追責(zé)比道歉更重要

據(jù)報(bào)道，近日，深圳市政府秘書(shū)長(zhǎng)唐杰代表市政府再次要求政府各部門落實(shí)責(zé)任、履行職責(zé)時(shí)表示，“今年各政府部門如果沒(méi)有很好地履行自己的本職工作，得向全體市民道歉。”

作為公共權(quán)力的行使者，政府疏于、懈怠履行自己的職責(zé)，甚至是違法作為、亂作為，違背廣大群眾的利益，其公開(kāi)道歉是理所當(dāng)然的事情。但是，道歉僅僅是道德上的義務(wù)，道歉本身也并不產(chǎn)生任何的法律效果，特別是由于政府亂作為、不作為，偏離違背自己的職責(zé)而產(chǎn)生嚴(yán)重的后果時(shí)，道歉與否對(duì)于公眾而言，根本就不重要，公眾關(guān)心的也絕不僅僅是道歉。而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，如果僅僅只是道歉，甚至是一歉了之，那么道歉不僅不能成為預(yù)防和制約的手段，而且甚至可能會(huì)淪為責(zé)任人員逃避法律懲罰的“護(hù)身符”。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，道歉作為道德性約束，不足以防止遏制公共權(quán)力被濫用的可能，也不足以威懾公共權(quán)力的行使者濫用權(quán)力的沖動(dòng)。

孟德斯鳩在《論法的精神》一書(shū)中指出：“一切有權(quán)力的人都愛(ài)濫用權(quán)力，直到有限制的地方為止，權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。”在法治國(guó)家，防止公共權(quán)力被濫用最有效的手段就是法律監(jiān)督，其中，就包括對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的追責(zé)制度。在我國(guó)，這不僅在公務(wù)員法、刑法等法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定，而且人大監(jiān)督制度從憲政層面上對(duì)追責(zé)制度也提供了更強(qiáng)有力的“利器”。嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)制度，對(duì)公務(wù)人員失職、瀆職者依法追究其法律責(zé)任，那么追責(zé)制度就會(huì)成為懸在每個(gè)公共權(quán)力行使者頭頂上的“達(dá)摩克利斯劍”。

時(shí)時(shí)提醒公職人員認(rèn)真對(duì)待手中的權(quán)力，這才是防止公共權(quán)力被異化的治本之策。但遺憾的是，在屢屢出現(xiàn)的政府部門失職、瀆職事件中，鮮有有關(guān)責(zé)任人員受到法律追究的事例。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)制度對(duì)于解決當(dāng)前政府失職、瀆職以及遏制腐敗問(wèn)題具有極其重要的意義。

當(dāng)然，道歉作為一種影響政府和公職人員政治聲譽(yù)的手段，也具有促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范行使的積極作用。但道歉畢竟是一種道德責(zé)任，它無(wú)法上升到制度層面上的一種有效機(jī)制。因此，僅僅一味地強(qiáng)調(diào)道歉，則有舍本逐末之嫌。從這個(gè)意義上說(shuō)，嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)制度比道歉更重要。