城市化在經濟發展中的作用分析

［摘 要］ 城市化與經濟發展能夠相互促進，協調發展。我們應科學地探索其內在的客觀規律，做好城市化建設，實現經濟發展和人們生活水平的提高。

［關鍵詞］ 城市化；經濟發展；推進

［中圖分類號］ F290 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］1003－3８９0（2007）04－0013-05

一、引言

城市化是由傳統的農業社會向現代城市社會發展的自然歷史過程。城市化與經濟發展之間具有極為密切的關系。國內外很多學者對此作了大量研究，并依據不同指標建立了不同的數學模型進行分析。筆者總結前人的經驗以山東省為例，從時間序列上建立回歸模型結合空間上的定性分析，得出城市化率與人均GDP之間的內在邏輯關系。

二、城市化水平和經濟發展內在關系分析

（一）在時間序列上的回歸分析

在全國經濟高速增長的大背景下，山東省的經濟也在飛速發展，筆者以山東省2000~2004年的城市化率和人均GDP數據，建立一元線性回歸模型，定量的分析兩者的內在關系。

這里將城市化率作為自變量X，隨著自變量的變化人均GDP為因變量Y，由表1的數據作出散點圖（見圖1）。

由圖1可以清楚地看出山東省人均GDP的變化與城市化率的變化有近似直線的關系，先用一元線性回歸模型來擬合這種變化關系。經上機操作，用DPS軟件計算得一元線性回歸方程式為：

Y=-43643.09+138160.82X

相關系數r=0.989040，接近于1，說明兩個變量密切相關。對回歸模型的效果檢驗可以得出方差分析表2。

給定顯著性水平，通過查表檢驗得F>F?琢，因此上述建立的一元線性回歸模型是顯著的。從這5年的數據分析，城市化率每增加一個百分點使得人均國民收入增加1390多元。2000年山東省人均GDP為9 555元，城市化水平為38.2%，2001年人均GDP為10 465元，城市化水平為39.2%。人均GDP增長幅為9.5個百分點，城市化水平增長了1個百分點。2004年山東省人均GDP為16 925元，城市化水平為43.5%，4年間人均GDP增長了77.1個百分點，而城市化水平增長了5.3個百分點。2000~2001年城市化水平每增長一個百分點拉動經濟9.5個百分點，而在2000~2004年間城市化水平平均每增加一個百分點，可以帶動經濟增長14個百分點。可見在以后經濟發展中，城市化對經濟的發展將會起著越來越重要的作用。因此，推進落后地區的城市化，將成為其縮小與發達地區經濟發展水平差距的有效途徑。

（二）在空間分布上的一致性分析

以山東省各個地級市城市化率和經濟發展水平的關系，分析城市化與地區經濟發展的內在關系。城市化水平=（城鎮人口/總人口）×100%；山東省2004年城市化水平為43.5%，各地市城市化水平按照以下公式計算：

指數=全省城市化水平/（全省非農業人口/全省總人口）；

各地市城市化水平=指數×各地市非農業人口/各地市總人口；計算結果如表3所示。

按照世界城市化發展的階段劃分，城市化水平小于30%的為城市化初步階段，30%~70%的為城市化中期階段，大于70%的為后期階段。山東省整體城市化水平應該屬于城市化的中期階段，也是高速增長的階段。按照山東省內部各地市城市化水平的不同可以將其劃分為四個等級：小于30%的為城市化水平低等級，30%~50%為城市化水平較低的一級，50%~70%為較高的等級，大于70%的為城市化水平高的等級。各地市城市化水平按不同等級進行細分。其中高水平地區和城市化最低水平地區最為顯著分別為濟南市和菏澤市，濟南市城市化水平高達70.5%，而菏澤市城市化率僅為23.9%，兩者相差近47個百分點。城市化水平在30%~50%間為水平較低等級，屬于這一等級的地市最多，包括濱州市、煙臺、德州、聊城、濟寧、濰坊、萊蕪、臨沂、日照、棗莊、泰安。在這11個地市中德州城市化水平最低為32.1%，最高的煙臺為49.3%。這11個地市主導了山東省的城市化水平，城市化水平有待提高。城市化水平在50%~70%之間的為較高的等級，包括淄博、威海、東營、青島，其城市化率都在60%以上。

山東省17地市城市化水平與各地區經濟發展水平趨于一致，屬于較高等級的城市化地區濟南、青島、淄博、東營，也都是經濟比較發達的地區。

大于5 000美元的兩個市是東營和威海，由于兩市人口相對較少，且東營境內有國營大型油田企業，致使人均國民生產總值在全省排在前列。在2 000美元~5 000美元范圍內的濟南、淄博、青島、煙臺、威海以及萊蕪6市基本與其經濟發展水平相吻合，1 000美元~2 000美元的地市最多，有濱州、日照、臨沂、棗莊、濟寧、泰安、德州、聊城、濰坊，這些地區較青島、濟南、淄博相比，經濟發展相對緩慢，人均國民生產總值較低。17地市中人均GDP水平最低的仍然是菏澤地區，僅為500多美元，而且與其他各地市的差距仍然很大。由此可以看出城市化和經濟發展具有相互影響的內在聯系。

