政策問題８大難

近些年來，我國民營物流企業雖然發展很快，在社會上的地位不斷提升，所發揮的作用越來越大，但也遇到一些突出問題。特別是經過10多年連續的“高速增長”之后，企業發展進入相對的“平臺期”，再加上經營環境、社會環境和行業政策環境的制約，民營物流企業在謀求更大發展上遇到比較大的困難。因此，一些發展較快、已經達到一定規模的民營物流企業選擇了全部或部分轉讓網絡資源的路子。這也從一個側面說明，民營物流企業的經營環境亟需改善。

企業在現實中所反映的突出問題，大致可以分為以下三類：

一是整個經濟社會快速發展條件下社會轉型中出現的問題。比如，地方保護與區域封鎖的問題，社會秩序和治安的問題，過多的行政審批及某些行業的腐敗問題，社會誠信度缺失，甚至黑惡勢力欺行霸市的問題等。

二是企業自身的問題。在逐步完成原始積累之后，民營物流企業相繼遇到了企業規模化成長過程中的“瓶頸”。在發展戰略、管理體制、組織機構、決策機制、人員素質等方面已經不能適應企業規模的擴張與發展，難以支撐繼續高速增長的需要。

三是需要政府出面協調解決的政策環境問題。企業反映比較集中的政策性問題主要有：

稅收方面的問題

近年來，國家稅務總局按照九部委文件精神，先后出臺了[2005]208號文《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》和國稅函[2006]270號文《關于物流企業繳納企業所得稅問題的通知》，以及國稅函〔2007〕146號《關于下發試點物流企業名單（第二批）的通知》，在稅收方面發出了支持物流企業發展的信號，一些試點單位開始見到實效。但就目前情況看，稅收方面的問題仍然是物流企業特別是民營物流企業最為關注的問題之一。

交通方面的問題

1．配送車輛進城的問題。相當部分城市的物流企業送貨車輛進城配送需要貨車《通行證》，通行證發放和貨運車輛進城沒有統一明確的標準，從正規渠道遠遠無法滿足需要，要么花“黑錢”從非正規渠道購買，要么以客車違法裝貨，承擔著安全和罰款的風險。

2．干線運輸的高收費問題。高速公路通行費及過路過橋費收費標準仍然偏高，國家對于集裝箱運輸車輛通行費的優惠政策在部分地區不能落實，造成部分區域的高速公路運能閑置。走普通公路不僅長距離干線公路運輸能耗高，環境污染問題嚴重；還會遇到亂收費、亂罰款等問題，貨物的安全也存在很大隱患。

3．部分地區仍然存在著較為嚴重的公路“三亂”問題。有的物流企業甚至因為本公司的車體形象標識遭到罰款。

全國性物流企業區域

分支機構的設立問題

有的地方規定，物流企業設立分支機構要在當地找“掛靠單位”，強行要求進入指定經營地點，硬性規定車輛臺數，不分企業狀況交納押金等。許多地方出于地方利益考慮，要求物流連鎖經營單位在當地重新登記注冊，不允許注冊非獨立核算的分支機構，嚴重地制約了全國性物流企業的集團化與規模化進程。

中小物流企業融資難問題

民營物流企業體制靈活，發展較快，自有資金實力遠遠不能滿足企業發展的需要，又缺乏相應的抵押物，企業經營所必須的融資體系問題十分突出，部分民營物流企業陷入民間借貸等非正規渠道，造成了企業經營的風險及國家金融秩序的混亂。同時，物流企業與貨主之間的應收賬款拖期問題也比較嚴重，造成物流企業資金周轉困難，加大了經營成本與風險。

貨物的安全和保險問題

特別是一些貴重物品如手機在航空、鐵路等壟斷性公共物流平臺中丟貨現象較多。據反映，僅宅急送總公司每年在航空公司丟失的貨物價值就在100萬元以上。但根據目前規定鐵路和航空部門最高僅按每公斤數元到20元的價格賠償，也常常不在保險公司標準承保范圍之內，物流企業不堪重負。還有，有的地方在車輛保險中不允許自主選擇保險公司，也不允許保險“團購”。

缺乏統一的格式合同

物流作為一個新興的行業，尚沒有行業專屬的標準格式合同和統一專用發票。由于背書的標準交易條款是物流公司單方自行制定的，得不到法律的承認與保護。貨運單據的不統一，也造成了企業信息管理的困難和行業內部信息的交換障礙。

關于物流設施建設的配套問題

目前消防管理部門對倉儲消防標準的規定不符合現代物流的管理特性。如，庫房每3000平方米就必須建造消防隔斷，還有自動噴淋設施的成本過高和在北方寒冷地區冬季不適用等問題。再如，貨運場站的規劃建設問題。部分沒有納入統一規劃，但是歷史原因已經自發的形成運輸集散地的物流場站處境尷尬，部分面臨拆除和清理，其對民營物流企業影響很大。還有，急需建立全國性的公共物流信息平臺，以解決物流信息的“孤島”問題。

物流企業職工技能培養以

及社會養老和保險問題

雖然已經有了物流師和采購師等證書資格培訓，而企業大量需要的技能型人才缺乏有效的培訓體系與機制。現行社會保險政策與民營物流企業的經營管理特點也有一定差距，農民工社會保險存在投保地與居住地不一致的問題，農民工無法享受部分社會保障，而企業由于社保的投入用工成本卻大大增加。