然在短期內也使河北主導產業形成了大規模的制造能力，有了可觀的市場競爭力，但在工業化邁進中后期之后，河北工業資源匱乏，自然資源耗費的機會成本增大，這種“比較優勢”已難以繼續支撐“競爭優勢”，因此，不能再走傳統工業化的老路，而要實現超常規跨越式的發展。在發展戰略上，增強“以冀為主”的核心技術開發能力，在一些關鍵領域、關鍵產業、關鍵項目上力爭有所為有所不為。這樣，我們就可以順著發達國家、地區率先開辟的科技創新環境，汲取國際上產業升級轉型的經驗，迅速形成自身核心技術、關鍵產業、品牌產品，從而獲得后發優勢。后發優勢發展戰略的成功實施，需要具備以下四個條件：（1）通過有效的創新體系，實現企業、研究中心、大學和其他組織有效互動。二戰后的科技創新往往是技術推動和市場需求拉動綜合作用的結果，只有加強產、學、研的合作，才能利用不斷增長的國內和全球知識存量創造和擴散技術。（2）強大的信息基礎設施是傳播知識的重要條件。信息通訊設施降低了基礎研究的成本，拓展了作為研究工具的電子網絡，促進了知識的快速編碼、儲存和傳播。發展強大的信息技術基礎設施是有效地抓住知識信息革命所帶來的發展機遇的關鍵性因素。（3）受過良好教育并具有創新精神的人力資源，是獲取、創造、傳播和使用知識的主體條件。知識掌握在人的手中，知識創新必須依靠高素質的人才。知識創造需要有一定數量的創新型人才，知識的模仿、學習、傳播與擴散需要大量實干型人才，知識要轉化為直接生產力，還需要依靠從事一線操作的技術工人來完成，因此生產力的跨越式發展最終取決于人的素質。（4）合理的制度安排是鼓勵知識創新和知識有效利用的制度保障。體制和制度應能滿足三個基本條件：一是以市場為導向，以便使創新者得到預期收益；二是開放性，以保證知識的自由流動；三是支持創新的體制、法律和政策環境，比如，政府科技投入、能保障基礎研究等公共品的提供、知識產權法律體制的完善與實施，等等。

三、提高河北主導產業競爭力的突破口與路徑選擇

1. 大幅度增加政府科技投入。從理論上講，自主創新應發揮“產學研”三個方面的積極性，但是中國特色的自主創新必須發揮“官產學研”四個方面的積極性，其中政府的積極扶持應始終擺在重要位置。通過對世界主要發達國家和工業化國家研發投入結構比例關系進行研究發現，在工業化第一階段及第二階段的前期和中期，政府科技投入在社會RD總投入中占的比重要大于企業投入比重；企業投入超過政府投入的拐點一般發生在RD/GDP達到2%以后。由此可以看出，在一國整體創新能力較低階段，需要政府給予較多的投入，通過政府投入的引導作用，逐步提高企業的研發投入水平。河北技術進步對產業的支撐能力較低，主要原因在于科技投入少、科研基礎設施薄弱、科技支撐能力與經濟發展不適應。河北GDP位次居全國第5位，財政收入第11位，科技活動人員、RD人員、科技經費、RD經費和地方財政科技撥款卻分別居全國的第13位、12位、16位、13位和13位（2004年數據，以下同），另外，每萬人口中專業技術人員僅234.76人，居全國第18位，僅相當于居前3位的北京（959.04人）、天津（447.61人）、上海（415.94人）的24.48%、52.45%和56.44%，也低于周邊的山西、內蒙、遼寧、山東等省，這顯然與河北省的經濟總量和收入水平不相稱。河北省科技投入的RD比重在“十一五”期間應爭取超出全國平均水平，力爭使區域創新能力和科學進步水平在“十二五”期間進入全國先進行列。同時，政府的科技政策、教育政策、中小企業政策、產業政策、貿易政策和金融政策等方面都應該為科技服務大開綠燈。

2. 提高企業的創新動力和創新能力，使其真正成為技術創新的主力軍。工業革命以來的世界產業發展史表明，技術創新活動是一個完整的鏈條，只有以企業為主體，才能堅持技術創新的市場導向。中國加入ＷＴＯ后，以政府力量來支持或扶持某個產業或企業發展的余地將大大縮小，政府的指令性計劃或“政府搭臺，企業唱戲”等做法將不再可行，提高自主創新能力最終要靠企業這一微觀主體來落實。目前，河北省企業的創新主體地位還遠未確立。2005年中國企業500強中有373家企業有研發投入，2005年中國制造業企業500強平均研發投入占銷售收入的比重為1.88%；而同期的河北百強企業中僅59家企業有研發經費，研發經費占銷售收入比重超過1%的僅24家，河北企業不僅研發投入面小而且投入強度低。為此，政府對企業研發活動應進行政策傾斜和方向性的指導，積極引導企業技術創新。從目前來看，制定和實施各項優惠政策，支持企業建研發中心、技術中心是地方政府推動企業技術創新的主要形式，河北省周邊地區如遼寧、山東等對此支持力度都很大，河北省開展較晚，力度也很不夠，建議借鑒先進省市好的做法和經驗，結合河北省實際抓緊研究制定試行相關政策。省財政在適當時候可考慮設立科技成果專項轉化、高新技術產業發展和科技型中小企業技術創新等三項專項資金，以引導企業提高自主創新能力。應及時抓住曹妃甸列為國家首批發展循環經濟示范區的歷史性機遇，爭取在曹妃甸建立國家級相關實驗室、研發基地、孵化平臺，以曹妃甸示范區作為河北省鋼鐵行業技術創新先行區，帶動河北重化工業升級轉型，實現河北鋼鐵產品結構調整和鋼鐵產業結構升級調整。