三、城市化推動經濟發展的途徑

城市化對經濟發展的巨大推動作用主要體現在城市經濟高效上。城市是產業、人口的積聚區，是人流、物流、信息流的交匯地，為產品提供了市場，是技術創新和產品創新的源地。城市的規模經濟和外部經濟帶動了地區經濟的迅速發展。概括起來，城市化主要通過以下幾個方面推動了地區的經濟發展。

（一）城市化增加基礎設施的建設，刺激消費，拉動內需

城市要發展壯大就必須興建鐵路、公路、電網以及自來水、煤氣、供熱管道等基礎設施。目前，以城市化為主導的投資與消費增長周期成為中國經濟增長的另一大趨勢。城市的擴張需要有更多的基礎設施建設，城市人口的膨脹會對住房產生更多的需求，城市化帶來的居民收入的增長會帶來更多的消費增長。大規模的城市建設將刺激中國經濟進入一個穩步的高速發展階段。根據經濟學原理，由均衡的國民產出公式Y=AD=Y=A十cY，可以得到:

△Y=1/（1-c）△A

這里的Y代表國民收入，AD為總需求，A為自主性支出，它獨立于收入水平。c為邊際消費傾向，1/（1-c）為支出乘數。邊際消費傾向c越大，乘數越大，產出就越大。所以，增加居民消費，就會提高消費傾向c，擴大乘數，增加均衡產出。由此，我們可以得出這樣的結論:在城市化過程中，政府利用擴張性的財政政策，增加政府購買和轉移交付，擴大對基礎設施的投入，從而刺激消費，使居民增加對商品的購買，有效需求增加，企業擴大生產，經濟產出增加。

隨著城市化的提高，可以通過促進企業和人口的集聚，形成新的市場張力，由此拉動包括消費品市場和生產資料市場在內的市場需求。從直接消費品市場看，如果城市化水平提高1個百分點，以2000年為基數計算，全國就意味著增加1 270萬城鎮人口，按照2000年城鄉居民消費支出水品的平均差異3 328元計算，僅僅由于城鎮人口的增加就拉動消費品市場需求增長了422.7億元。從直接的生產資料市場看，當前，中國每增加一個城鎮人口，大約需要增加城鎮建設投資6萬元，1 270萬人進入城市，那么將創造7 620億元的投資需求，用于交通、通訊、住宅、學校、醫院等等方面的城市建設，從而促進國民經濟增長。

（二）城市化推動工業化的進程

1. 城市為工業的發展提供基礎設施，減少成本。城市不僅具有聚集效應，還會取得規模經濟。城市不僅具有商品市場、服務市場、勞動力市場、資本市場等市場，而且具有發達的信息傳播網絡，較完善的金融服務體系，為企業擴大規模提供了更好的條件。適度的生產規模會產生最佳的經濟效益，因為在生產要素和產業集中的城市里：（1）企業可以更好地進行生產協作、配套和專業分工，便于在同類企業之間開展專業分工協作和不同類型的企業之間開展社會化大生產和縮短生產周期；（2）企業之間互為能源、原材料和設備的供應者以及產品的使用者和加工者，從而縮短了運距，減少了運費，節約時間，更便于資本的積累和集中，加速資本周轉；（3）資金、技術、人才、勞動力和信息等各種生產要素可以更有效地在企業之間流動，從而有利于企業之間互相刺激，進行公平競爭，提高產量，改善產品質量；（4）企業之間可以共同利用土地、水、電等公共資源，共用道路、供水和排水系統、公共交通、郵電通訊等基礎設施，提高城市基礎設施和公共服務設施的利用率，節約資源，減少開支，降低成本。

2. 城市為工業的發展提供勞動力和智力支持。人才是提高生產率的關鍵。城市與農村相比，各種服務業、文化娛樂設施比較完善，公共交通發達，學校教育水平較高，居住條件較好，生活更加便利和舒適。特別是在大城市里，行業多，企業多，市場潛力大，發展機會多，這一切都會吸引著許多創業者和技術專長的人才流向城市，在其中發展自己的事業。

發展城市經濟，吸納農村轉移人口可以從根本上降低人口出生率，提高人口的素質。因為農民進城后，生育的機會成本提高，生育管理更為嚴格，有利于緩解人口增長的壓力，降低自然資源的消耗，和諧人與自然的關系。