3. 以人力資源作為產業升級的技術支撐。目前，河北省勞動力大軍雖然數量龐大，但在結構與層次上存在明顯的供需不匹配甚至脫節，阻礙河北產業結構向更高階段發展。河北省鋼鐵、石化等主導產業是資金、技術密集產業，普遍應用分布式控制系統，要求一般工人要懂得工藝知識以及軟硬件的知識，但目前新一代產業工人的嚴重短缺已影響到產業競爭力的提高。在利用京津的兩院院士、國家863計劃專家等高端創新資源方面，河北省有地緣優勢，但還缺乏系統的引進人才戰略。2004年，河北省從北京引進技術項目成交額為9.71億元，僅相當于廣東從北京引進技術項目成交額的44%。因此，在政策上我們應當結合省情實際，大膽創新，當前除了繼續自主創業、財富創造引人、留人之外，對能帶來目標產品、項目的高端人才，更要努力爭取為河北省“所有”或“所用”。

4. 帶動民間資本進入傳統產業改造領域，促進產業升級和民間投資雙贏。鋼鐵、石化、裝備制造等重化工業是河北省優勢傳統產業，要保持快速發展勢頭，必須通過傳統產業改造，繼續引進新的動力。發達國家和先進地區的經驗表明，有意識引導民間資本進入風險投資領域，形成龐大的風險投資群，為傳統產業改造提供充足的資金，為民間投資提供廣泛的機會，是促進產業發展和民間投資雙贏之舉。在國外，風險投資都是由民間資本主導的產業投資。1995年，美國擁有600家風險投資公司，投資總額達435億美元，從而創造了包括“英特爾”、“微軟”、“蘋果”在內的大批名牌高科技企業，其資金主要來源是個人資本。

從圖2可以清楚地看出：河北省制造業科技經費91%來源于企業自身的投入，政府資金占9%。與全國制造業科技經費來源結構不同的是，全國的科技經費有5.0%和0.7%來源于金融機構貸款和其他部門，這反映了河北省創新投入渠道單一，缺乏金融支持和風險投資不足的問題。目前，河北省傳統產業改造一方面需要更多的民營資本投入，另一方面是手中握有大量閑散資金的民營企業為找不到好的投資項目而焦慮。河北創投業一直處在相當初級的階段，最大的缺陷在于沒有充分調動民間資本投資的積極性。政府創辦的創投企業以政府資金投入為主，創投資本構成單一，風險高度集中在各級政府，影響了創業投資的發展，無法形成良性循環，自然也無法做強、做大，這是河北創投資本規模小的直接原因。另外，政府在資金以及政策層面的帶動引導不充分。河北關于創業投資的政策和法規還較少，促進本省創投發展的地方性法規條例尚未出臺，優惠政策也較少，使得創投企業及個人無法可依、無章可循，由民間創辦的創投企業得不到政府資金的支持，進而限制了河北創投業的發展。建議由省發改委牽頭，省直有關部門盡快提出《河北省鼓勵和促進創業投資發展的若干意見》，由省政府頒布施行，以推動河北創投業形成“政府推動、各類主體踴躍投資、創業投資市場初步活躍”的局面；建議盡快成立河北創業投資協會。在優惠政策方面，目前可比照發達地區經驗，對高新技術企業實施所得稅“免二減三”；對創投項目，經認定為高新技術的，按國家和省有關規定享受高新技術優惠稅收政策；投資項目失敗賠本，允許公司從收益中免繳相當于投資額一定比例的所得稅。此外，在創業投資發展的早期，可通過政府采購方式為高新技術產品提供穩定的市場需求。但應注意的一點是，政府介入創業投資活動的深度和范圍要適度。因為創投業歸根結底是商業活動而非政策性金融，如果政府介入過深過廣，便會限制民間創投活動的發展，影響民間創投的積極性。

注釋：

①資料來源：《河北省2005年國民經濟和社會發展統計公報》。

②行業競爭力是衡量一個省（市、區）某一個行業對國內市場的占有程度及其擴張的能力，前者用市場占有率來反映，稱為顯在競爭力；后者可用競爭優勢系數來反映，稱為潛在競爭力。競爭優勢系數是市場占有率與生產要素占有率之比，反映某省該行業的競爭潛力，是行業創新能力的綜合體現。

［參考文獻］

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［4］王夢奎.中國中長期發展的重要問題2006－2020［M］.北京：中國發展出版社，2005.

責任編輯、校對：涵育