當城市處于初始發展階段時，資源的利用側重于各種自然資源，例如土地資源、森林資源、礦產資源、人力資源等，而當城市經濟具有一定的規模，產業結構發生了變化，資源利用就會相應發生變化，從初始對自然資源利用的側重轉向對技術、信息等資源的側重;同時，對單個資源的利用也會發生變化，如對人力資源的利用就經歷著從體能到技能，再到智能的變化。

從20世紀90年代以來，世界已經從工業時代進入了信息時代。工業時代的經濟增長多依賴于資本、勞動的投入，而信息時代的經濟增長主要來自科學技術的進步。經濟產出函數表現為:Y=AF（K， H，N）。經濟的增長不僅依賴于資本（K），勞動投入（N），而且很大程度上要依靠技術（A）的進步，而要取得技術進步，必須加大對人力資本(（H）的投入。只有城市化水平越高，人們通過學校教育、在職培訓等方式所接受的教育水平才能得到很大的提高。因此，城市化會相應增加對人力資本的投人，提高人的綜合素質，促進科技進步，提高經濟的產出。

（三）城市化推動第三產業的發展

同工業只能在城市發展一樣，第三產業的發展也離不開城市。眾所周知，隨著工業化國家產業結構的調整，第三產業開始崛起，并逐漸取代工業而成為城市產業的主角。社會化大生產要求城市提供更多更好的配套性服務設施，人民生活水平的提高要求提供更為豐富多彩的物質消費和精神享受，所有這些，都促進了城市第三產業的發展并帶來就業機會和人口的增加。根據第三產業形成比例與城市規模的關系，可以看出，城市越大，三產創造的就業崗位的比例就越高。中國三產就業情況是:100萬人以上的特大城市三產就業人員數比為41.25%，50萬人～100萬人的大城市為31.9%，20萬人～50萬人的中等城市為26.2%，10萬人～20萬人的小城市為21.5%。如北京三產就業比為60.7%，廣州為50.4%，紐約為81.1%，東京為69.3%，新加坡63.2%。世界經濟發展的規律表明，各國的產業結構開始必然是第一產業占第1位，然后才是第二產業、第三產業;在經濟實現了工業化之后，第一產業的比重持續下降，但下降速度減緩，在國民經濟中的份額變得很小;第二產業的比重轉而趨于下降，這種下降是由制造業比重的下降引起的，而社會基礎設施部門的比重有可能保持不變甚至上升;第三產業的比重開始上升。當第一產業的規模變得很小（如小于10%）而第三產業規模變得很大(如大于60%）時，一國經濟就從工業化階段進入了發達經濟階段。山東省在國民經濟比重上，第二產業比重最大。2004年一、二、三產的比重為11.5∶56.3∶32.2，雖然第三產業比重比以往年份有所上升，但仍低于全國平均值37.47%，與東部沿海的發達省份相比，差距更加懸殊。在社會從業人員比重來看，2004年一、二、三產業比重為44.4∶27.6∶28.0，與全國各省份第三產業比重相比，更是處于比較低的層次上。因此必須加速實現城市化，促進第三產業的發展（如表4所示）。

四、正確處理城市化和經濟發展的關系

城市化與經濟發展能夠相互促進，協調發展，這也是目前各國普遍重視城市化，城市化進程得到快速發展的根本原因。但是并不是說將農村人口轉移到城市就實現了城市化，就可以拉動經濟增長。山東省2004年城市化率為43.5%，根據階段劃分理論，處在加速發展階段。在城市化快速發展過程中，農村人口大量涌進城市，造成城市就業壓力增大，住房緊張，甚至帶來了影響社會穩定等問題，如何消化這些進入城市的人口，使之真正城市化，是值得思考的問題。城市化不單是指城市數量、城市人口在總人口中的比例的增加等量化指標，它還應包括生活方式、生活質量及價值觀的改變等各個方面。因此，要深刻認識到，城市化不僅僅是將農村人口轉移到城市，如果后繼問題解決不好，給城市帶來負面效應有可能大于正面效應，甚至出現與城市化初衷不同的結果，使得城市“農村化”，即由于農村人口的轉移進入城市，城市人均生活水平和生活質量下降。第二次世界大戰以后，在拉丁美洲、亞洲、非洲一些發展中國家掀起了城市化的高潮，人口大量地從農村涌向城市，城市化超越了經濟發展的承受能力，由此造成城市貧民區人口的急劇增加以及就業、交通、環境、治安等嚴重的社會經濟問題。作為一個系統工程，在城市化過程中，需要加強城市化建設，以及相應的制度建設，達到系統的協調發展，以城市化帶動、促進經濟發展。

城市化是人類社會發展的客觀歷史過程，與一定的經濟發展水平相聯系，是社會發展的必然結果和趨勢，我們要科學地探索其內在的客觀規律，并按照客觀的規律，積極發揮主觀能動性，真正實現城市發展、經濟發展和人們生活水平的提高。

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責任編輯、校對：艾嵐